2014年1月17日在崇福镇第十六届人民代表大会第四次会议上

　　张雪根

　　各位代表：

　　    现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。

　　2013年工作回顾

　　2013年，我们紧紧围绕市委、市政府提出的“狠抓落实、大干快上”工作主基调，在镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，深入开展“项目建设年”和“城市形象提升年”活动，团结一致、克难攻坚，较为圆满的完成了镇十六届人大二次会议确定的主要目标任务和第一轮小城市培育试点的各项工作，经济社会各项事业保持了全面稳定发展。

　　预计全年实现地区生产总值68.33亿元，同比增长11.68%；三次产业增加值分别为2.73亿元、41.28亿元和24.32亿元，同比分别增长6.22%、10.6%和14.23%；完成全社会固定资产投资46亿元，同比增长44.2%；财政总收入达到13.6亿元，其中税收收入9亿元，同比分别增长17%和20%；城镇居民人均可支配收入41500元、农村居民人均纯收入22700元，同比分别增长12.08%和13.2%。

　　回顾一年来的工作和成绩，我们重点抓了以下五个方面。

　　一、综合实力显著提升

　　农业经济态势良好。粮食生产呈现良好态势，森林崇福创建扎实推进，泥马桥闸站应急防汛工程建成使用，中央财政高效节水灌溉项目顺利完成。继续推广泵站运行智能化，并建成镇级统一管理平台。全年完成农业投资4344万元，实现农业投资增长60%既定目标。土地流转累计达28717.95亩，占全镇可流转面积的58.3%。新增桐乡市农业龙头企业1家、嘉兴市示范性家庭农场1家、无公害农产品2个。创建森林村庄2个，嘉兴市级绿化示范村1个，桐乡市级绿化示范村3个。

　　工业经济平稳运行。扎实推进工业强镇建设，生态产业园提档升级为市级生态产业园,皮草服装品牌园一期建设顺利开展,崇福经济区芝村分区全面启动。全年实现工业总产值345.1亿元，增长9.4%，其中规模以上企业实现工业总产值150.8亿元，增长10.3%，完成工业生产性投入21亿元。新增规模以上企业36家，亿元企业3家。实现出口交货值31亿元。认定高新技术企业1家,“崇福皮草”获得浙江区域名牌。

　　现代服务业蓄势升级。服务业倍增计划扎实推进，欣盛华庭、宝马花园、瑞庭御园成功推出，预售形势良好，大型商贸综合体名城广场顺利开建。全年完成服务业投资24.7亿元，招商引资3.05亿元，新增服务业限上企业19家，分离发展服务业企业4家，完成“个转企”176家，“退二进三”企业5家，崇福皮草生产性服务集聚区被成功认定为嘉兴市级现代服务业集聚区。

　　二、发展后劲持续增强。

　　产业平台初具规模。经济区基础设施建设全年投入1.03亿元。“三纵三横”道路框架基本形成，中山东路完成道路硬化，经三路、杭福东路简易道路通车，启动建设中兴路、纬一路、光明路，确定输电线路搬迁方案和污水、蒸汽管网建设方案。区域内征迁工作进展明显,完成旧房拆除230户，签协率达88.4%。工业园区四期建设初见成效。

　　招商引资成效明显。进一步充实招商队伍，出台招商考核奖励办法，通过多种方式，不断拓宽招商渠道。全年合同利用外资3100万美元，实际到位外资1720万美元，引进市外内资8.51亿元，优质资金比例达75%；引进“浙商回归”项目3.05亿元。

　　项目攻坚进展顺利。以“百日攻坚决战小城市”活动为抓手，41项工业投资项目开工率达到90%，完成投入11亿元。25项政府性项目开工率达96%，累计完成投资超10亿元。语溪大道、南沙花园、语溪家园、便民服务中心、运河世纪公寓以及保障房等重点项目进展顺利。

　　要素制约有效突破。通过闲置土地处置、转而未供土地消化、低效用地二次开发、企业技改投入等有效举措，盘活存量建设用地384亩，实现土地二次开发利用174亩。全年新增建设用地1148.17亩。农村土地综合整治扎实推进，新立湾里村、御驾桥村等项目2个，全年实际完成土地复垦351.53亩。

