在这20年里，我市政协的发展足迹和实践作用，只有放在改革、发展、稳定的大局中，置于民主法制建设的全过程，才能看得更加分明、更加清晰。1993年，“人民政协制度将长期存在和发展”载入宪法，上升为国家意志； 1997年，党的十五大把多党合作和政治协商制度，纳入党在社会主义初级阶段的基本纲领，明确为我国的基本政治制度； 2005年、2006年，中共中央连续发出两个5号文件，即《关于加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和《关于加强人民政协工作的意见》，把人民政协工作纳入中国特色社会主义事业总体布局，对人民政协的三大职能做了全面深刻的阐述。

 

　　在这20年里，人民政协随着我国民主政治的有序推进，职能在拓展、作用在扩大。政协主要职能经历了一个逐步明确和发展的过程。人民政协从诞生之日起，其主要职能从单一的政治协商到政治协商、民主监督；再到1994年增加了参政议政职能，拓宽了政协工作的领域和渠道；2004年，全国政协十届二次会议新修订的《政协章程》，对人民政协政治协商、民主监督、参政议政三项职能从基本内容到主要形式完整、准确地规定下来。　

 

    在这民主政治渐次发展的20年里，历届中共桐乡市委相继批转或制定《政协桐乡市委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》、《关于进一步加强和改善党的领导，推进人民政协履行职能制度化、规范化、程序化建设的实施意见》、《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的实施意见》、《关于加强人民政协工作的意见》等，每届召开政协工作会议，每年专题研究政协工作，市委、市政府及其部门坚持就相关议题主动与政协协商，为人民政协工作提供了宽阔的舞台，拓展了更大的作为空间。历届市政协则适应经济社会和民主政治发展各个时期的形势，紧紧依靠市委的领导，组织不断健全，职能不断扩展，工作不断进取，作用不断发挥，影响不断增强。

 

　　20年来，市政协以例会为载体，紧紧围绕各个时期我市经济建设和社会发展的重大战略问题，始终促使政协工作围绕中心，服务大局，不懈追求履行职能有作为、有创新，确立了政协的地位和影响力。全委会整体协商、常委会重点协商、主席会议专题协商、专委会对口协商的协商格局逐步形成；深入探索协商模式，建立政协与政府重大课题对接协商机制，进一步提高政府工作针对性和有效性。参与了我市五年规划的制定、经济转型升级、企业改革与改制、社会保障、城市建设总体规划编制等重要问题的协商。把握民主监督的定位，积极探索和逐步推进民主监督工作开展，支持政协委员担任各类监督员，参加党委、政府和司法机关的政风行风监督活动，不断创新民主监督形式，切实加大民主监督力度，注重民主监督实效。围绕中心参政议政，求真务实建言献策，取得丰硕成果，通过专题调研、建议案，对涉及桐乡发展大局的一些重要问题，提出有价值的意见和建议，为市委、市政府科学决策、民主决策、依法决策当参谋、当助手。

 

　　如在“十二五”规划编制期间，桐乡政协立足“帮”与“促”，多次通过例会、调研、重点提案督办、社情民意反映等，建议将“生态立市”列入桐乡“十二五”规划的首位战略；在高铁梦、大学梦、大湖梦的化为现实上，闪耀着政协的智慧；在乌镇古镇保护与旅游开发的各个重要节点、打造国际一流风情小镇上持续献策；四届政协的《积极推进开发农业的几点建议》的建议案，得到市政府领导批示，并转发到各单位、各部门；五届政协的《我市海外招商引资的现状与对策》引起了嘉兴、桐乡两级市委领导的高度重视；六届政协《关于进一步完善我市失地农民社会保障问题的调查与思考》的调研，为市政府制定相关政策提供参考依据。七届政协《学习践行科学发展观，谈浙江传媒学院桐乡校区建设》、《我市中小企业融资难困境及建议》两篇调研文章，分别由市委、市政府主要领导作批示。八届政协《发挥社会组织作用，促进社会和谐稳定》刊发于《桐乡通讯》。

 

　　市政协共召开全委会议21次，常委会议119次，主席会议223次，形成调研报告391份，为党政领导决策提供了第一手资料。　

 

