驻村干部嫁接小桑苗

　　开办《桐乡大讲堂》

　　志愿者上街开展活动

　　机关干部下乡“补课”

　　今年10月8日，台风“菲特”给我市带来了历史罕见的特大暴雨。屠甸镇联星村新建小区受灾严重，有两名年纪较大的村民出现了高烧等症状，急需送往医院治疗。得知村民因水深而无法出门时，驻村干部宗帅君想方设法联系到了一艘皮划艇，先后将两名病人送往卫生院进行紧急治疗。9日下午，宗帅君再次自告奋勇会同桐乡市一户外俱乐部前往杭州紧急采购了一批皮划艇，随即通过微信向爱心人士筹集到3艘皮划艇作为备用，确保将救灾物资顺利运到受灾村民手中。

　　现在在桐乡，不管是在抗洪救灾现场，还是在服务农村经济发展、访贫问苦中，时常可见驻村干部的身影。他们走进农家小院、田间地头、农民茶馆等村民集聚点，与群众以心换心，倾听群众诉求。

　　这一幕幕源于2011年12月1日，桐乡市在全省率先开展的以“机关干部与农民同吃同住同劳动一年”为主要内容的“进百村住千家联万户”实践活动。活动开展以来，已有336名市级机关干部先后分两批进驻168个行政村，与广大农民群众朝夕相处，以实际行动听民声、察民情、解民忧。

　　机关干部走出机关、走进基层，亲身体验农民之辛苦、农村之难处，普遍受到了一次深刻的群众路线教育。他们在与群众朝夕相处中增进了感情，在与群众同甘共苦中感知了艰辛，在协助村民防台抗台中体现了担当，在帮群众办事解难中提升了本领。“这是补经历、补能力、补感情的‘课堂’，是‘思想上的第二次入党’。”驻村干部们如是感叹。

　　初步统计，第一批驻村干部收集涉及基层经济、民生、文化等意见建议7085条，帮助村、农户解决实际问题2159个；走访农户达120830户，走访慰问困难户3520户，投入送温暖帮扶资金累计达270万元；组建志愿服务工作室86个，文体队68支，巡防队115支，开展组团服务266次，开展送文化下乡或村文体活动348次。

　　党群关系常被喻为鱼水关系。今年1月起，我市以929名镇(街道)干部为主要对象，又在全省率先推行“住村、夜班、评议”等三项制度，有效落实“联系群众经常承办、住夜走访上门承办、错时上班及时承办、驻村一周现场承办、群众点题集中承办”为主要内容的为民服务“五承办”制度，全力打造为民务实清廉的镇(街道)干部队伍，让党员干部走进群众心里，增进鱼水关系。　

    住村期间，住夜干部勤记《民情夜记》，向村民发放民情联系卡，广泛开展进户走访活动，问计于民、问需于民、问政于民，并坚持党员户必访、困难户必访、种养大户必访、“三小”组长户必访、个私企业户必访和重点人员户必访“六必访”，听实话、察实情，掌握第一手情况，还根据工作实际和需要，采用请上来、走下去等办法，邀请群众代表、党员代表、“三小”组长代表、村干部等商议讨论群众关注的突出问题和实际困难，提出解决措施。

　　社区建设“同频共振”

　　这是一个普通的星期六。梧桐街道杨家门社区70多岁的独居老人林仰之家来了几名特殊“客人”，他们一进门就分头工作，有的陪老人聊天谈心，有的清洗买来的蔬菜，与老人亲如家人。他们有着共同的身份——“一楼阳光”党员志愿者。林仰之因为年轻时腰部扭伤没有得到及时治疗，造成行走困难，每天只能与电视为伴。得知老人的情况后，志愿者就经常不请自来，排除老人的孤独感。在社区，“一楼阳光”党员义工服务队是一支家喻户晓的志愿者服务队。

　　党员志愿者参与社区建设工作，在我市已是平常事。而这些党员志愿者很多来自驻区部门单位。

　　社区是社会的细胞，抓好社区党建无疑是创建和谐社区的关键之举。面对城市基层组织社会结构、组织结构和管理结构的新变化，近年来，我市按照“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的原则开展社区党建共建工作，推进了社会和谐。

　　一直以来，在参与社区建设方面，驻区部门(单位)像“客人”，不像“主人”，主动性不强，在社区党建中地位不明确、职责不清楚。如何对“症”下“药”？我市按照共驻共建原则，在市区每个社区中建立市级部门(单位)与社区共建工作领导小组，明确市级联系领导，并由共建部门一把手担任组长、副组长，社区党组织负责人任秘书长，同时制订出台了《社区党建共建联席会议制度》、《社区党建共建联席会议成员单位联络员例会制度》等，明确驻区部门在社区党建中的主体地位和桥梁作用，实现党建资源优势互补。

　　没多久，84个驻区部门全部融入了社区党建的大格局之中，成了社区党建的主人。桐乡一中、桐乡六中、市实验一小等党组织每年派出数百名文艺骨干参加社区文艺演出；桐乡市第一人民医院、桐乡市中医医院成立红色义工服务队，定期到社区为居民义诊；电影公司党支部组织电影放映队经常到社区播放露天电影，为社区居民送上“精神食粮”。有数字显示，每年全市社区共建部门单位用于资助社区建设和活动的经费超过100万元。

