随着星火村拆迁一期项目的打桩动土,老姚腾空了房子,搬到附近村租住下来。“你终于也想通了啊。”这几天,星火村的左邻右舍碰到老姚都会这样欣慰地打招呼。“亲戚和邻居都来做工作,再不开窍就太顽固啦。”昨天,老姚笑呵呵地回答,“3套房子加1个商铺的购买权,还可做股东分红,现在回头想想,上哪还能找这么划算的事。”
崇福镇星火村有3个村民小组,农户88户,人口337人。星火村村委委员沈康说,该村是远近皆知的拆迁难点村,因为地理位置好群众期望高、镇区规划村民原有住房情况复杂等诸多矛盾难以调和,虽早被提上拆迁议程,但16年来却没有实际进展。
在全省小城市建设过程中,崇福镇以星火村为试点,运用“三治”法宝,尤其注重“自治”,积极探索项目开发新模式,通过“自治”走出了一条别样的拆迁之路。村党总支书记沈迎新用“自主决策定民调、自主开发集民智、自主监督借民力”的“三个自主”来总结这次拆迁创新。
要农民放弃土地、住上高楼可不是件容易事,开始村民对公寓房安置有不小的抵触。为了让村民对公寓房安置有直观的了解,村委会组织户主到江苏昆山千灯镇进行参观考察。在这种“自主决策”的过程中,88户农户中有85户自愿选择了公寓安置模式,就连多年来因建房无法落实而上访的村民李某也停访息诉。
从项目的最初构思到征迁工作启动,星火村十分注重“集民智”。村里专门成立了“三治”开发领导小组,由村党总支书记、支部委员、村委委员和3个村民小组推选的代表共9人组成,领导小组明确规定只要是涉及村里开发建设方面的问题,不论大小、不分难易,均由村民通过集体讨论、民主协商的方式进行处理。例如在安置套型面积、户型结构等问题上,村委会还专门组织人员一户一户征求全体村民意见。“光开发方案的‘自治’会议就开了100多次。”沈迎新说。最终确定的“公寓安置+股权分红”的拆迁方案中,每户村民获得3套房子和1个商铺购买权,村民除了以“居民”身份享受城市公共服务外,还能以“股东”身份继续享受集体分红和福利。
虽然拆迁方案得到了绝大多数村民的认可,但是仍然出现了几个“钉子户”。对于“钉子户”的处理,星火村采取了“自主监督借民力”的方式,即通过“好坏大家判”的方式,用群众力量来做通“钉子户”工作。对征迁过程中确有困难的家庭,村里还通过“百事服务团”,帮助其解决租房、搬家、就业等方面的实际难题。先前不同意拆迁的“钉子户”老姚,他的很多亲戚都是同村同组,通过与亲戚的“交心”,老姚最终意识到了自己的“执念”,在征迁协议上签了字。
如今,星火村一期开发的“德城·星东铭苑”正在打桩动土,沈康说,预计村民3年后就能住上崭新的公寓房。
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