2011年我市组织工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七届五中全会、全省组织部长会议、嘉兴市组织工作会议和市委十二届十一次全会精神，紧紧围绕“十二五”发展大局，突出创先争优活动和三级组织换届，统筹推进干部人事制度改革、人才发展和基层组织建设等工作，加强组织部门自身建设，不断提升组织工作满意度，努力为我市“十二五”发展良好开局提供坚强的组织保证。

一、扎实推进“三级”组织换届，加强领导班子和干部队伍建设

1、部署开展市、镇（街道）、村（社区）换届工作。根据省委、嘉兴市委统一部署，制定下发换届工作相关文件，明确换届有关政策和要求。一季度全面完成村级组织换届，启动乡镇换届省级试点，二季度启动各镇街道换届，完成社区组织换届，四季度做好市委十三次党代表大会党代表推选、会议筹备等工作。

2、选优配强领导班子。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，树立服务科学发展用人导向，建立和完善干部综合考核评价办法，真正把那些政治坚定、品行端正、锐意进取、实绩突出、群众公认的干部选拔出来。开展镇街道集中回访考察，坚持好中选优、优中选强，突出选好配强党政正职。加大培养选拔优秀年轻干部力度，合理使用各年龄段干部，注意培养选拔女干部和党外干部。

3、加强思想政治工作。开展“讲大局、鼓干劲、守纪律、正作风”主题教育，引导干部正确对待进退留转，集中精力干事业、促发展。加强谈心谈话，掌握换届舆情，落实干部工作应急机制，确保换届平稳顺利推进。以十七届五中全会和“十二五”规划为重点内容，不断加大干部教育培训力度。打造“干部教育新干线”，深化“双论坛”建设，探索党员干部教育培训“流动党校”模式。深化市场化运作、项目化管理、学分化考核，增强教育培训实效。

4、严肃换届纪律。坚持加强党的领导、充分发扬民主和依法办事相结合，确保各级领导班子换届选举工作健康有序开展。认真贯彻中央和省、市各级有关换届纪律要求，加强对换届工作的督促检查，加大对拉票贿选、跑官要官、买官卖官整治力度，严肃查处突击提拔干部等不正之风，营造风清气正的换届环境。

二、深入推进创先争优活动，营造服务发展浓厚氛围

5、全面推进“双强争先”活动。进一步完善“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作机制，以非公有制企业为重点，在各领域开展“双强争先”活动。出台指导意见，分类确定目标要求，细化“双强”标准，设计各具特色的实践载体，在全市创建一批“双强”先进和示范单位，打造创先争优示范群，发挥其辐射带动作用。

6、扎实开展先锋服务承诺。根据省委、嘉兴市委的要求，专项部署开展新一轮党组织和党员服务承诺活动。围绕服务发展、服务社会、服务群众，组织开展“定诺、亮诺、践诺、评诺”等活动，丰富定诺内容、拓展亮诺渠道、创新践诺方式、完善评诺机制，把党员闪光言行评议贯穿承诺活动全过程，评选表彰一批“践诺之星”。

7、深入推进服务型基层党组织建设。围绕深化“两年”活动、推进转型升级目标要求，深入开展“四心服务”专项行动，拓展服务途径，丰富服务内容，增强服务功能。以深化党员“先锋日”活动为核心，带动树立“先锋岗”、设立“先锋服务工作室”、 健全“先锋服务团队”、完善“先锋站”、推行《党员区域共管先锋卡》，打造“1+5”先锋服务品牌。实施党员关爱系统工程，构建全方位的党员关爱体系。

8、深化党群共建创先争优。推进党群组织共建、队伍共建、阵地共建，形成党建带群建、群建促党建，党群组织齐争共创局面。通过党内外组团承诺、党外人员督查评议等活动，拓展创先争优领域，营造党组织带动所在单位创先进、党员带动身边群众争优秀的良好氛围。

