“依法拆违，不是想拆就拆，而是必须要拆。”昨天，桐乡市政府法制办相关负责人说，运用法治思维和法治方式，该市“三改一拆”得以顺利推进，目前已取得了阶段性成果。统计数据显示，自去年启动到今年9月底，桐乡已拆除违法建筑(含猪、禽舍)436万平方米。省督查组对此给予高度评价：桐乡市“三改一拆”突出重点，大力推进存量违建拆除，对转变经济发展方式和调整产业结构、改善人居环境、锻炼干部队伍起到了积极作用。

　　普法先行拆出“样板镇”

桐乡新闻网 网闻新桐乡

　　濮院镇永越村村民姚文凤每天吃过晚饭都会在村里散散步，过去，这样的生活她压根就没想过：“多一间房就能多几万元的收入，房前屋后能搭的地方都搭了，怎么可能用来种花种树。”这样的“不可能”从去年开始一点点变成了“可能”，如今，走进永越村，宽阔的道路边，雪白栅栏围出一条条绿化带；整洁的居民小区旁，绿化小广场平整漂亮……

　　永越村的蜕变得益于从去年起大力实施的“三改一拆”。濮院镇党委书记沈根潮告诉记者，去年，全镇共拆除违章建筑近40万平方米，将绝大多数违建“一扫而光”，其中有90%以上由居民、商户自行拆除，且未出现一起群访事件，未发生一起治安案件。

　　这个过去依靠违章建筑获得可观收入的小镇，为什么居民的自拆率那么高？

　　“有孩子要养，也得依法养啊。”永乐村党员陈龙庆率先用实际行动作出了回答：全村拆违工作动员大会召开的当天，他就把搭在屋后的小厨房给掀掉了，“以前看着大家搭，我也就跟着搭了，现在了解这是违法建筑，作为一名党员，肯定得带头拆！”而像陈龙庆这样主动拆除违建的村民在濮院镇还有很多。

　　据介绍，“三改一拆”行动伊始，濮院镇就巧妙运用法治思维和法治方式，并把依法拆违贯穿于“三改一拆”的全过程。该镇相关负责人说，“三改一拆”进行到哪里，普法宣传就先行一步到哪里。以前，村民总认为家家有违建，在处理上肯定会是“法不责众”，但事实上是有违必拆，拆必彻底，依法责众，百姓服气。

　　据介绍，依法拆违是一次普法宣传的大好机会，唤醒了群众的法治意识和公共权益意识，先有陈龙庆等一批党员干部率先行动，带头自拆，再有普通群众“等着被拆、不如自己先拆”的民意汇集，主动自拆。

　　新濮村村民老沈对此感受很深：“工作人员一趟趟上门来，既给我讲法律、讲政策，又给我算经济账、环境账，让我认识到了‘三改一拆’行动的决心大、力度猛，终于下定决心主动拆了。”老沈告诉记者，他家房前屋后共搭起了500多平方米的违章建筑，作为自家羊毛衫厂配套的工人居住和仓库使用，现在全部自行拆除了。

　　90%的自拆率、拆违“零冲突”的背后，是普法先行下走出的一条社会管理新路子，让原本以为阻力重重的濮院镇在“三改一拆”中得以顺利推进，更大胆喊出了“无违建”的创建目标，成为桐乡“三改一拆”行动中的“样板镇”。

　　人性化执法拆出“好口碑”

　　“了解到乱搭乱建违法后，我们不是不愿配合工作，而是怕政府只捏软柿子，先拆的反而会吃亏。”高桥镇落晚村村民富洪甫提起当时的拆违心态实话实说。

　　拆违开始之前，桐乡对各村违建物进行了地毯式排摸，并分户建档，对每一处违建物做到“五清”：位置清、面积清、年代清、用途清、身份清，将摸底结果全部公示，接受村民监督，同时给每一户限定自行拆除期限，否则就将强制拆除。

　　政策上一碗水端平，群众虽然心服口服，但在实际操作中，许多村民家中缺乏帮手，无法独立承担违建物自拆任务。对此，桐乡创新性地在自拆与强拆中铺设了一条缓冲带，服务性拆违、帮拆等应运而生。

