主政桐乡4年，他经历了经济体制转型的特殊时期，在各种思想观念碰撞中大胆开拓。

　　退休后，他又以满腔激情投身桐乡服务业，创办的“宇石物流”成为桐乡最大的物流企业，年产值超过5亿元。　马云生，曾在1994年至1998年担任桐乡市第二任市委书记。其间，他经历了乡镇企业产权制度改革；农村集体资产管理体制综合改革；国有、城镇集体企业改制；粮食流通体制改革。任何改革，势必经历“阵痛”，也考量着决策者的智慧和胆略。

　　加快经济转型

　　接过市委书记这根“接力捧”时，马云生坦言，压力很大。“桐乡如何实现经济转型？”这是经常萦绕在他心头的一个问题。

　　经济转型期需要决策者具有非常规思维。在一次重要会议上，他提出，市委、市政府要保护“三种人”，即投资者、改革者和引资者。

　　大力发展集体企业，这是主旋律，必须把桐乡的乡镇企业搞上去，没有投入就没有产出，要有足够的经济投入解决桐乡经济发展的后劲问题，所以投资者要保护。发展的同时要加快企业转制，乡镇集体企业弊端逐步显现，在这种情况下，要深化农村集体资产的改革，改革者勇于探索、勇于创新，这种精神和勇气作为市委来讲是要保护的。

　　对于引资者要保护，马云生是这样阐述的：“靠桐乡有限的资源来发展经济，要素已受到制约，必须通过招商引资，把外来资金、技术引进来，解决当地劳动力就业，增强经济发展后劲。”

　　市委、市政府关于“三种人保护”的理论，在全市营造了以发展为主旋律的浓厚氛围。

　　进入20世纪90年代，乡镇集体企业的发展面临新的挑战与机遇，越来越多的企业受到市场竞争的严峻考验。乡镇集体企业自身存在的政企不分、产权不清、权责不明、管理粗放、监管不严等体制方面的弊病日益显现，原有承包经营机制的优势明显弱化，相当一部分企业亏损严重。

　　从经济总量上看，当时桐乡已居于省内前8强，但企业之间个体差异很大。市委、市政府适时出台了《扶持发展优势工程，培养亿千企业》政策，从财政补贴、税收减免等方面，扶大扶强骨干企业，桐昆、巨石等一批“全国单打冠军”脱颖而出。

　　与此同时，市委、市政府加大对高能耗、高污染企业、落后生产能力企业的整治力度，先后对一批小丝厂、小五金厂、小砖瓦厂、小印染厂实施了关停。1998年，马云生在留良丝厂敲下的第一锤被认为意义深远。

　　1993年4月，桐乡市乡镇企业局在全市乡镇企业逐步推行产权制度改革。改制的主要形式有兼并、破产、解散(解体)、整体出售(转让)、股份合作制、股份制等形式。7月至9月，桐乡市委、市政府工作组在羔羊乡进行股份合作制试点，然后在全市推行乡镇企业产权制度改革。　

    1994年，桐乡市股份制和股份合作制改革工作进一步深化，市委、市政府出台了《关于乡镇企业推行股份合作制有关政策的补充意见(试行)的通知》，并就乡镇企业改革议题先后开了三次全市性会议。 

　　解决思想问题

　　苏南模式的成功经验给了人们很大的启示，与之遥相呼应的是当时温州、台州的个私经济发展迅速。桐乡的领导班子面临到底学苏南还是学浙南的选择。市委、市政府在实践中逐步达成共识：苏南的成功经验要学习——把企业的规模做大做强，浙南发展个体私营经济的政策措施、灵活的机制也要学习，这两者之间并不矛盾对立。

　　发展个私经济需要有载体，而濮院羊毛衫市场发展经历了个私经济发展的全过程，市委、市政府便抓住这个典型，在政策上予以倾斜，放手发展，如面对市场繁荣和影响市容这对矛盾时，市委、市政府提出先繁荣后市容，先把市场培育起来，然后再逐步加以治理规范。这些举措为以后市场壮大奠定了一定的基础。

　　企业改革到深处会触及一部分人的利益。在这种情况下，市委、市政府严格按照省委、省政府出台的改制程序执行。比较典型的是天女集团产权制度改革。当时，天女集团改制引起了很大争论。有人写信给嘉兴市委主要领导，痛心于“省级集团卖给个人”。但天女集团的改制非常规范，通过二步改革转制，提供了集体企业改制的模式。市委、市政府抓住这个典型经验，在面上逐步加以推广。

　　有一件事，让马云生至今印象深刻。当时桐乡市委班子到新生开现场会，研究新生丝厂的转制方案，然后统一认识。但有些乡镇领导认为在贯彻过程中，难度太大。

　　“这已经不是单纯地解决改制方案问题，而是首先要解决人们的思想认识问题。”为此市委连续3年举办乡镇党委书记读书会，把思路、认识和行动统一起来。

　　“企业的转制，通常是发掘典型，成熟一个转换一个，不是一蹴而就的。一定要正确处理好企业的改革、发展和稳定的关系。”马云生深有感触地说，“企业经济结构调整，说到底是有保有压，有得有失，调整的时候必须有所轻重。通过经济结构逐步调整，保护了资源，保护了环境，使资源在最大程度上得到优化利用。”　

    在市委、市政府长期不懈的大力推动下，全市逐步形成了包括轻纺、化工、建材、机械、五金、食品加工等门类比较齐全的工业经济新格局。

　　推进城市东扩

　　作为商贸行政居住区，振东新区被喻为“桐乡的浦东”。然而，16年前，当市委书记马云生作出“市政府办公大楼东迁”决策时，曾引来诸多议论。

　　当时市政府办公大楼设在市区凤鸣路，由于地处繁华地段，位置又在中心城区最里面，路况极其复杂。“上级领导来找市政府，问路都问不到。”

　　另一个触动马云生决定对市政府办公楼实施搬迁的原因是，桐乡撤县设市后，城市形象品位和外地城市相比，差距很大，连一条像样、宽敞的马路也没有。

　　如何改变城市形象，提升城市品位？当时，振兴路段延伸、庆丰路段拓宽一定程度上扩大了城市基本框架。沪杭高速公路将在桐乡屠甸或高桥设出口。按当时城市建设，南面比东面基础设施好，人气也旺，不少人主张办公楼建在城市南部。但办公楼为何不南迁，最终要选择越过当时的320国道，从繁华地段迁往偏僻的东面呢？　

    “搬迁首要考虑的是交通便利，市政府办公楼与高速公路之间需要一条迎宾大道连接，在高桥与市区之间建造这样一条路，那时受到地方财政制约。省里又希望建在屠甸出口，也同意320国道外迁，真正由地方财政筹资建造的路很短，所以常委会决定将市政府办公大楼迁往振东。”马云生说，当时考虑的是以较少的投资取得较好的交通社会效益。

　　寄语桐乡：桐乡已经顺利完成由农业大县向工业大县的转型，接下去在新一届领导班子的带领下，由工业强县向服务业、旅游业强县转型，这个转型对桐乡长期发展意义重大，衷心地期盼全市上下在市委的坚强领导下，认识真正统一、行动真正一致，实现把桐乡建设成为中国旅游第一大县的宏伟目标。