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桐乡果园桥空气监测站

 

　　9月3日,市政协副主席周民、顾根梁在环保局督办“提升空气清洁度,治理雾霾现象”提案

桐乡新闻网 网闻新桐乡

　　　　提案人和相关部门面对面进一步为大气污染防治出谋划策

　　着眼细微处关注身边事

　　聚焦一

　　说起空气污染带来的不良影响，政协委员们在凝智聚力的过程中，首先想到的就是空气污染带给桐乡这座城市、带给广大桐乡百姓的严重影响。他们着眼于身边的小事，细心观察生活中的变化，仔细分析，一份份提案蕴含着他们对群众的拳拳真心。

　　【委员关注】政协委员沈建春是桐乡市妇幼保健院的儿科医生，因为职业的关系，雾霾天气后，他明显感觉到前来就诊呼吸道疾病的孩子多了起来。他将这一情况写入了提案：2013年12月上旬，我市范围内出现了连续的雾霾天气，自雾霾天气开始后的半个多月内，呼吸道疾病明显增加。据我们妇保院儿科的粗略统计，这半个多月内来本院就诊的儿童平均每天上升了40%，咳嗽和哮喘的发病率直线上升。他呼吁，在雾霾天气对儿童的保护不能只停留在停课、停止户外活动上，因尽快建立并落实一套完整的应对雾霾天气的应急机制。

　　与沈建春一样关注身边大气污染问题的，还有政协委员李江燕和殷佳赟。他们通过细心观察发现：在皮革加工企业较为密集的地方，时不时可以看到焚烧皮革废料的场景，另外，农村地区在秋收后焚烧秸秆的现象也较为普遍，造成浓烟、臭味的肆意扩散，污染空气。他们分别针对这些问题提出提案，建议要加强对焚烧工业废料、秸秆的宣传劝导工作，加大巡查执法力度。

　　【工作进展】政协委员们积极参政议政，他们抓住身边的环境现状，建言献策，为桐乡大气污染防治工作的细化、落实提供了不少良方。

　　沈建春委员呼吁的雾霾天气应急机制，据了解，目前已基本完成制订工作，桐乡正计划尽快出台。应急机制坚持政府主导、部门联动；以人为本，科学防御；科技创新、信息共享的工作指导原则。对霾天气应急组织指挥体系、指挥部成员单位职责、霾天气时间预警等级和启动标准、应对措施以及后期处置等方面做了详细规定，形成了环保、气象、公安、教育、卫生、交通等部门联动协作的应急指挥体系。应急预警由气象部门运用现有的综合气象观测网络，加强对霾天气的监测预测，及时发布霾预警信息。预警可以根据事态发展情况和采取措施的效果进行升级、降级和解除。应急措施将主要集中在中小学校停课、儿童老人健康防护；企业污染减排、限产停产；扬尘治理、道路保洁；车辆管理、绿色出行；禁止秸秆焚烧、烟花爆竹燃放等方面。同时，预案也规定了奖励和追责措施。

　　李江燕和殷佳赟递交的提案，也得到了市环保局、农经局的积极回应，市环保局表示将积极会同城管、公安等执法部分，进一步加大对焚烧工业废料、农业废弃物等行为的管理力度，采取切实有效的措施，逐步加以规范；农经部门表示将大力推进秸秆综合利用，引导农户不断提高稻麦秸秆的利用率。

　　眼下正是秋收时节，也是秸秆焚烧高发期，记者了解到，根据政协委员及社会各界的呼吁，桐乡于11月初发布了《关于切实做好2014年秋季秸秆禁烧和综合利用工作的通知》，要求把秸秆禁烧与综合利用作为大气污染防治的重点工作列入重要议事日程，各镇(街道)作为秸秆禁烧工作的责任主体，要进一步明确把秸秆禁烧工作的任务落实到村及各农业生产主体，实行班子成员分片包干、联村机关干部包村到组制度，指导督促各村全面落实禁烧责任，逐户逐田落实秸秆综合利用措施，严防秸秆露天焚烧现象发生。同时，桐乡环保部门也“重拳出击”，成立了巡查队伍，依法查处秸秆焚烧和焚烧工业垃圾行为，对拒不接受劝阻或阻碍执法的，依法由公安机关处理。