　　“我找到村里说了实情，专业拆房队第二天就来了，三下五除二，很快就帮我拆好了。”洲泉镇岑山村村民沈坤芳提出主动拆，但家中老人年事已高，夫妻俩忙得脱不开身，就在他为拆除违建犯愁时，村委会迅速派来了免费拆房队。洲泉镇副镇长吴大江介绍说，为顺利推进“三改一拆”行动，该镇每个村都配备了1至3支专业拆房队伍，免费帮助农民拆除违建物。

　　不仅是缺乏帮手的家庭可以得到免费拆房队帮助，就连拆除后的砖块、横梁等，当地政府也会帮着吆喝专卖，最大限度维护了被拆户的利益。河山镇王家弄村村民陆阿八的农房涉及建新不拆旧，但由于新房尚未结顶，他一连几天没找到合适住处，便赌气不拆旧房。工作人员了解这一情况后，当即同村里协商，并让村里将活动室暂时借给陆阿八居住，心气顺畅的陆阿八马上在拆迁协议书上签了字。

　　事实上，通过“三改一拆”，以法治的力量，有效地取缔了违法群体的非法收益，以当头棒喝的气势，遏制违法群体基于既有的违法行为、既得的非法利益而产生的对法治的藐视态势，从而重塑政府治理的诚信形象和公平正义“守夜人”的角色，扭转老百姓对于政府“老不信”的心理状态，确保了公平正义的社会环境。

　　执法必严敢啃“硬骨头”

　　不论工作做得如何到位，在“三改一拆”中，总有那么几户抱着既得利益不愿放手，任凭工作人员数十次登门约见，始终闭门谢客，依法强拆成为不可避免的一战，赴深水区、啃硬骨头、铁腕拔钉因此成为今年桐乡“三改一拆”不可避免的攻坚战。

　　“今年拆违主要精力放在隐蔽的、危害大的、坚持不肯拆的、新增的等方面，拔钉清障，一拆到底。”桐乡市“三改一拆”办公室主任姚济荣说，坚决处置非法，保护合法，是“三改一拆”有法必依、违法必究、执法必严的刚性要求，而且依法强拆让群众真切感受到“三改一拆”的动真格，也能在一定程度上提高自拆的积极性。

　　今年上半年，河山镇执法人员在巡查中发现了石栏桥村出现一处新建违建物，在多次劝说、责令停止建设无效后，镇“三改一拆”办联合镇规划建设站、国土所、城管中队、派出所等部门实施强拆，同时组织各行政村负责人和土管员到现场观摩，有力地昭示了政府一拆到底的决心和控违禁新的力度。看到轰然倒下的违建物，现场群众一片叫好，这让其他违建户有所触动，当场就有两家农户表态自行拆除违章建筑，“看来拆违是大势所趋，不能再抱有侥幸心理，该拆的还是主动拆除为好。”

　　近年来，桐乡市良好的水运网络，吸引了大批经营者集聚当地从事沙石料加工。他们的生产经营不仅占用大量耕地，影响河道基本功能，而且污染河道水体，噪声粉尘极大，严重影响周边居民正常生产生活。“轰隆隆的声音一天到晚都不停歇，搅得人晚上根本睡不好觉。”龙翔街道元丰村村民钱兴中说，他家附近就是九里松桥沙石料加工场，不仅饱受噪声侵扰，遇到干燥风大的日子，行走在加工场旁边公路上的人根本睁不开眼睛。

　　针对群众这一强烈要求整治的呼声，桐乡市委、市政府迅速决定对运河沿线30家违法占地、未批擅建、批建不一的非法沙石料加工场进行整治：4月初对13家未批先建的沙石料加工场实施停水停电；4月底前责令其停产，自行拆除生产设备以及违法建筑物、构筑物；5月底前，对逾期未整改到位的，依照法定程序组织强制拆除；10月底前，由所在镇(街道)对退出的土地复垦复绿……如今，运河两岸不再尘土飞扬，恢复了往日的宁静，老百姓异口同声地称赞：“‘三改一拆’真的是为老百姓做好事。”

　　“三改一拆”，依法依规，刚柔并济，强力推进，成为“法治桐乡”建设的大平台、试验田和活教材。桐乡市政府法制办相关负责人说，“三改一拆”得以顺利快速推进，离不开法治的保驾护航，违法建设少一处，法治建设进一步，有力地推进了该市治理体系和治理能力的现代化。