　　社区党建共建机制推行后，驻区党员纷纷到社区报到登记，踊跃参加“一员双岗”、党员亮牌等活动，一大批驻区党员志愿者争当红色义工，在便民服务、联系帮扶等活动中展示党员的风采。　

    共驻共建，为社区打造“和谐家园”注入了活力。目前，我市已建成城市党建工作省级示范社区1个，嘉兴市党建工作示范街道1个、示范社区3个，浙江省和谐示范社区2个，浙江省和谐社区20个，桐乡市被评为浙江省和谐社区建设工作先进县(市)。

　　穷村发展有“靠山”

　　2013年9月的一天，河山镇9个村的党组织负责人，镇组织办、财政办、经发中心、农经中心等8个共建单位的负责人集聚一堂，商议2014年至2016年各村要实施的民生工程。与会人员都是河山镇强村共建联谊会成员，联谊会自去年8月成立以来，成员们每季度都会聚一次，为村级集体经济“把脉会诊”。

　　村级党组织威信高不高，很大程度上取决于为村民办实事的能力，归根结底在于村级集体经济实力的强弱。

　　桐乡市委、市政府十分重视发展壮大村级集体经济，将村级集体经济发展难题作为推进农村创业创新的一个突出问题来对待。2008年1月，市里启动了为期三年的新一轮村级集体经济壮大工程。由市财政每年投入1200万元，整合部门资金800万元，增强村集体经济造血功能，以增加村级固定收入为目标，明确镇村两级组织为村级经济发展主体，强化发展壮大村级集体经济“第一责任人”的意识，建立完善了20名市级领导干部和82个部门分别结对联村薄弱村制度，将帮助薄弱村脱贫作为联村工作的第一要务。

　　三年来，全市各经济薄弱村新增固定收入来源点48个，新增固定收入335万元。2010年，全市村级集体可支配收入总额达17323万元，比2007年增长38%。

　　从2013年起，我市又启动实施为期三年的第四轮村级集体经济“壮大工程”。按照“提升富裕村、壮大一般村、转化薄弱村”的发展思路，市委、市政府制定了《关于实施第四轮村级集体经济“壮大工程”的意见》，明确了30个经济薄弱村、30个经济一般村，出台了强村“20条”，鼓励和支持各行政村采取盘活存量资产、开发自然资源、购置农业设施、兴办服务项目等措施壮大村级集体经济，并针对发展设施农业、“一事一议”筹资筹劳建设村内公益事业、保障村级组织正常运转、村级发展用地、金融支持、用电用水通信优惠、物业项目、税费减免等8个方面出台了相关优惠政策。

　　各市级领导按照联系镇(街道)，定期开展调研指导，了解帮扶整转情况，帮助协调解决困难，督促抓好整转工作落实。全市市级机关部门与176个行政村全面建立了结对帮扶，充分发挥部门在信息、资金、人才和技术等方面的优势，助推薄弱村发展。各镇(街道)抽调选派了一批有丰富农村工作经验的机关干部组成工作组，住村开展整顿转化工作。

　　壮大工程实施以来，全市各镇(街道)及行政村把增加村级集体经济收入作为工作的重点和难点来抓，探索多种强村发展新模式。高桥镇成立了桐乡市博森园林绿化工程有限公司，由15个行政村共同出资建立，获得的收益按出资比例进行分红，抱团联合壮大集体经济。乌镇镇16个行政村将通过实施“飞地计划”，在该镇汽车站东侧(黄金水岸南面)利用20亩商业地块，联合开发综合写字楼、餐饮住宿、商业店面等经营性用房，然后委托专业的物业经营企业经营，每年为各村增加一笔固定的租金收入。　

    通过实施村级集体经济壮大工程，有效缓解了村级集体经济薄弱的现状，夯实了村级组织凝聚群众的物质基础，深化了农村基层组织“先锋工程”，为农村基层党组织引领创业、带富群众提供了强劲动力。

　　回 放

　　◎1996年东浜头村党支部被评为“全国先进基层党组织”

　　◎1997年建立党风廉政建设责任制

　　◎1998年中国共产党桐乡市第十次代表大会召开

　　◎2000年开展“思源思进”教育活动

　　◎2001年开展“三个代表”重要思想学习教育活动

　　设立“581”廉政专用账户

　　实施村级集体经济壮大工程

　　◎2003年中国共产党桐乡市第十一次代表大会召开

　　开展农村基层组织“先锋工程”建设

　　◎2004年建立派驻农村工作指导员制度

　　◎2005年开展保持共产党员先进性教育活动

　　◎2006年启动“大学生村官”工作

　　中国共产党桐乡市第十二次代表大会召开

　　◎2007年第一届中国·桐乡廉政漫画大赛入选2007年度

　　“全国十大廉政文化事件”

　　◎2008年开展“树新形象、创新业绩”主题实践活动

　　建立农村党员创业扶助专项资金

　　◎2009年开展深入学习实践科学发展观活动

　　◎2010年开展“菊乡先锋”创先争优活动

　　◎2011年开展“进百村住千家联万户”实践活动

　　中国共产党桐乡市第十三次代表大会召开

　　◎2012年开展“四联四强”走访服务活动

　　开展保持党员队伍纯洁性试点工作

　　◎2013年 桐乡市出台严格管理干部“三大纪律”、“八项要求”

　　推行镇(街道)干部住村服务三项制度 推行“双先指数”考评工作

　　(本版图片由徐炜焘提供)