龙翔街道党委结合实际，深入推进亲民、富民、乐民、安民、便民“五民工程”，全面履行党章赋予的职责，自觉按照民主集中制办事，找准开展服务、发挥作用的着力点，在加强基层组织建设，帮助农民持续增收、改善民生民计、促进社会和谐、提升服务效能上下功夫，基层党组织服务意识明显增强、服务能力明显改善、服务成效明显提升，群众满意度明显提高。

　　龙翔街道作为桐乡市政府直属的三个街道之一，总面积39.83平方公里，辖9个行政村和1个社区居委会，常住人口2.71万。当前，随着街道两新工程的深入推进，城乡一体新社区村民集聚率的逐步攀升，为巩固两新工程成果，不断满足社区居民的多层次需求，2011年3月以来，龙翔街道深入推进“五民工程”，在服务联系群众、创新社会治理模式等方面作出了一系列有益的探索。

　　一、“亲民”工程广结民亲

　　1、深抓党员干部队伍建设。深化“村企联动、党群共育”工作，以“推干荐才、推优入党”双推活动为抓手，切实提升改善村干部队伍结构，增强村级班子活力，提高后备干部力量储备，为“美丽乡村、幸福龙翔”建设提供坚强有力的组织保证。建立了369名后备干部人才信息库，加强政治理论和业务培训、强化实践锻炼、加大定向培养力度。在今年初的村级组织换届中，有7名学历高、业务精、服务意识强的后备干部踏上了村社区干部岗位。

　　2、深化党员志愿服务活动。积极探索城乡一体新社区党建新举措，实现双向共管。以常态化活动活跃基层党组织，坚持每月25日开展“党员先锋日”活动，打造红色星期六品牌，借助党建红云平台、党务掌中宝等，开展“点亮微心愿、共筑中国梦”活动，积极组织发动党员干部认领微心愿，目前已认领微心愿47条。

　　3、深入开展走访座谈听民意。“走下去”倾听。大力推进“走村不漏户、户户见干部”活动，开展干部“联村包片”下基层比服务活动，划定责任走访区，将辖区农户走访工作落实到人，实现了走访农户全覆盖。“请上来”躬听。邀请党员群众代表、退职村(社区)干部、党小组长、村民小组长、妇女小组长等，召开座谈会，面对面听取意见。“敞开门”广听。建立法耀龙翔、平安龙翔、龙翔先锋等微信订阅号和微博，其中龙翔先锋微博听众达644人，广播1040单，发放群众路线调查问卷450份。

　　二、“富民”工程助民持续增收。

　　1、“造血式”扶贫显成效。为建立帮扶长效机制，对有劳动能力的低保户、低收入残疾户，通过支持帮助其自力更生饲养春秋蚕的形式，增强了其自身“造血”功能。龙翔街道党委积极整合力量，统筹联络市慈善总会、市残联等有关单位和部门参与，发挥各方面的作用。街道党委开展“四心服务”：一是“精心”代养服务。委托元丰蚕业专业合作社实行统一领种，统一饲养到3龄蚕，免费分发给低保户；二是“专心”技术服务。联系好市级蚕桑辅导员在大蚕饲养期进行走访指导。三是“暖心”送货服务。安排专门人员将出火后的家蚕免费送达到低保户、低收入残疾户家中。四是“全心”回购服务，比市场均价提高60元的蚕茧价格统一收购“造血式”扶助工程的开展，带动扶持全街道9个村近200户低保、低收入家庭及700多户残疾人家庭养蚕，春蚕一季下来，每户增收2500元左右，扶持期内平均每户创收约1.9万元。

       2、合作社“抱团富民”出新招。街道党委以农业专业合作社党建为抓手，不断引导农业合作社在扶贫帮困、党员教育管理等方面，发挥积极作用。目前，本街道农民专业合作社联合党委下辖农民专业合作社16个，其中单独建立党组织的4个；共有社员781名，其中党员130名。大力开展动作规范化、生产标准化、经营品牌化、产品安全化、社员知识化“五统一”规范化合作社建设。建立以党员为骨干的街道农产品营销队，如董家茭白合作社积极进行品牌宣传，目前已成功打入北上广等一线城市，正进一步向香港市场拓展。建立以农技专家为主体的技术服务队，今年以来，已开展病虫害综合防治技术、测土配方施肥技术等专题培训3次，参与社员90余人次。开展党群结对互助工程，如茭白大户沈建明，积极联系、带动周边社员，送技术指导、送农用物资，帮助困难社员进行茭白种植，今年已累计帮助30余名社员。

       3、村级集体经济壮大有落实、重保障。针对村级经济收入来源渠道趋于萎缩且不平衡的现状，街道党委找准源头、注重长效，通过9村联建标准厂房、联建商铺等举措，实现输血、造血循环发展。同时出台《关于扶持发展村级集体经济的实施意见》，采取盘活现有村级资产、发展村级物业经济、鼓励特色农业旅游业等方式，落实奖补政策，着力扶持集体经济发展，成效明显。

　　三、“乐民”工程提升幸福指数。

　　1、开展“美丽乡村建设”。以“三改一拆”、“五水共治”为抓手，以生态保护为重点开展“美丽乡村”建设。加强党员干部教育动员，发挥“村干部、网格员、民兵“三兵”带头作用，形成人人参与“三改一拆”、“五水共治”的良好氛围。全面完成生猪养殖业转产转业工作，拆除违建猪舍5.2万平米。“清三河”工作整体推进，全面完成“垃圾河”整治，黑臭河整治任务已过半。拆除违建2.93万平米，鸭棚1.96万平米。