　　三、城乡统筹深入优化

　　规划体系日趋完善。根据《崇福镇城镇总体规划》确定的“一核四区三片”城市空间发展框架，修编完成北沙新城、工业区四期、老镇区、石马区块等四个控制性详规和京杭古运河北地块概念性城市设计。编制三沙新城、运河新城、国际皮草城等三个控制性详规及核心区城市设计。启动《崇福镇城镇防洪排涝规划》及《崇福镇地下空间开发利用规划》等一体化专项规划编制，完善城乡规化框架体系。

　　基础设施有序推进。崇新线崇福段、320国道镇区段整治提升工程及崇德中路立面改造项目基本完工。语溪大道实现主干道贯通。世纪大道一期工程城镇区域征收基本完成，320国道整治二期工程也已启动。新浇筑城区道路5.3万平方，新装路灯479套，改造农村道路10.2公里，改造桥梁6座。农户集聚456户。全年完成二、三级污水管网18.5公里。完成大红桥港河道综合整治工程。

　　城市管理不断加强。成立市行政执法局崇福分局，深化相对集中行政处罚权工作作为全省试点在我镇全面实施。扩大镇区主要道路停车收费管理范围，加强高峰期交通疏导，整治三轮车辆营运，镇区秩序得到改善。强势推进“三改一拆”，以一户多宅拆除为工作重点，实施建新不拆旧、违法畜禽养殖棚舍、农民新村违章搭建、违法设置户外广告、违法开水房、违法废品收购点等六大专项整治行动。完成“三改一拆”总面积153.54万平方米，其中三改面积107.93万平方米，拆除违法建筑39.63万平方米，一户多宅702户，违建猪舍5.98万平方米。完成总量、拆违总量均列全市第一。

　　人居环境不断优化。顺利创建国家卫生镇。深入贯彻“河长制”，实施水环境综合治理和农业面源污染治理，开展了田公墩港等影响较差的重污染河流的综合治理。加快推进“美丽乡村”建设，顺利通过嘉兴市美丽乡村先进镇创建考核。不断加强长效管理，搞好爱卫月活动，开展各级卫生村、卫生单位、卫生社区创建活动，完成生活垃圾处理费的收集任务。河道长效保洁实现全覆盖。

　　四、民生事业日益改善

　　社会管理和谐稳定。平安崇福建设有效推进。“德治、法治、自治”三治建设深入人心，首创道德观察员制度，走出“三治合一”的有益探索。深入开展“网格化管理、组团式服务”工作，稳妥化解由意外伤亡、征地拆迁、环保问题等引发的各类矛盾。努力化解疑难信访件，认真做好信访、市长电话工作，共受理信访、市长电话357起，办结率达到100%。“六五”普法全面开展，依法行政能力进一步提高。不断健全安全生产监督体系，安全生产形势明显好转。加强食品药品安全建设，保障群众饮食用药安全。

　　就业保障卓有成效。城乡居民社会养老保险基本实现全覆盖，合作医疗保障水平不断提高，参保率达到99.43%。民政事业长足发展，发放慈善、低保等各类救助金580万元，扶贫建房29户。全年新增城镇就业2163人，帮助城镇失业人员实现再就业915人，城镇登记失业率控制在2.95%。充分就业村(社区)实现全覆盖，嘉兴市充分就业镇创建工作顺利通过考核验收。

　　文化建设繁荣发展。编制《崇福古镇保护规划》、《横街历史文化街区保护和整治详细规划》，申报中国历史文化名镇，新地里遗址入选全国重点文物保护单位。完成店街塘等四个农村文化礼堂建设。全面完成有线电视数字化整体转换工作。扎实开展“争做最美崇福人、共建最美小城市”主题活动。成立崇福文联，出版《崇福镇志》，完成《崇福历史文化丛书》初稿。

　　社会事业协调进步。教育设施投入继续增加，完成虎啸、留良、上市和邵逸夫中学四所学校的操场改建，实现学校塑胶跑道全覆盖。基本完成中心幼儿园芝村分园建设，启动中心幼儿园迁建前期工作，缓解早教压力。公共卫生服务扎实开展，各类传染病得到有效防治。老龄工作被评为省级先进集体。高度重视残疾人事业，妇女儿童权益得到保障，人口和计划生育工作继续加强，民兵预备役工作实现新进展，完成全年征兵任务。档案工作取得新成绩。