9、认真做好纪念建党90周年有关工作。根据中央和省、市委的统一部署，开展纪念建党90周年系列活动，在多个层面评选表彰一批先进党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。配合开展嘉兴第二届“红船节”相关活动。

三、深化干部人事制度改革，提高选人用人公信度

10、完善干部民主推荐提名程序。深化科（局）级领导干部选拔任用初始提名办法。坚持并不断完善会议推荐、个别座谈推荐、市委全委会成员差额推荐等工作，探索完善空缺岗位预告、个人署名推荐、无建议人选海推、群众专题推荐等推荐提名方式，建立健全“多轮、多元”立体推荐机制。

11、全面运用“一个意见、五个办法”考准考实干部。建立年度考核、平时考核、专项考核、任前考核“四位一体”的考核机制。推行干部德行考察，细化评价“德”的具体内容和指标。注重考察转型升级、社会管理、生态文明、促进人的全面发展和群众满意度。增加干部考察个别座谈人数，完善领导干部家属约谈制，坚持并完善分层分类测评法，增强民主测评结果的客观性和利用率。

12、加大后备干部培养管理力度。结合干部成长规律，推行后备干部“四式”管理法。开展后备干部入库考试，竞争式选拔后备干部。深化百名干部培养锻炼工程，选派后备干部到基层、经济一线和上级机关实践锻炼，针对式培养后备干部。建立个人成长档案，完善分类管理，动态式管理后备干部。探索优先提名、定向公选等机制，差额式选用后备干部。

13、加强领导干部监督管理。出台从严管理干部办法，建立领导干部日常监督档案制度。构筑“立体化”监督体系，建立健全干部监督信息采集点、观测点，深化干部监督进社区，探索开展新提任领导干部涉商及家庭财产申报。加强和规范领导干部出国（境）审批。深化干部监督工作信息公开，关注网络舆情，加大核查力度。

14、高度重视做好老干部工作。以创建先进离退休干部党支部和争当优秀离退休干部党员为重点，抓好“两项建设”。以市老年大学20周年校庆为契机，推动老干部工作阵地建设，进一步提高服务管理水平，落实好老干部的政治待遇和生活待遇。

四、突出创业创新人才和团队建设，全面实施人才发展规划纲要

15、确立人才优先发展战略布局。制定出台市“十二五”人才发展规划，树立人才优先发展理念，明确人才发展战略目标、重点任务和工作举措，分阶段、有重点组织实施。完善人才工作目标责任制考核体系。进一步加大人才工作投入，优化人才发展环境，加大政策宣传力度，打造桐乡本地人才工作品牌。

16、深化创业创新领军人才和团队建设。建立健全责任分解和评估机制，开展科技项目对接和系列接轨沪杭活动，加强与沪杭高校的交流与合作。实施“海外引才工程”和“智力回归计划”，完善桐乡籍在外人才库，发挥海外联谊会、归国留学人员俱乐部的作用，探索在北京、上海等大中城市及大院名校建立桐乡籍人才联络站。建立健全创业创新领军人才和创新团队长效服务机制。

17、实施企业人才重点开发战略。实施“企业人才集聚计划”，探索建立政府为引导、市场为导向、企业为主体、高校科研院所为技术依托的“四位一体”高层次人才培育机制。实施“阶梯式培训计划”，开展“百名高管进高校”、“百名骨干再提升”等活动，形成梯度培养模式。实施技能人才队伍“素质提升计划”，深化“职业技能竞赛”，创建“高技能人才工作室”。实施校企对接“金桥计划”，加大校企合作力度。

18、拓展人才培养模式。注重分类培训，以市委党校、职教中心、农业示范园区、高校培训中心等为依托，探索建立人才培训“四大基地”。建立健全人才中介服务机构和服务体系，积极探索农村实用人才“项目、公司、协会+基地+人才”培养模式。加快推进社会工作人才队伍职业化进程。积极探索科学合理的大学生“村官”流转机制。