　　2、丰富“文化新生活”。围绕公民道德建设、法制宣传教育和科普文化宣传等，深入开展文化进社区活动；根据居民的文艺特长和爱好，成立了“文艺演出队”、“排舞队”等活动团队，利用节假日精心编排节目，组织各类文体活动；举办了“魅力龙翔人”才艺大赛；通过摄影大赛、茭白品质评选、烹饪比赛、文艺表演等形式举办了董家茭白季系列活动，年内累计惠及群众已达6000余人次。

　　3、共建“幸福新家园”。结合“两新”工程建设，以“厚德、乐民、美居、睦邻”为重点，开展“幸福新家园”活动；同时还推进“星级文明家庭”评创活动，以各种活动为载体，增强了居民对社区的认同感和归属感，进一步树立、弘扬了社会公德、家庭美德，营造了和谐文明的社会新风尚。

　　四、“安民”工程构建和谐家园。

　　1、自治共管助推“平安和谐”。鼓励和支持基层自治组织发展，培育和发展多元化社会组织。建立融合物业管理、文化、体育、教育、医疗等新社区服务的“邻里中心”，进一步完善新社区功能配套；建立“家庭互助会”，为城乡居民提供日常生活服务交易平台，通过“以服务换服务”、无偿提供服务的形式，以己所能，换己所需，互惠互助、奉献爱心；培育社会服务团队，积极组建各具特色的基层志愿服务团队，大力开展居家养老、慈善帮困等社会服务，建立“青春关爱”、“心灵驿站”、“为老服务”等“义工”工作室；组建民事监理会、乡风评议会，进一步发扬基层民主，凝聚社会各方力量参与自治管理，构建“社会协同、公众参与”的良好社会管理格局。

　　2、“三室一站”构建服务体系。发扬党员密切联系群众的优良传统，充分发挥党员的先锋模范作用，先后组建了党员和事老工作室、党代表工作室、综合治理工作室、住村干部民情驿站等“三室一站”。综治工作室设立民情信箱，聘请民情信息员，多渠道收集社情民意。民情驿站接待来街道办事、来访的群众，为群众提供便利。“和事老”工作室由5名阅历丰富、群众威望较高的党员组成，实行分片负责，定分止争覆盖整个社区；党代表工作室立足党员帮扶、意见收集。近年来，以张永根党代表工作室为代表的“三室一站”服务体系，年均服务群众800余人次，收集意见建议百余条。

　　3、依托网格开展“组团服务”。全街道共划分网格52个，同时组建专业服务团队5支，基础服务团队10支，自治服务团队52支，为老百姓办事提供便利。街道活动办还专门印制了一批服务联系贴，分发到各个行政村，再由各行政村负责按家按户上门粘贴。服务联系贴上，详细印有该农户所在村、所在网格的基本情况，并标明了网格长、村干部、联村干部的姓名和联系方式，真正实现了农户在家里就能快速找到干部。

　　五、“便民”工程提升服务效能。

　　1、创设“便民手随记”。铁脚板”常走群众路，“随手记”勤办百姓事，深入村、社区、企业等开展服务企业、服务基层、服务群众活动，解决好越位、错位和缺位问题，实现服务群众零距离，围绕四个一，创设“便民随手记”。“四个一”即：一人一小本：街道机关、社区干部人手一本，在日常工作和走访中，随身携带，随时记录百姓咨询、办理的各类事项。一事一记录：一件事情作一次记录，对能够当场办理的事宜当场办理，不能当场办理的，需在3日内办理完毕，办理完毕后要对反映人进行回访，并记录群众满意度。一月一公示：每月末对记录的便民服务事项进行一次汇总核查公示。一年一评价：每年末对“便民随手记”开展情况进行评价。

　　2、实施“三务公开进农家”。严格落实中央“八项规定”，认真遵守党员干部廉洁从政“52个不准”，通过广电、电信数字电视栏目点播形式，实施三务公开进农家，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子，从源头上防止不正之风，实现服务群众透明化。同时，街道借便民服务中心更新契机，积极推进职能转变，完善社会管理和公共服务。

　　3、推行领导干部“三项制度”。以“事事有人管、人人能担当，周周有计划、件件抓落实，月月有进度、桩桩出成效”为目标，推行领导干部队伍建设三项制度。一是“值日领导责任制”：当值领导在便民服务大厅实行值班服务，24小时接受群众来电问询，负责信访接待、突发事件处置等。做到事事有人管、人人能担当。二是“一周工作明晰制”：排定每周工作并定期公布，增强预见性、条理性和计划性，提高工作质量和效率。做到周周有计划，件件抓落实。三是“一月工作评估制”：每月对条线工作进行自我总结评估，对重点工作完成情况进行跟踪分析。做到月月有进度，桩桩出成效。

　　龙翔街道“五民工程”较好把握住了基层工作的脉络，是乡镇干部联系服务群众的有效办法，是加强基层服务型党组织建设的有力抓手，也是新形势下做好农村基层工作的管用措施。“五民”工程想村民所想、急村民所需，以基层组织建设为契机，通过创新载体、完善架构、规范运作、狠抓成效，切实强化了基层党组织与党员干部服务群众的能力与效率。在带领村民建设和谐美丽家园、享受富足安康生活的征途上迈出了踏实的步伐。“五民”工程密切了党员干部与基层群众的关系，巩固了党的执政根基，拓展了加强农村新社区管理的思路和渠道，对于在新形势下促进农村社会和谐稳定具有一定的参考和推广价值，可感知，可宣传、可复制。