    治霾“持久战” 需打“组合拳”

　　聚焦二

　　污染范围大、污染程度重、持续时间长、累积速度快……正是去年秋冬季节的连续雾霾天气，引发了桐乡政协委员们对雾霾的空前关注，有的委员关注了身边的变化，也有的委员从立足全域，指出雾霾治理需要联防联治，使“组合拳”、打“持久战”，他们将意见、建议一一写进提案，为今年桐乡的雾霾治理出了不少好点子。

　　【委员关注】政协委员胡建轸的提案就讲到了雾霾对社会造成的危害，建议多措并举集中治理。她建议，要由政府牵头，环保、发改、交通、公安等有关部门齐抓共管；要制定治理目标和治理标准以及部门责任制，倒逼加快治理；要完善设备和队伍，建立完善的空气质量监测体系等。

　　政协委员朱根新意识到，雾霾治理不能仅靠一个城市、一个部门的“单打独斗”，他呼吁，雾霾治理应当联合周边城市一起进行，打破地域限制，携手进行联防联治，同时气象部门、环保部门以及城市管理部门等应联合行动，在雾霾来临前做好预防和宣传工作，在雾霾来临时做好安全和保障工作，在雾霾结束后做好反思与总结工作，从而将雾霾天气对市民造成的影响降到最小。

　　同样认为雾霾治理应当“组合拳”的，还有政协委员朱生泉，他以加强秸秆综合利用为例，建议农经、科技部门与环保部门携手合作，由环保部门加强宣传和执法，农经、科技部门则需要在秸秆综合利用下功夫，引进秸秆回收利用的科技项目，提高秸秆综合利用率。

　　【工作进展】治理雾霾是场持久战，也是道综合题，在社会各界的广泛关注下，在政协委员们的建言献策下，今年，桐乡在雾霾治理上采取法规、制度、监督、检查、处罚等诸多举措，吸取委员们的建议，形成各方齐抓共管的局面。

　　一方面重谋划、强组织，全面构建大气污染防治新机制。积极制定、出台了《桐乡市大气污染防治实施细则(2014～2017年)》，对大气污染防治的目标任务进行了分解落实，明确桐乡生态建设工作领导小组负责统一领导实施各项大气污染防治工作，充分利用原有生态建设组织网络，构建完善市、镇、村三级联动、协同配合的机构体系。要求各镇(街道)政府、有关部门要根据实施细则要求，制订实施污染防治专项行动实施计划。各地、各部门要密切配合，协同推进大气污染防治工作。

　　另一方面，重监管、强执法，着力形成大气严管新态势。今年以来，桐乡环保部门强势开展“亮剑”系列环保专项行动，采取夜间执法、交叉检查、飞行监察等形式，对违法排污行为依法查处，并且加强了与公安部门的联动执法，建立协作机制，强化司法联动；同时，城建部门也加强了对工地扬尘的管理，强调文明施工；环卫部门加强了对所辖区域各垃圾点、废品收购站的监督管理和日常宣传，严厉打击焚烧垃圾的违法行为。

　　重引导、强创新，寻找变废为宝新途径。据了解，农经、科协等部门大力推进农业废料的综合利用，不仅积极宣传露天焚烧秸秆的害处，引导农民提高稻麦秸秆的利用率，还不断探索，创新综合利用新模式。目前，桐乡正试点推广犁耕深翻秸秆还田方式，推广采用半喂入式收割机等，增加秸秆利用空间，减少对大气的污染。

　　治霾先治污扼住污染源

　　聚焦三

　　雾霾治理，归根结底，需要大气污染防治落实到位，需要各地协同作战，需要各地守土有责，政协委员意识到了这一点，他们在提案中不仅关注雾霾治理，更呼吁要加大空气污染的整治力度，消除本地污染源。