五、服务城乡统筹发展，不断提升基层组织建设整体水平

19、构建区域化党建新格局。按照“定片、定人、定期、定责”要求，全面推行镇村干部进组入户“拉家常”活动，建设“服务型”三小队伍。在城市社区，建设“金字塔”型党群服务体系。在城乡一体新社区，探索优化组织设置。在工业园区，提升“两新”组织党工委和党建工作指导站的协调服务功能，发挥党建工作示范龙头企业党组织作用，加快实现80人以上企业建立党组织、30人以上企业有党员、其他企业都有党的工作覆盖的目标。在专业市场，以大型专业市场党组织、流动党员先锋站等为依托，建设“市场党建共同体”。积极探索“商圈党建”、“楼宇党建”，实现组织共建、党员共管、资源共享。

20、打造高素质基层干部队伍。适应新形势新要求，以换届为契机，组织开展新任村（社区）干部普遍轮训和实践锻炼工作，提升以党组织书记为重点的基层党员干部队伍素质。加大党建工作指导员选派力度，实施党务红领“孵化”计划，帮带培育一批基层党务工作者。结合村级集体经济“壮大工程”的深化，健全农村工作指导员制度。

21、积极推进党内基层民主建设。加强对村级组织换届工作的领导和指导，全面推行村（社区）党组织“公推直选”和村民委员会“自荐直选”（社区居委会“自荐直选”达60%以上）。加强候选人资格审查把关，严肃选纪选风，坚决防止“五种情况人员”进入村级组织班子。将“公推直选”范围扩大到机关、事业、村、社区和“两新”组织等各个领域。做好党的十八大代表、省第十三次党代会代表、嘉兴市第七次党代会代表推荐工作。完善落实党代表任期制，做好代表联络工作，加强对党代表的教育管理和服务，发挥各领域党代表作用。创新和丰富党务公开的形式，增强党建工作透明度。坚持基层党建工作述职评议制度，进一步落实党建工作责任制。

22、全面提升远程教育学用效果。优化前端播出平台，实现播出平台转型升级。完善远教网络学用模式，改版远教视频系统，健全远教网站。拓展远教网络功能，开通远教短信平台。深化远程教育“农企对接”工程，开展星级远程教育站点创建工作，办好党建电视专栏。

六、努力建设“模范部门”，打造“过硬队伍”

23、深入开展部机关创先争优活动。模范推进创先争优活动，善始善终抓好“讲党性、重品行、作表率”活动，认真总结活动经验，形成长效机制。加强“组工论坛”、“理论研讨”等平台建设，推进学习型机关建设。深入开展组织工作调查研究，重点探索加强党的建设和组织工作重大理论和现实问题的研究。

24、扎实开展“为民争先、服务争优”基层实践活动。以“人人进基层、事事有记录、件件抓落实、处处体民情”为实践主题，以深入基层转作风、优化服务树形象、指导换届促民主、创先争优求满意为主要内容，开展“为民争先、服务争优”基层实践活动，引导督促全市组工干部在深入基层中锤炼党性、转变作风、推动发展、促进工作，努力提高组织工作满意度。

25、大力推进组织工作民主公开。加强《组工通讯》、《组织人事》等平台建设，重视做好网络舆情工作，创新宣传方式方法，大力营造组织工作改革创新的良好社会氛围。建立健全热点评议、决策咨询、观察监测、跟踪督查等制度，进一步提高组织工作透明度。

26、严格执行组工干部“十严禁”纪律。坚持从严治部、从严律己、从严带队伍，经常性地开展革命传统教育和廉洁自律警示教育，把“十严禁”内化为每个组工干部的自觉行为和自律准则。把好选人用人关，做到全面地考察干部、客观地评价干部、公正地推荐干部、公道地任用干部，主动接受社会和群众监督。坚持严格要求与关心爱护相结合，经常性开展谈心谈话，让组工干部和党员干部真正体会到组织的温暖。