　　五、政府自身建设不断加强。

　　大力推进法制型、服务型、廉政型政府建设，着力提高依法行政能力。坚决落实镇党委工作部署，主动接受人大法律监督、工作监督，认真办理代表意见、建议，镇十六届人代会二次会议收到意见、建议共54件，见面率、满意率和基本满意率均达到100%。认真落实党风廉政建设责任制，完善办事公开制度，推进政务公开。开展“四联四强”和干部“住村夜班评议”活动，解决群众各类难题。优化财政开支结构，落实中央八项规定和反“四风”要求，进一步压缩公务经费支出。完成全镇层面集体资产清理工作。

　　各位代表、同志们，回顾一年来的发展历程，取得的成绩弥足珍贵，应倍加珍惜，这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是各位人大代表监督支持和全镇各个部门、单位、社会各界鼎力相助的结果。在此，我谨代表崇福镇人民政府向各位代表和列席同志，向所有为崇福发展贡献了智慧和汗水的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　肯定成绩是发展的基础，认识不足是发展的动力。应该看到我们在发展中还存在着诸多问题和不利因素，主要有：产业转型升级任重道远，新兴产业的主导地位尚不明显，环境、土地、资金、人才等资源要素制约仍然突出,城市化发展的任务仍然艰巨，城市管理水平有待增强；干部队伍的创新意识和克难攻坚能力有待进一步提高。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

　　2014年主要目标和总体要求

　　2014年是本届政府的届中之年，也是崇福小城市培育试点新三年行动计划的起步之年，做好今年政府各项工作至关重要。我们必须继续保持高昂的精神状态，投入到新的战斗中去。

　　根据镇十二届三次党代会精神，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和市党代会精神，牢牢把握“狠抓落实、稳中求进”工作主基调，深入开展“改革创新年、旅游发展年”活动，着力抓好“五五”工程，抢抓机遇，克难攻坚，为全面建成全省一流小城市和“中国皮草名城、江南运河文化古城、杭州都市区宜居宜业新城”奠定坚实基础。

　　综合考虑各项因素，建议今年全镇经济社会发展主要预期目标为：

　　全镇地区生产总值增长11%；公共财政预算收入增长11%；固定资产投资增长18%；城镇居民人均可支配收入增长11.6%；农村居民人均纯收入增长12.2%；万元生产总值综合能耗、主要污染物排放量完成上级下达的年度削减目标；人口自然增长率稳定在2‰，城镇登记失业率控制在3%以内。

　　围绕今年政府工作的总体要求和主要目标，我们将着力抓好以下五个方面工作。

　　一、开发建设突出五个重点

　　(一)加快推进运河新城开发。以基本贯通世纪大道为切入点，抽调精干力量，全力实施征迁，力争完成土地征收1200亩及区域内房屋、企业的拆迁任务。实施新建人民桥、世纪大道中段工程及配套基础设施建设，力争东西向贯通320国道与崇新线，逐步把运河新城建设成为配套完善，环境优美的高品质生态居住区，打造以“水岸居所”为主题的滨水新城。

　　(二)全力推进国际皮草城建设。以充分发挥崇福皮毛产业及市场优势为出发点，以打造国内一流皮草专业市场为目标，引入多元投资机制，明确投资主体和开发模式，举全镇之力，加快实施国际皮草城征迁，进一步完善研发设计、仓储物流、电子商务、文化创意、展示展览等市场配套功能建设。深入实施“崇福皮草”品牌战略，加快推进原皮市场改造提升。

　　(三)加速推进工业园区建设。基本完成钱家埭、景卫、李家坝村征地区域内的拆迁工作。积极配合市印染、制革行业整治，加快实施生态产业园内“三纵三横”主干路网及二、三级污水管网、水、电、热气管道等配套基础设施建设。根据园区规划、环评要求，在削减38%环境容量的基础上，对拟入园印染、制革企业分类布局，制定出台严格的园区准入实施细则，加快新澳、中辉、恒球等入园企业开工建设。完成皮草服装品牌园一期A、B地块建设，确定竞争入园、企业培育办法，同时启动二期规划论证，促进皮毛产业集聚。

　　(四)有序打造城市中央商务区。以语溪大道贯通为契机，抓紧完成市场配套区征迁工作，完善区域内路网及配套基础设施建设。对语溪大道两侧区域进行详细规划，引入高档住宅、金融、商贸综合体、总部经济等高端业态，打造城市中央商务区。

