龙翔街道辰宇机械厂引进的国外机器人电焊机减少了劳动强度，提高了工作效率。

　　创新驱动引领转型发展，已是当下经济发展必然要涉及的重要议题。为何要创新，如何才能创新，不断创新最终又能带来什么？一个“新”字蕴涵了太多期许。

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　　今年以来，在宏观环境复杂多变、要素供应日趋紧张等多重压力下，桐乡市经济与信息化局紧紧围绕“狠抓落实、稳中求进”的工作总基调，坚持改革引领、创新驱动，着力推进工业和信息经济转型提升，确保了全市经济稳中有进、稳中向好的局面。

　　数据显示，1月至11月，全市规模以上工业完成现价工业总产值1197.4亿元，同比增长6.8%，总体保持上升态势。全市规模以上工业企业保持平稳增长的发展势头，呈现出收入稳步增长、利润较快增长的良好态势。工业生产性投入保持较高增幅，1月至11月，规上工业投入153.5亿元，同比增长15.9%。截至11月，全市完成合同外资4.36亿美元，同比增长23.41%。

　　以绩效评价为重点继续推进“腾笼换鸟”工作

　　得知被评为C类企业，濮院一家规上纺织类企业负责人一下子坐不住了，因为“再不想办法转型升级，以后日子只会越来越难过”；

　　而凤鸣街道的桐乡市阳光针织制衣有限公司在此次工业企业绩效评价中被划为A类，实行差别化政策后，土地税和房产税每年均可减免3万多元……

　　今年5月份起，桐乡对全市2811家工业企业的绩效进行了地毯式调查，根据亩均税收、单位能耗等5项指标加权得分对企业按“质”排座次，于7月1日公布评价结果，并对评出的A、B、C、D四类企业在水、电、土地、信贷等方面实施差别化政策，力推企业加快转型升级。这项全新创举，不仅在众多企业主内心引发“大激荡”，更悄然激发着桐乡工业转型升级“大变局”。

　　工业绩效评价犹如一根指挥棒，引领桐乡众多企业忍痛告别资源消耗型的增长路径依赖，转而在发展上更加注重质量和效益，全市上下掀起了一股从“要我转”到“我要转”的转型新风。

　　我市一家从事无纺布生产的规下企业，因亩均产出低、占地超过10亩，而被划为C类(整治改造类)企业，这意味着企业今后要支付更高的发展成本。

　　“没办法，不转型就是死路一条。”在绩效综合评价的倒逼作用下，企业在投资300多万元引进国内双S无纺布生产线，大力提高生产效率的基础上，又通过尽力争取转“规上”、对生产线进行技改、出租厂内车间、启动招商等办法，尽快提高土地利用率，增加亩均产出，从而摘掉“高耗能”帽子。

　　除了引导工业企业进行内部自我提升，市政府还充分发挥部门执法职能和镇(街道)、开发区管理职能，建立部门整体联动、企业广泛参与的“十剑联动”长效管理机制，进行外部施压，全力整治土地供而未用、用而未足、建而未产、产而不高，以及高能耗、高污染、多占地、低产出和落后产能、行业整治、“僵尸”型等类型的低效工业企业。

　　政府“有形之手”引导倒逼，市场“无形之手”配置要素，以工业绩效综合评价为坐标轴，桐乡开始绘制出较为清晰的工业转型升级路线图。

　　截至今年11月底，全市共完成腾退低效工业用地项目72个，腾退低效土地1638亩，完成嘉兴下达腾退1500亩工业低效用地目标任务的109.2%。率先全面完成2014年淘汰落后产能目标任务，包括完成20个嘉兴级以上淘汰项目，完成淘汰企业数161家，淘汰设备数2260台，完成1100台目标任务的205%。

　　从“制造”到“智造”创新驱动引领转型发展

　　在桐乡，千方百计抓“技改”已成为众多企业的自觉行为。

　　位于经济开发区的浙江高和羊毛科技有限公司是一家专业从事羊毛处理及产业用纺织品生产的科技型企业，实施“机器换人”后，用工人数从2009年的250人缩减至如今的130人，主营业收入却从1.04亿元增长到了6亿多元。

　　“机器换人”让桐乡不少企业尝到了甜头，而这与市经信局积极鼓励企业积极实施技术改造分不开，今年初以来，市经信局出台了《“1345”实施方案》，成立“机器换人”专项行动领导小组，建立市、镇街道开发区、企业三级联动机制，同时又排出了一批“四减两提高”、“零土地技改”、“机器换人”等重点项目。

　　只有不断地创新，企业才有发展的希望。在资源要素日益紧张、同质化竞争日趋白热化的今天，桐乡企业正在通过科技创新、管理创新、人才培育，全力驱动“创新引擎”，助推产业转型升级。

　　经过改造升级，位于洲泉镇湘溪开发区的华腾牧业，已初具智能化、全自动标准化牧场的雏形。“以前，像这样存栏600头猪规模的牧场需要20多名员工，自从智能化牧场投产后，现在只需要4名员工就能进行管理，劳动生产效率大幅提高。”华腾牧业公司总经理沈建平介绍说。

　　研发和产品是企业的生命线。公司在去年以近200万元的年薪聘请比利时饲料协会主席任技术指导的基础上，今年又拿出400多万元作为研发资金，用于研发降低饲料重金属含量、智能化标准牧场的建设等项目。

　　今年以来，市经信局加强技术创新政策引导，落实创新发展资金，对新认定的省级、嘉兴市级企业技术中心、省级重点技术创新项目、省优秀新产品等加大奖励力度，加快企业对“新产品”、“新工艺”、“新装备”的开发与运用。

　　创新服务方法打通服务企业“最后一公里”

　　市经信局立足职能，积极转变服务理念，创新服务方法，以优质的服务助推企业快速发展。

　　今年以来，为扎实开展党的群众路线教育实践活动，市经信局按照稳中求进的总体要求，多措并举，推动机关干部工作作风由“坐守机关”向主动“下企业、走基层”转变，充分发挥机关干部联系百家企业的作用，主动询问企业需求，为企业发展出谋划策，切实打通服务企业“最后一公里”。

　　建立生产绩效考评体系，制定公司年度经营计划，健全人力资源管理职能……日前，浙江中鼎纺织有限公司老总拿到了这样一张特殊的“处方”，里面不仅详细列举了企业生产管理方面存在的问题，还针对这些问题给出了改进建议。

　　当前，虽然很多企业已经认识到精细化管理的重要性，但是由于缺乏专业指导等原因，一时难以运用。为此，2012年起，桐乡市经信局每年举办一次企业管理创新诊断服务活动，由政府买单聘请专业的管理咨询公司，为企业管理创新“把脉问诊”并全程辅导企业改进提升，促使企业走向更节省、更高效、更精干的精细化之路。今年，全市共有41家企业参加活动。

　　面对复杂的国内外经济形势，企业在生产经营中碰到哪些难题？需要提供怎样的帮助？今年以来，市经信局不断深化“四联四强”走访服务活动，进一步帮助企业扫清发展障碍，助推企业提质提效，做大做强企业。

　　在走访中，联企干部得知以专业生产床上用品的桐乡天诺家纺有限公司，由于今年内销形势严峻，打算多参加涉外展会，开拓外销市场。得知这一需求后，联企干部第一时间联系企业负责人，一方面积极与上海家纺展组委会联系和争取展位，另一方面及时向省商务厅进行沟通和争取，在广交会原有分配基础上，额外帮助企业争取到一个摊位，满足了企业参展需求。目前，天诺家纺通过帮扶，出口实现零的突破，前三季度实现出口额4.6万美元，企业切实从走访活动中受益。