39岁至45岁，这是一个人事业的黄金年龄，他把这段时光留在了桐乡。他说，这是自己工作生涯中最值得回忆、最为自豪的经历，也是留下思考、值得追味、最有激情的岁月。

　　离开桐乡后，他通过各个渠道关心桐乡的发展，他说，他的心已经离不开这片曾经付出大量心血的土地。　龚吟怡，1998年6月至2002年5月任桐乡市第三任市委书记，现任浙江省委宣传部副部长、省文明办主任。他主政桐乡期间的很多决策，迄今仍在深刻地影响着桐乡的经济社会发展，比如中心镇建设、乌镇古镇开发保护、文化示范户培育、复兴路改造、北港河整治、行政区划调整……

　　一镇一议，做强中心镇

　　乡镇数量多、发展不平衡、集聚辐射服务作用不强……针对这些现状，龚吟怡担任市委书记后，将中心镇建设摆到了议事日程。

　　1998年10月31日，市委、市政府召开全市乡镇、部门领导干部大会，宣布了调整乡镇行政区划的决定：全市乡镇从30个调整为24个，即史桥乡并入灵安镇；民兴乡并入乌镇镇；上市乡并入崇福镇；安兴乡并入石门镇；义马乡、晚村乡均并入洲泉镇。

　　3年后，在龚吟怡任期内的第二次行政区划调整实施。这次调整，原24个乡镇被调减为9个镇、1个乡、3个街道。

　　从30到13，两次撤并后，全市乡镇格局全面改观。“乡镇撤并，面临的主要问题来自干部。市委领导班子认识高度统一，深入了解每位干部的想法，尽量把每个人的工作岗位安排好。”龚吟怡说，虽然调整力度大，但各中心镇经济运行正常，社会秩序稳定，实现了顺利交接。

　　事实上，乡镇过小带来税源单一，政府财政紧张等问题，随着交通日益便捷，通讯日益发达，政府管理半径扩大，行政区划调整已是大势所趋。

　　行政区划调整为中心镇建设奠定了基础。

　　市委常委会确定了“一镇一议”制，对6大中心镇实行常委联系制。由市委常委领衔，会同财政、计委等部门进行专题调研。乌镇第一个进入“会诊”程序，讨论内容包括定位、班子、机制、政策等一揽子事项，之后濮院、崇福、洲泉、石门、高桥等6个中心镇也逐一进入程序。

　　当时高桥镇经济总量小，镇财政基础薄弱。“我们准备以高桥作为中心点来支撑，带动骑塘、南日。”龚吟怡回忆说。　

    中心镇的形成需具备3个条件，即人气、企业、交通，但高桥镇显然都不具备。没有条件创造条件。市委、市政府“一镇一策”，打算在高桥镇开辟沪杭甬高速公路出口，并向交通厅咨询方案的可行性，对方给出了肯定答案，但需要桐乡承担建设资金。市里算了一笔长远账，决定斥资建造高速公路高桥连接线，为交通闭塞、经济落后的高桥镇打开发展通道。

　　古镇保护，撬动一个市

　　在桐乡期间，乌镇始终是龚吟怡绕不开的一个情结。

　　1997年，时任桐乡市委副书记、市长的龚吟怡到乌镇调研，他惊叹于那份原汁原味的江南水乡韵味。乌镇文化底蕴深厚，但当时经济发展较滞后，从另一角度看也是好事，工业不发达，传统环境、建筑遭破坏的少，给后人留下了保护的空间。

　　“要把千年古镇保护好，只有保护得更传统、更完整、更古朴，旅游参观的价值才更高。”龚吟怡当时这样认为。

　　想法真正落地是龚吟怡担任市委书记的第二年。当时围绕要不要开发和保护乌镇，争议声并不少。有人认为，投资8000万元开发乌镇是出于政绩需要；也有人提出，8000万元投资一个国企，可以解决2000名工人的就业问题。

　　1999年年初，龚吟怡主持召开了一系列会议，逐步达成共识：即使不搞旅游，乌镇作为历史文化名镇，党委、政府也有责任把这份遗产保护好。这年，乌镇古镇保护开发首期工程全面启动。

　　1999年10月，古镇一期工程初具规模。2000年5月，乌镇古镇迎来一片叫好声。

　　“乌镇古镇保护和成功开发的意义，已远远超过经济范畴。”龚吟怡说，在经济从低迷走向恢复的过程中，乌镇古镇保护和开发的成功，极大地鼓舞了士气，桐乡的干部群众为之骄傲，为之振奋，在很大程度上鼓舞了全市上下建设美好桐乡的信心。　

    以乌镇一个点撬动一个市，其产生的连锁效应出乎意料。“对传统文化的保护，会产生很大的经济价值。乌镇的背后由深厚的历史文化支撑着，乌镇开发保护了文化价值，所以产生了经济效益。”回忆那段历史，龚吟怡认为，人是事业成败的关键，乌镇的成功离不开一个好的团队。

　　播种文化“种子”，打造软实力

　　“一个区域的经济社会发展，从大的方面来看，人文是最重要的，包括人才、科技、文化的传承。”龚吟怡曾不厌其烦地向桐乡的干部灌输文化软实力的重要性。

　　当农民的年人均纯收入达到4750元之后，每天从晚饭后到上床前的3个小时怎么过？这成为龚吟怡牵挂在心的问题。他看到村里虽然建了文化中心，但农民忙于农事，很少到村里借书看。

　　“能不能在村里选择一户当地居住条件好、主人威信高的人家，由他提供场地，以最便捷的方式让附近村民享受精神文化生活？”培育文化示范户的想法在龚吟怡的脑海里逐步形成。

　　在试点的基础上，文化示范户在全市落地生根，被农民开心地称为“身边的多功能厅”。有了文化示范户这个点，农经、计生等部门到基层开展工作有了“支点”。

　　很多时候，文化被视为一座城市的“魂”，一个地区发展很重要的精神。“桐乡文化积淀深厚，如何来保护传承并创新传统文化要素，对桐乡今后发展至关重要。”龚吟怡致力于通过一些有形无形的载体工作，让人们看到文化软实力在推进经济社会发展中产生的可持续效应。

　　1998年11月，丰子恺漫画馆在石门丰子恺纪念馆落成；

　　1999年11月，首届菊花节在桐乡成功举行，金仲华故居修复开放；

　　2000年，第五届茅盾文学奖颁奖典礼“花落”乌镇；

　　2000年9月，茅盾中学落成；

　　2003年8月，占地3.3万平方米，建筑面积3.6万平方米，总投资1.7亿元的桐乡市科技会展中心建成；

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　　龚吟怡主政桐乡期间，全市的文化事业得到蓬勃发展，文化名市展露新姿。

    寄语桐乡：一个地区的发展归根结底靠文化和人才。通过独特的地域文化、传统文化，结合今天的时代精神来打造新的桐乡。我希望自己工作过的土地变得越来越美好！