　　(五)启动实施崇福旅游业开发。强化“一业驱四化”理念，发挥崇福固有优势，全方位开发旅游资源。积极发展运河古城游、皮草丝绸购物游、乡村休闲游等多种模式。重点做好“三代运河”与横街历史街区保护、古镇旅游样板区建设、乡村休闲农庄改造提升和紫薇庄园建设等工作。

　　二、克难攻坚实现五大突破。

　　(一)转型升级实现新的突破。一是工业经济实力提升。进一步完善以促进产业发展为导向的企业综合绩效评价奖励政策。鼓励企业加大生产性投入，抓紧实施中辉、厚源等36项重点工业项目。力争完成工业总产值400亿元，工业生产性投入23.4亿元。新增规模以上企业30家，其中亿元企业3家，培育上市企业1家。高新技术企业1家，专利授权500项。二是现代农业规模发展。全年确保土地流转新增面积3000亩。继续开展粮食生产功能区和粮食高产示范方建设，确保粮食生产稳步增长。通过培育引进新型农业经营主体，发展农民专业合作社、家庭农场等庄园经济为手段，努力提高农业产出与效益，增加农民收入。培育桐乡市级示范性合作社1家，示范性家庭农场2家。三是积极拓展现代服务业。加快名城广场、瑞庭御园、宝马花园、欣盛华庭等项目建设进度，积极争取引进大众4S店、中格酒业营销中心等服务业项目。加快重点企业培育，进一步突出重点区域“退二进三”工作，确保新增限额以上企业15家，“个转企”100家，分离服务业企业2家，“退二进三”企业3家完成年度服务业投资目标任务。

　　(二)招商选资实现新的突破。拓展招商领域，拓宽招商渠道，完善招商奖励考核机制，营造“全员招商”浓厚氛围，以新兴产业园、皮草服装品牌园为集聚平台，强化对产业层次高、关联度大、带动力强的产业和企业的招商力度。要把引进环保新材料、机械装备制造等新兴产业和农业招商、旅游招商作为工作重点，力争全年实现合同利用外资2600万美元，实际到位外资1700万美元，引进市外内资8亿元。新签约企业5家以上。

　　(三)城市畅通实现新的突破。完善规划体系，修编各类控制性详规和专项规划。实施城市主要道路贯通工程，改善镇区交通循环。完成320国道洲甸线至景卫段整治工程，加强与市区紧密联系。改造农村危桥5座,农村公路大中修9公里，完善道路交通安全设施，确保农村出行安全。通过探索实施机关部门内部停车场地对外开放办法，扩大数字城管管理区域，扩大停车收费范围，发挥红色义工队伍作用，制定镇区交通整治方案等一系列手段，切实改善城区交通秩序，提升居民满意度。

　　(四)生态治理实现新的突破。一是推进“美丽乡村”建设。加快农户新村集聚，完成2014年市下达任务。提升百道长廊森林路工程，扎实做好村庄整治提升扩面工程。二是加大园区环境整治力度。以行业整治为契机，组织城管、环保、公安、工商、地税、国税等部门，开展联合专项行动，重拳出击，对工业园区的污水排放、固废危废进行集中整治。以群众自治为基础，尝试组建环境评判团，对园区环境实施长效监管。三是加强水环境整治。落实“三长”管河机制，联动实施治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水“五水共治”工作，统筹推进工业污水治理、农业面源污染治理、城乡生活污水治理。完成17公里的二、三级污水管网建设和12家企业及新村集聚点450户农户的污水入网工作。实施中小河流治理、国家农业综合开发土地整治、第五批水利重点县等农业水利设施项目，全面推广泵站智能化建设，增强农村防洪能力。四是抓好“森林崇福”建设。全面推进“三个一”绿化提升工程，完成五丰等11个村百亩生态林创建，大力实施万亩林建设。

　　(五)自主开发实现新的突破。以村股份经济合作社为主体，引入社会资本，按照“群众得实惠,城市有品位，土地须节约”的原则和“征迁标准不变，群众利益不减，办法因地制宜”的工作路径，强化对星火村区块崇德府邸，华光村商业地块等自主开发项目的指导、监督和推动，并适时总结经验，在有条件实施区域加以推广，为全镇征地拆迁工作提供样板。

