老年大学迁建工程现场服务。

　　这是一场自上而下的洗礼，这是一次破解难题的革命。

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　　党的十八届三中全会作出了全民深化改革的决定，要求进一步简政放权，深化行政审批制度改革。

　　自去年以来，桐乡启动实施了新一轮行政审批制度改革，有效破解群众意见突出的“办事繁”、“办事难”等问题。

　　今年，桐乡在简政放权取得实效的基础上，进一步打造“审批环节最少、办事效率最高”的审批“桐乡速度”。

　　一年间，简政放权“重头戏”始终唱得不松劲、不懈怠，改革红利得以再积蓄、再释放。

　　项目代办引领审批服务

　　“没想到，代办员帮忙跑审批，时间缩短两个月，项目进度大大提前了。”大麻家纺科技创业园区B区项目负责人程先生说，从办理建筑红线图到施工许可证拿到手，所有手续都是代办员陈晓辉在跑，今年9月份开始提交资料，本打算审批需要6个多月，没想到年底就能开建了。

　　获程先生好评的代办服务，是桐乡在嘉兴市率先建立的投资项目审批代办制度。

　　在市域范围内，符合政策导向的固定资产投资项目、总投资2000万元以上的工业、服务业项目及市政府确定的重点项目，都可享受全程免费代办服务。

　　代办的“服务员”，除了3名专职代办人员，还有服务中心10多个窗口的负责人做协办员。

　　他们和镇、村两级代办员一起，组成一支三级联动的“保姆式”服务队伍。而项目业主只需配备一名联系人，负责签章和资料提供即可。

　　审批代办制度的推行，究竟能给项目业主带来什么？“代办使投资人跑审批变成代办员跑审批，变跑审批为送服务。”市行政审批服务中心相关人员说，最直接的受益是，项目审批办结的时间缩短了。从取得土地至开工，企业投资项目平均用时60工作日，政府投资项目平均用时82工作日，平均用时缩短三分之一以上。

　　值得一提的是，代办带来的时间效益，不止归功于代办员，期望办理、“并联”审批、正向清单和负面清单分类管理、“求导式”分类直达办理模式等审改创新优化，让审批程序“去繁变简”。

　　截至目前，已受理全程代办项目50个，建筑面积178.72万平方米，投资总计65.92亿元。

　　网上审批构建政务超市

　　“足不出户就能享受政府服务。”从今年8月开始，前来办理项目审批手续的业主，感觉到了明显的变化。这种变化源自全流程网上审批中心的启用。

　　以往，要想了解项目审批的具体进展，要么进部门，要么到窗口询问，或者电话联系。

　　现在，只要登陆市行政审批服务中心的门户网站，轻点“项目网上审批”，桐乡市所有的涉及行政审批的项目和项目审批环节，都囊括其中。

　　在此，公众可查询包括办理部门、办理环节、受理和办结时间等。还能更直观地看到进度表、简略流程图及详细流程图，将审批效率晾晒在阳光底下。

　　这对部门和中介机构来说，亦是一张高效的办公桌。“这个环节好了，自动分发给下一个环节，部门打开账号后，就有待接收项目。一个项目到了哪一个环节，都以短信方式提醒办事人员，做到环环相扣。”中心业务科工作人员告诉记者。

　　事实上，集“行政审批、资源交易、公共服务、效能监察”四位一体的市本级全流程网上审批中心，使网上审批中心与实体审批中心具有同样的服务范围、服务内容、服务方式，俨然成了网上的政务超市。

　　三级便民服务畅通“民生渠道”

　　行政审批制度的改革春风，激发着发展的活力，也拂去了群众“办事难”、“办事繁”的困扰。

　　自今年4月份开始，崇福镇崇德社区干部冯洁的工作方式起了变化。“原先办事，全靠两条腿来回跑，现在主要依靠一张‘网’。”冯洁所说的这张网，是三级便民服务网上办事大厅。

　　去年下半年开始，桐乡依托现有镇、村(社区)便民服务中心，运用现代信息技术手段，将市级行政审批系统功能延伸至镇、村，群众办事实现了小事不出村，大事不出镇。

　　在网上办事大厅，工作人员按照网上流程，完成项目咨询、受理、审核、上报、批准、发证等各个步骤。而这一工作方式的改变，拓展到全市1300多名村级便民中心工作人员身上。

　　目前，全市12个镇(街道)、经济开发区和振东新区及所属210个村(社区)，实现了三级便民服务全覆盖。首批进驻的，包括人口计生等9个市政部门，共纳入95项镇级服务事项、124项村级服务事项，以及103项社区服务事项。

　　公共资源交易推行电子招投标

　　就在这个月，桐乡市公共资源交易中心传来好消息。公共资源交易项目电子招投标系统初步建成，本月初试运行。

　　也就是说，从本月起，工程项目建设、政府采购等公共资源交易项目的招投标所有流程，都将在网上完成。

　　据了解，传统招投标采用现场报名方式，招投标双方能轻易掌握投标人信息，大大增加暗箱操作的概率。且招投标流程繁琐，投标人需要耗费大量的人力物力。

　　相较于传统的招投标方式，电子招投标中，投标人在网上报名、下载标书、缴纳保证金和上传投标文件，一旦报名后信息就会上锁，直到开标前才解锁，从而减少串标、围标等违法行为发生。

　　另外，电子招投标还免去了投标单位在招标人、交易中心、银行等地多次往返的通信、交通、印刷等费用，节约了社会资源，也提高了招投标工作效率。“电子招投标系统的启动，标志着我市的招投标工作从传统方式迈入到电子信息化时代。”桐乡市公共资源交易中心相关负责人介绍说，通过网络把招投标各主体串联起来，确保招投标公开、公平、公正地开展。

　　(本版图片由桐乡市行政审批服务中心提供)