多彩桐乡　徐建荣　摄

 　　“‘改革走在前列，发展绩效突出，社会管理一流，人民群众满意’是桐乡市今后五年总的奋斗目标。这些目标都是把桐乡置于全国、全省发展大局中去考虑、去定位的，我们要敢跟强的比、向高的攀，以更大的气魄、更高的标准、更快的速度，推进新一轮跨越式发展。”桐乡市委书记卢跃东上任不久，就集众家之长，为桐乡今后五年经济社会的发展指明了方向。

　　面对新形势，桐乡市突出“抓党建就是抓关键”，坚持可持续、动真格，把群众满意作为衡量党建工作的最高标准，具体细化为经济建设是否有新进步、社会管理是否有新加强、基层基础是否有新巩固、干部形象是否有新改善、群众满意度是否有新提高“五大标准”，积极探索基层党建工作新模式，着力提升基层党建工作科学化水平。

　　党建新论 抓党建就抓住所有工作“牛鼻子”

　　卢跃东自去年到桐乡履职以来，就对桐乡进行了大刀阔斧的改革，提出了许多党建新理论，对桐乡经济社会发展产生了广泛而积极的影响。

　　“抓党建就是抓关键，抓好党建工作就抓住了所有工作的‘牛鼻子’。党的建设不能搞一阵风，昙花一现，要坚持可持续、动真格，求实效。今后五年，桐乡要以建设党建高地为统领，全力推进‘工商强市、宜居水乡、人文名城、安康家园’。”

　　“‘为政之要，唯在得人’，党建工作说到底是做‘人’的工作，其中抓好‘领导班子、党员干部、精英人才’三支队伍建设是关键。要以基层组织为基础，以上述三支队伍建设为重点，全面加强党的执政能力和先进性建设，不断提高党建工作科学化水平。”

　　“面对各种考验和危险，党员干部要保持清醒头脑，防止被发展成就麻痹忧患意识、鲜花掌声淹没群众意见、成绩数字掩盖存在问题。”

　　“党建工作成效如何，关键要看群众满意不满意、拥护不拥护，具体表现在经济建设是否有新进步、社会管理是否有新加强、基层基础是否有新巩固、干部形象是否有新改善、群众满意度是否有新提高。”

　　“我们要经常想一想：群众选我们做什么？我们任期内应该干什么？我们一定要好自为之，不辱使命，当好表率，接受监督。要把群众的信任和支持转化为干事创业的精神动力，倍加珍惜难得的机会和大好的舞台；要牢固树立恪尽职守、守土有责的强烈意识，以一流的能力水平、一流的工作作风、一流的精神状态，抓发展保稳定促和谐；要当好表率，更加注重以德修身，以自重铸就品德，以自省管好小节，以自警把持操守，努力干一番经得起历史检验的业绩；要把五年当成1827天，一天都不耽搁，一天都不错过，通过脚踏实地的努力、扎实勤奋的工作，以加快发展的实际成果取信于民、造福于民。”

　　“市四套班子包括我在内要以身作则，各级领导干部要做好表率，一级做给一级看，一级带着一级干。无论是哪一级干部，无论涉及哪个部门，只要在效能问题上被查实，比如执行不力、办事拖拉扯皮、不作为、乱作为，甚至上班时间不务正业、会议期间不守纪律等，都要依法依纪进行严厉问责。要紧盯‘庸懒散’，亮剑低效能。”

　　下乡“补课” 密切干群关系

　　磨练基层经验

　　在石门镇桂花村，有个小姚调解室，“以和为贵”几个字特别醒目，墙上贴着姚威波的照片，茶几上放有奶糖和茶叶，旁边摆着长椅，像个农家客厅。姚威波是市委政法委一名干部，去年12月1日，他以驻村干部的身份被派到这里，驻村9个多月时间，已是村里知名的“老娘舅”。

　　调查显示：桐乡市3100余名机关干部中，有14%没有基层工作经验，缺乏一线锻炼的“短板”相当明显。为此，桐乡开展机关干部“进百村住千家联万户”实践活动，让没在基层工作过的机关干部下乡“补课”。

　　按照桐乡市的规定，每名干部驻村时间为1年，每周一至周五参加农村实践锻炼，每月在农民家住宿时间不少于15晚，长年联系农户不少于20户。驻村干部要进村入户，绘制《产业发展图》、《民生需求图》等5份村情民情图；人手一本《民情周志》，记录村民生产生活中遇到的突出问题和困难，并提出解决方案和措施。

　　卢跃东表示，力争用3年时间，让所有机关干部补上“基层工作经历”这一课。今后，桐乡市新录用公务员都要驻村锻炼。

　　自“百千万”实践活动推出后，先后得到上级领导的批示和重视，得到了省委创先争优活动领导小组办公室肯定，认为是目前浙江省创先争优两大创新点之一，是基层首创，具有很强的生命力。通过“百千万”实践活动解决了广大机关党员干部怎样服务群众的问题，希望桐乡能把“百千万”实践活动做好，当好全省示范。

　　人民日报、新华社、中国青年报、中国组织人事报、浙江日报等媒体纷纷报道了这一活动。4月11日，由省委创先争优活动领导小组办公室组织的中央及省级媒体采访团来桐乡联合采访“百千万”实践活动。