　　三、要素保障实施五项改革

　　(一)实施土地利用高效化改革。利用市土地中期评估时机，加快土地利用规划调整，为区域发展留足空间。在农村征迁工作中，鼓励公寓房安置、货币安置，促进土地集约高效利用。拆改并举，继续深入推进“三改一拆”工作，制订出台责任明确、部门联动、处置高效的“两违”管控长效机制，在继续严管农村违建的同时，重点对城镇规划区内沿河、沿路的违章建筑实施拆除，确保拆出公平、拆出空间。全年完成“三改一拆“面积50万平方米，积极创建无违建村。创新土地综合整治方法，引导农民选择货币补偿或置换城镇住房。全年新立项综合整治面积300亩，通过整治获取新增挂钩指标不少于150亩。盘活存量建设用地300亩以上。

　　(二)实施要素配置市场化改革。坚持以生产要素市场化配置为导向，强化“亩产论英雄”的工业企业绩效综合评价理念，构建土地、能源、水资源和环境容量等资源要素分层评价机制，推行要素使用差别化政策。加大“两改两创”和“退低进高”力度，鼓励企业实施“零增地”技改，提升生产效能。全年完成技改投入15亿元。淘汰落后产能项目5个，腾退低效用地60亩。

　　(三)实施融资渠道多元化改革。加强与金融机构合作，探索多种融资模式，有效解决建设资金问题。依托即将组建的市民间融资服务中心，规范引导民间融资，探索开展BT、BOT等多种合作模式，鼓励民间资本参与政府性项目，融入小城市建设。创新中小企业融资渠道，完善科技金融服务体系，开展农村普惠金融改革。

　　(四)实施行政执法集中化改革。不断深化相对集中行政处罚权工作，积极推进综合行政执法。建立完善职责明确、配合紧密、运作顺畅的行政管理和行政执法联动机制，根据实际需要，开展联动巡查、专项整治和联合执法行动。探索“三化三定三落实”城市管理新方法，加强集贸市场周边、居民聚集区域、城乡结合地段等重点区域管理。坚持堵疏结合，开展越门经营、占道设摊的专项整治。加强崇德路示范一条街的创建工作，严管崇德古街区、语溪大道等重要路段，打造城市特色亮点。

　　(五)实施新型农村产权制度改革。探索建立农民承包经营权、宅基地用益物权和农村集体资产股权“三权到人、权跟人走”的新型农村产权制度。规范农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，探索建立宅基地有偿退出和土地承包经营权定量不定位制度。适时建立农村产权流转交易公共服务平台，创新土地流转办法，实现土地规模化经营，增加农民土地收益。通过加强政策扶持，盘活存量资产、兴办服务项目、抱团联合发展等途径，增强“造血”功能，壮大村级集体经济。

　　四、民生事业注重五个深入

　　(一)深入推进“三治合一”社会管理模式。运用以德治为基础、法治为保障、自治为目标的“三治”管理模式，在联丰、东安、店街塘、御驾桥等四个村和崇德社区搞好“试验田”的基础上，在全镇全面推广。坚持和发展“枫桥经验”，扎实推进“平安崇福”建设，使平安建设的知晓率达到85%以上、参与率达到50%以上、安全感满意率达到95%以上。强化社会治安综合治理，健全群防群治“大防控”体系，严厉打击各类刑事犯罪活动。深入实施“六五”普法，提升全民法律素质。高度重视信访工作，认真解决群众合理诉求。严格落实安全生产责任制，努力减少和消除不稳定因素。

　　(二)深入完善社会保障体系。积极鼓励以创业带动就业，全年新增就业岗位不少于2548个。依法规范劳动用工，及时化解各类劳动人事争议纠纷。继续做好养老保险征缴扩面工作。强化医疗保险体系建设，确保城乡居民合作医疗参保率稳定在95%以上。进一步完善民政慈善等各类救助体系。新建居家养老服务照料中心6个，争取中山社区居家养老服务照料中心建成并投入使用。

　　(三)深入巩固国家卫生镇创建成果。加快城区市容环境基础设施建设，充分发挥创卫网格化管理机制作用，抓好“四乱”整治和镇容镇貌长效管理工作。深入开展群众性爱国卫生运动，做好卫生村、卫生先进单位的创建指导工作；引导全镇广大干部群众积极参与环境卫生治理；完善农村生活垃圾、企业生活垃圾清运的市场化运作，规范生活垃圾清运作业。

　　(四)深入推动食品药品安全监管。完善食品药品安全网格化管理机制，积极发挥网格服务团队、网格点的作用，加强管理，确保广大群众饮食用药安全。结合国家卫生镇创建成果的巩固工作，继续大规模、长时间开展无证无照经营行为整治运动。完善食品安全事故应急预案，提升食品安全应急处理能力。加强食品药品安全宣传，着力提高消费者自我保护意识和食品药品经营者守法经营、诚信经营意识。