　　市政协追随着全市经济社会发展变迁的步伐，既议大事，又办实事。历届市政协领导班子围绕全市阶段性工作，积极参与经济建设、大项目建设、城乡建设、平安建设等工作；参与联镇(街道)、联村(社区)、联户、联企等具体工作，为发展担责、为企业排忧、为百姓解难。七届政协向全体委员发出“植树造林、美化家园”的倡议，号召委员积极投身“森林桐乡”创建，动员、引导全市人民自觉参与生态建设。组织委员和政协机关人员募集植树造林专款86万元，在桐乡庆北区块种植“委员林”139亩，今年再次组织委员种植“委员林”30多亩。这些充分体现了政协组织尽职不越位，帮忙不添乱，切实不表面的履职历程。

 

 

　　市政协始终把实现和维护最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，协助党委和政府解决教育、就业、医疗、社保、住房、交通、环保等事关民生的突出问题。小河小浜治理了、人才公寓建立了、公共自行车开通了、公交运行体制理顺了、寄卖行整治了、城乡教育差距缩小了……这些与人民群众生活息息相关政策措施的出台，离不开委员们调研、奔走、呼吁。“群众最关心的，就是委员最关注的！”这是许多委员常挂在嘴边的话。

 

　　20年来，政协各参加单位、各委处组和政协委员共提出提案5106件，其中重点提案395件，专报桐乡本级社情民意信息192期。件件系民生、事事联民意，一枝一叶总关情。各届、各界别的政协委员所提出的意见、建议，持论有据、言近旨远；市政协积极探索提案、社情民意信息工作的制度化、规范化、程序化建设，推动委员的智慧转化为实实在在的惠民行动；市委、市政府及有关职能部门年复一年地把委员的提案、建议办理的落脚点、出发点和着力点立足于维护群众的切身利益上，重落实、讲实效、合民意。

 

　　桐乡市政协在连续关注合作医疗制度健全，医疗体制改革的同时，将目光还聚焦到尿毒症、重性精神病等无需住院、长期治疗、面临经济身心双重压力的特殊患者身上，建议政府出台专门政策，给予他们专项补助，力促医保阳光更多惠及这类特殊群体。2010年7月1日起，尿毒症患者透析费用救助和重性精神病患者门诊治疗费用救助得以实施。当年120名血透病人、34名腹透病人享受透析费用救助，2428名重性精神病患者享受门诊治疗费用救助。　

 

    一件件提案、社情民意信息，催生了一道道靓丽的风景，一条条建议，润物无声地惠及着普通百姓。

 

 

　　20年里，市政协在实践中探索，在探索中创新，探索和成效相得益彰。注重各方联动。重大工作、重要事项及时向市委汇报、向政府通报、听取部门工作汇报，加强沟通、主动协调，营造了党委重视、政府支持、政协主动、部门配合的和谐氛围；利用国庆、中秋、春节、奥运会、世博会等重大节庆日和活动，通过座谈会、茶话会、书画展等形式，进一步加强同各界人士的交流，让更多的海内外友人关注、支持、参与桐乡发展，激发爱党爱国情怀；通过重要会议、调研视察、重点提案督办、大会发言、重大议政活动等积极为各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士议政建言搭建平台；每年开展年中走访委员、年终慰问委员活动，沉下去倾听委员心声；每年开展送文化、送卫生、送法律、送科技下乡活动，凝聚人心，服务百姓。

 

　　第四届政协以来，在历届探索的坚实基础上，不断巩固、提高、创新履职方式、方法，连续多年开展“创新创业促发展，履职为民树形象”、“五个一”、评比“优秀政协委员”、《桐乡政协志》编纂等活动，引领委员发挥优势，在参与经济社会建设、激发社会活力、践行社会责任中尽职尽责。结合市委“作风建设年”和学习实践科学发展观活动等，坚持以抓学习为基础，以抓服务为宗旨，以抓创新为动力，以抓队伍为保障。常委会建设进一步加强，委员主体作用进一步发挥，委处组基础活动进一步规范，机关服务水平进一步提高。

 

    20年，在中共桐乡市委的领导下，市政协团结各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士，一路风雨同舟、一路豪情满怀，与全市人民一起共同书写了经济腾飞、社会和谐的新篇章，并将共铸明日的辉煌。

 

本版图片由市政协提供