　　据不完全统计，9个多月来，全市驻村干部累计走访农户5万余户，已收集各类问题约5000个，帮助村、农户解决实际问题2741个，提出涉及基层经济、民生、文化等意见建议3000余条，已帮助实现融资6756万元，争取各类财政支持资金252万元，为困难群众捐赠温暖资金260多万元，让老百姓切身感受到了驻村干部的工作作风变了，帮群众办事的能力提高了，和群众的关系密切了。特别是驻村干部首创的抱团式服务受到百姓的欢迎，它打破了地域界限，起到“一加一大于二”的催化作用。

　　勤政周记 营造领导干部勤思务实氛围

　　“由于‘城中村’改造是一项复杂的系统工程，可能牵涉到方方面面的利益，建议首先要大张旗鼓地宣传政策，特别是要让‘城中村’居民对政策家喻户晓，而且能够使他们感受到政策带来的好处……其次，要采取必要的行政推动，使被改造的‘城中村’中的党员干部自觉带头，以营造良好的工作氛围……”这是9月6日《今日桐乡》上刊登的《为“城中村”改造营造良好环境》一文中的节选部分，作者为桐乡市副市长朱明杰。

　　不了解情况的读者往往很纳闷，副市长怎么在当地报刊上发表感想？原来，这是桐乡市在全省率先推行的领导干部勤政的一项新制度，即领导干部要写勤政周记。从市级领导到部门单位“一把手”，再到镇（街道）党委书记、副书记，每个领导干部每周都要将工作中最有价值、最值得总结的事项，以及处理问题过程中的收获与感悟记录下来，并以书面形式在每周一上报前一周的情况，由市委书记、副书记等领导班子成员分别安排固定时间审阅。

　　“勤政周记中，收集了很多领导干部工作中遇到的困难和问题，从中可以查阅他们对改进工作的意见、建议，这是心与心的交流，我看到好的东西要拿笔记本摘下来，向他们学习，在思想碰撞中集中大家的智慧。”卢跃东说：“一个干部最重要的是思想深处的理念，这是核心竞争力。这一周你都做了些什么，有什么感悟，有哪些事需要市委关注？通过勤政周记，我可以触摸到基层的思想脉搏，做到科学决策，特别对于事关百姓民生等问题，努力做到发现一个、联系一个、解决一个，以营造勤思务实的工作氛围。”

　　现在，对于桐乡市四套班子领导和各镇（街道）党委书记每周撰写的勤政周记，卢跃东都要像老师批改作业一样认真批注。一段时间下来，不少开始有些想法的领导干部也转变了观念，认为这种形式很好，是思考改进工作、提高学习效率、增强行动能力的一个非常有效的方式方法，值得向各机关单位推广，有助于成才、成事。

　　严进严出 确保党的先进性

　　和纯洁性

　　时下，只要到梧桐街道各行政村及社区走一走，你会发现一些村民家的门头上悬挂着“党员之家”这一鲜红的牌子。退休老党员张德祥直言，亮出党员身份来，树立先进，这对党员是一种崇高的荣誉，对广大村民来说更多了一条透明的监督渠道。

　　“以前，不管是本地村民还是新居民，许多群众对当地的党员并不熟悉。‘党员之家’的牌子亮出来后，群众对周围哪些人是党员、他们平时表现如何等心里渐渐有了数。这对党员来说是一种无形的监督。”梧桐街道党委组织委员施旭东说。

　　党员门前亮牌子，只是桐乡党员“净化工程”中的一条新举措。去年下半年，卢跃东在走访调研时，提出了“要发展就要抓党建，抓党建就是抓关键”的理论。今年5月10日，卢跃东在梧桐街道专题调研时要求，今后发展党员要按照标准，严抓“入口关”和“出口关”，做到“严进严出”、“严管严教”。

　　卢跃东说，党员与普通群众的根本区别是什么？党员的先进性体现在哪里？这就需要广大党员能牢记全心全意为人民服务这个宗旨。但目前有些党员思想落后，组织观念淡薄，往往以自我为中心，忘记了自己是共产党员的身份，远远背离了共产党员的先进性。因此，必须建立行之有效的制度来加以规范，不仅要严把“入口关”，从严管理，更要畅通“出口”，将不合格党员从党员队伍中清退出去，从根本上保持党的纯洁性和党员的先进性。

　　如何界定不合格党员？在梧桐街道“净化工程”试点工作实施意见基础上，列出了“抵制或不执行党的路线、方针、政策和党组织的决议、决定”、“无正当理由连续6个月不参加组织生活，或不缴纳党费，或不做党组织所分配的工作”等十种情形。界定过程中，要求党员先进行述职，通过个人自评、群众测评、支部评议、党员评定、党委审定等环节，最终确定党员是否合格。如果被界定为不合格，将被清退出党员队伍。目前，整个试点工作即将结束，将在全市面上铺开。

　　桐乡开展党员“净化工程”，严把“入口”，强化管理，进一步疏通“出口”，并坚持“可持续、动真格”理念，逐步形成优者留、劣者汰，有进有出的党员队伍“出口”机制，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。