　　(五)深入统筹社会事业协调发展。进一步加大科教文卫事业投入，投资3850万元，实施中心幼儿园迁建工程，启动二院改扩建工程，新建村级文化礼堂4个，排舞小广场12个，推进全民健身中心一期、图书馆新馆建设，加强历史文化遗迹的挖掘和维护，积极培育文化产业发展，着力提升全镇文化、医疗、教育水平。深入实施“春泥计划”，加强未成年人思想道德教育。继续开展“崇文奖”“崇德奖”评选，积极创建嘉兴市文明镇。强化计划生育政策新内容宣传，巩固人口和计划生育系统先进成果。加强新居民管理，依法保障妇女儿童和残疾人合法利益，重视老龄事业发展和关心下一代工作。加强统计、宗教、老干部、档案、民兵预备役和征兵工作。

　　五、政府自身建设践行五个坚持。

　　(一)坚持执政为民，建设服务型政府。坚持执政为民理念，不断转变政府职能、改进工作作风，建立规范高效的运行机制。进一步梳理完善便民服务中心职能，深化办事公开制度，优化审批流程，方便群众办事。引入目标绩效管理制度，强化“治庸问责”，有效监督站办工作。继续倡导“5+2”，白加黑的苦干、实干精神，扎实地推动各项工作取得新的成效。

　　(二)坚持依法行政，建设法制型政府。主动接受人大的法律监督、工作监督，积极接受社会各界的群众监督和新闻媒体的舆论监督，推进政府工作的规范化。认真办理人大代表建议和政协提案。健全完善行政决策机制，注意采纳各方意见建议，促进决策科学化、民主化、透明化。

　　(三)坚持公开透明，建设阳光型政府。不断扩大政务公开范围，提高政府工作透明度。全面推进财政预决算、公共资源配置等领域的信息公开，让权力始终在阳光下运行。积极推行村务公开和“三资”代理工作，按照农村集体“三资”清理和规范化管理要求，完善规章制度，严格办事程序，维护群众根本利益。

　　(四)坚持勤政廉政，建设廉洁型政府。严格执行廉洁从政各项规定，强化惩治和预防腐败体系建设。落实“一岗双责”党风廉政责任制，按照省市统一部署，扎实开展群众路线教育实践活动。认真对照中央八项规定，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，营造风清气正的政务环境。

　　(五)坚持开源节流，建设节约型政府。加强收入管理，确保财政收入稳定增长，有序安排国有土地出让，强化“国资经营”理念，建立镇资产经营管理办公室，确保资产保值增值。推进国库支付改革，加速公务卡建设进度，进一步健全“三公”经费管理长效机制，2014年力争削减政府行政性开支10%以上，争取更多资金服务崇福经济发展大局。

　　各位代表、同志们，发展目标已经确定，工作任务已经明确，崇福的发展前景无限美好，让我们牢记全镇人民的嘱托，在镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇广大干部群众，以更坚定的信念，更坚决的态度，更坚强的举措，共同谱写小城市建设辉煌篇章，向党和人民再交满意答卷！

　　
名词解释：

　　以亩产论英雄：建立健全导向、约束、评判机制，把占用土地与产值、利润和税收等关联起来，以最小的土地换取最大的效益。

　　两改两创：股份制改造、技术改造、管理创新、品牌创新。

　　“三长”管河机制：河长、段长、公里长管河新机制。

　　四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

　　BT、BOT:BT意即“建设--移交”，是政府利用非政府资金来进行基础非经营性设施建设项目的一种融资模式。BT模式是BOT模式的一种变换形式，指一个项目的运作通过项目公司总承包，融资、建设验收合格后移交给业主，业主向投资方支付项目总投资加上合理回报的过程。

　　“三化三定三落实”:践行城市管理精细化、标准化、网格化。实行队员定时、定点、定岗巡逻执勤。落实“上路巡查、巡查管事、管事文明”基本要求。

　　“一核四区三片”：一核即在京杭运河与南沙渚塘、长安塘三河交汇处设置城市公共核心。四区即将崇福城区划分为生态居住区、皮草市场区、工业经济区和文化休闲区共四个主题明确、功能清晰的城市分区。三片即城区外围以农业生产和生态保护为主导功能的三个乡村片区。