　　【委员关注】政协委员曾正君是位一直关注环保事业，并为之奔波、助力的热心人，当她得知2013年桐乡有54天轻度污染、30天中度污染、16天重度污染和5天严重污染等一系列数据后，忧心不已，提笔撰写了呼吁改善空气质量的提案，建议要加大对工业污染源的治理力度，淘汰落后产能；不断优化产业结构，鼓励企业尽量使用清洁能源；加大对机动车尾气的污染治理，加快淘汰黄标车等。

　　政协委员蒋纬华认为，大气污染的几个最主要因素为工业废气、汽车尾气、工地粉尘、农村焚烧秸秆以及燃放烟花爆竹等，要使空气质量有所改善，需要全力消除这些污染源对大气环境的影响，一方面消除污染源，另一方面应当提高森林覆盖率，多管齐下，逐步使空气质量出现好转。与蒋纬华相同观点的还有政协委员陈荣，他虽是新桐乡人，但是对于第二故乡的社会事业发展总保持着一颗热情的心，他也在提案中呼吁减少污染源、削减大气污染物，更提出要加大宣传，营造“保护环境，从我做起”的氛围，提高群众的大气污染防治意识，倡导绿色生活。

　　另外，政协委员姚珄铭、郭峰、童歆兰等，也纷纷提出了减少大气污染排放、多措并举改善空气质量、鼓励绿色出行等建议，为桐乡的大气污染防治“把脉开方”。

　　【工作进展】今年，融入了政协委员们的多项意见、建议的《桐乡市大气污染防治实施细则(2014～2017年)》制定出台，这无疑是桐乡大气防治工作上的一个重大利好，它具有较强的指导性、计划性、针对性、科学性，成为这几年桐乡大气污染防治工作的行动指南。记者发现，实施细则坚持源头治理、综合防治，目标明确、内容详实、措施有力，充分体现了桐乡治理大气污染的坚定决心。

　　实施细则明确，桐乡大气污染防治的重点任务有能源和产业结构调整、机动车排气污染防治、工业废气污染整治、城乡废气治理等，都是为了扼住污染源，减少对空气质量的影响。其中，调整能源结构要求控制煤炭消费总量、建设高污染燃料禁燃区、推进工业园区集中供热和煤改气、发展清洁能源、强化节能措施，目前各项工作都有条不紊进行：桐乡市区已划定“禁燃区”、工业企业逐步淘汰燃煤锅炉、加快推进天然气管网设施、实施能源“双控”管理等，再结合重污染高耗行业整治，通过结构调整减少污染源；防治机动车污染要求加强机动车管理、提升燃油品质、大力发展清洁交通、提升车辆运行效率，这项工作目前也进展顺利，获得市民的好评：据了解，目前桐乡已实施机动车环保标志管理，并启动了黄标车淘汰工作，明确到2015年底全部淘汰本市黄标车；从11月起，已正式实施了油品品质提升项目，使用国Ⅳ标准的车用汽油，减少机动车尾气的污染；同时，加快推进公共交通建设，通过公共汽车、公共自行车、绿道建设等倡导绿色出行……

　　这一条条实施细则、这一项项具体措施，凝聚着政协委员的心智，正是在社会各界的关注下，在政协委员们的呼吁下，桐乡大气污染防治迈出了坚实的脚步，我们期待，今后的每一天，我们生活的这一片天空能拥有更多蓝天白云，希望我们在享受城市文明发展的同时，能呼吸上更新鲜的空气。

　　每天早晨醒来，先看一眼“空气质量指数”已成为不少桐乡市民的习惯。在对环境问题日益关注的当下，空气质量如何也成为了大家一天日程安排的重要参考标准，尤其是近年来雾霾天气的高发，这种“会呼吸的痛”让人们对清洁空气的期盼越来越强烈。

　　着眼于百姓关注的热门话题，今年，桐乡市政协将委员呼吁空气质量提升的多份提案合并成为“治理雾霾现象，提升空气清洁度”的重要提案，进行重点督办。在市政协的高度重视下，在政协委员们群策群力之下，一条条建议得以陆续转化为一项项促进“蓝天工程”的具体举措，一步一步致力于让群众呼吸更清爽的空气。