“法在身边你我同行”法治文艺晚会现场。

崇福镇“语溪公园法治公园”内的法制长廊。

 

　　法在身边”书画摄影大赛的颁奖现场。

    党的十八届四中全会提出“依法治国”总目标，“法治桐乡”建设显得尤为重要。在经济社会的不断发展中，需要法治阳光的普照，更需要法治的种子在每个人心中生根发芽。

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　　秉承“德治、法治、自治”的“三治”理念，市司法局着力构建公共法律服务体系，为人民群众提供公益性、均等性、普惠性、便利性的公共法律服务。

　　典型示范，普法宣传增实效

　　针对广大民众的需求开展法治宣传教育，历来是普法工作的重点。

　　今年，市司法局出台了《关于进一步深化法治文化建设的实施意见》，以法治阵地和示范点建设为主线，以点及面，深入推进法制宣传教育工作。

　　“法律十进”活动深入学校课堂、田间地头、车间工厂……通过“进村、入户、访企”和集中宣传、专题讲座、图版展览、法律咨询、送法下乡等一系列举措，市司法局充分发挥普法牵头协调作用，拓展领导干部学法新平台，组织开展了“五水共治·法治同行”专题宣传、青少年普法系列教育、法治书画摄影大赛、法律知识竞赛、法治文艺演出等形式多样的主题活动，全面推进重点对象学法、用法工作，确保了“法律十进”活动常态化、制度化。

　　与此同时，“法治文化”阵地建设在桐乡遍地开花。一批“一地一品”法治文化示范点相继创建，形成了具有桐乡特色的法治文化特色示范群。

　　在崇福镇政府广场南侧建立起了投资20万元的“语溪法治公园”，形成以“廊、园、墙、碑、书、像、栏、亭”为特色的法治文化景观；在濮院镇新联村建成了首个村级法治文化公园，设有法治展板、法治亭、法治绿道、普法长廊、三治墙5个景观；在振东新区振东社区创建首个社区法治广场，由8组大型宣传牌组成，分“特色篇”和“说法篇”二大篇章；在大麻镇科洲公路路段，构建一条全长4.5公里“三治”宣传大道；在石门镇，由普法志愿者、小学师生共同绘制了一条“百米法治漫画长廊”。遍及城乡的法治文化示范点，推进了法制宣传教育阵地全覆盖。

　　桐乡各镇、街道都有茶馆，具有人群集聚、信息量大的特点。茶馆和法治的“联姻”，又能迸发怎样的耀眼火花？

　　今年以来，市司法局以茶馆为依托，在乌镇、龙翔街道等地打造特色“法治文化茶馆”，开辟法制宣传栏、摆放法律书籍、放映法治微电影等。这种模式正逐步在全市推广。茶馆既成了法治宣传的重要阵地，也是收集社情民意的最佳场所。

　　通过这一系列形式多样的普法宣传活动，有力推进了“法治桐乡”建设。

　　联动联调，矛盾纠纷巧化解

　　近年来，随着社会矛盾纠纷日趋多样化、复杂化，如得不到合理引导、妥善解决诉求，就有可能使矛盾激化升级。

　　在不断完善人民调解、行政调解、司法调解三调联动平台的基础上，市司法局深化专调、诉调、检调、警调、访调、援调、律调“七位一体”衔接机制建设，构建专业化调解格局。

　　以警调衔接为例，即各镇(街道)人民调解委员会在当地公安派出所内设立人民调解工作室，聘任人民调解员开展人民调解工作。

　　目前，全市共有驻派出所工作室14个，驻警务室工作点56个，专兼职调解员共148名。

　　把专业化的调解组织“下放”到基层一线，最大的好处可以在矛盾发生时及时介入，及时进行调解。这样不仅避免了矛盾纠纷扩大化、易升级的问题，也提高了基层部门的工作效率。

　　今年，在完善医患纠纷、交通事故纠纷、劳动争议等行业性专业性人民调解组织建设的同时，市司法局进一步推进商会、学生伤害纠纷、环境保护纠纷、婚姻家庭纠纷、消费纠纷等人民调解组织建设，进一步扩大人民调解组织覆盖范围。这一年来，全市共受理矛盾纠纷7939件，调处成功率达99.4%。

　　为配合“五水共治”、“三改一拆”等市中心工作顺利铺开，市司法局还在全市各村、社区开展矛盾纠纷“大排查、大调解”百日攻坚战，对涉及“三改一拆”、“五水共治”、旅游经济发展等工作中出现的矛盾纠纷以及影响社会稳定的苗头性问题和隐患进行重点排查，并及时调处化解，做到预警在先、防范在先、化解在先。

　　要做好调解工作还需要精兵强将。今年5月，全市初任调解员培训首次接受“岗前培训”，通过互相交流典型案例，向法官、律师面对面咨询等方式，“新兵”们进一步提升了调解技能。

　　深化服务，法律顾问全覆盖

　　目前，全市已建立起市、镇、村三级法律服务团100个，其中市政府法律服务团1个，专项法律服务团5个、镇级法律服务团14个，村级法律服务团80个，共同推进法律顾问组团式服务，实现城乡全覆盖。

　　伴随着法律服务团建设的全面铺开，“遇事问法律”、“有事找顾问”的法治理念，被推广到各部门、各行业、各领域，让当下的桐乡，时时处处都可看到法律顾问的身影，为政府部门依法行政、企业依法经营、群众依法表达诉求提供法律服务。

　　与此同时，市司法局大胆创新，建立起了青年律师“上挂下派”制度，以加强对青年律师的培养和锻炼。有选择、有步骤实行青年律师上挂到相关部门、重点领域，下派到基层司法所锻炼。

　　今年，首批5名青年律师分别到市法制办、市建设局、市旧城改造办、崇福和乌镇司法所进行锻炼。

　　这种“上挂下派”的做法，不仅拓展了法律服务的方式和途径，也提高了律师队伍的整体素质和服务基层的能力，进一步发挥了律师在“法治桐乡”建设中的作用。

　　普惠便民，法律援助新突破

　　困难群体打官司请不起律师怎么办？遇到这样的问题，群众不出村、不出社区就能及时“享受”到法律援助。这得益于市司法局建立的“横向到边、纵向到底”的“半小时法律援助服务圈”。

　　在市、镇、村三级援助网络全面建立的基础之上，市司法局还在嘉兴新联司法鉴定所(驻桐乡服务处)、市公安局交警大队、市民政局婚姻登记处和3个市专业调委会、12个法律服务机构成立了法律援助工作站。目前，全市共建有法律援助站41个，法律援助联络点211个。

　　为了提升法律援助服务质量和速度，律师全天候值班制实行了。全市7家律师事务所、4个基层法律服务所的104名律师和法律工作者在每个工作日轮流到援助中心值班，以满足群众的法律需求。今年以来，已接待来访咨询630余人次，接听“12348”热线730余个，初审援助申请87件。

　　同时，市司法局还成立了婚姻家庭、劳动纠纷、人身损害赔偿、交通事故、刑事辩护(代理)五个法律援助服务团，根据法律援助人员专业特长和擅长领域合理指派，实行准入制、退出制、承包制三个制度提升法律援助办案质量。

　　(本版图片由市司法局提供)