近年来，桐乡市坚持抓党建就是抓关键、抓书记就是抓龙头，专门制定出台《关于进一步加强党的书记队伍建设的意见(试行)》，对市、镇、村(社区)三级书记们明确职责要求，通过创设三大平台、实施三项制度、落实三个环节，着力建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的党的书记队伍。

桐乡新闻网 网闻新桐乡

　　创设三大平台，提高认知水平强定力

　　一、首创“勤政周记制”，促书记“勤思”。自2011年10月推行“勤政周记”制度以来，市人大、政协党组书记，市委副书记，市法院、检察院党组书记，镇(街道)党委书记、市级部门党委(党工委、党组)书记从工作安排、工作感悟、建言谋策三个部分，每周撰写勤政周记。市委书记定期亲自审阅、精选亮点周记进行批示，并在内部刊物、党报或网站上刊登。同时，建立“勤政周记”交办制度，对周记中反映的问题、意见建议以“勤政周记处理单”形式批转相关责任单位限期办理，反馈办理情况，并与镇(街道)、部门书记年终考核挂钩。截至目前，已收到书记们报送的勤政周记共126期、8754篇，领导批示及交办问题建议2904件，回复率100%。

　　二、开设“桐乡大讲堂”，促书记“勤学”。2012年8月设立“桐乡大讲堂”学习教育阵地，每月一期，每期分两个环节：一是围绕中国特色社会主义理论体系，中央、省、市重要会议精神以及当前经济、政治等各类重点、热点问题，邀请专家、学者进行专题分析讲解；二是由市委书记亲自点题，并现场随机抽选镇(街道)、部门书记作即兴发言。同时，根据大讲堂的学习内容，适时邀请全市村(社区)党组织书记共同参与。截至目前，共举办19期桐乡大讲堂，邀请省级以上党建研究、金融、社会管理、文化产业研究等领域专家学者15名，21名镇(街道)、部门书记上台作即兴发言，14000余人次到场聆听学习。

　　三、举办“书记论坛”，促书记“勤勉”。围绕“书记讲给书记听、书记跟着书记学”的宗旨，定期举办“书记论坛”，镇(街道)党委书记和村党组织书记开展交流、互学共进。2013年组织全市176名行政村党组织书记开展“晒业绩·话发展”主题活动，每位村书记重点围绕“最满意的3件事、做书记的3点经验、对市委市政府的意见建议”轮流上台“授业传道”。市四套班子领导和镇(街道)党委书记全程参与主题活动，市委书记卢跃东对每一位村书记做点评，答疑解惑、加油鼓劲。同时，开设书记“周末实务课堂”，通过部门书记讲、镇(街道)书记听、互动交流问等形式，有效提升认知水平，截至目前，已举办4期，参与人数达132人次。

　　实施三项制度，增强行动能力敢担当

　　一、实施书记领办项目制度，带头推进中心工作。在全市“五水共治”、“三改一拆”、全国旅游综合改革试点县建设等重点工作中实施书记领办项目制度，推动各级书记敢担当、会担当。在“五水共治”工作中，首创“三长治河”工作模式，即将重点河道分段包干，由“河长”、“段长”、“公里长”负责。市委书记、部门书记、镇(街道)书记都是“河长”，至少领办了一条河的治理任务，市级部门、镇(街道)分管领导为段长，211名村(社区)书记都是“公里长”，负责自己“一公里”河道的治理。在全国旅游综合改革试点县建设中，由桐乡市委书记任旅委党工委书记，各镇(街道)均成立旅委，由党委书记兼任主任，统筹协调本区域旅游业发展，市级部门书记每人参与领衔一个“百佳景点”建设。

　　二、实施书记直接考核制度，带头激发干事热情。实行季度考核，每季对12个镇(街道)、74个市直部门“一把手”进行综合考核，其中镇(街道)党委书记重点考核经济、党建、维稳、廉洁自律、满意度评价等5大类项目，部门党委(党工委、党组)书记重点考核党建、维稳、作风建设、满意度测评等4大类项目，并进行排名通报，倒逼“一把手”切实担起“第一责任”，发挥“班长”作用。此外，每季抽取2000余名党员干部群众对“一把手”进行民主评议，开展满意度测评，得分占考核总分的50%。强化考核结果运用，实行优胜劣汰，2012年以来共有8人因工作成效突出、考核排名靠前转任重要部门(单位)一把手，有12人因考核排名靠后、抓落实不得力、年龄较大干劲不足、群众满意度较差等原因，退出原“一把手”岗位。

　　三、实施书记深入走访制度，带头践行群众路线。按照省委“走村不漏户、户户见干部”要求，全面开展“四联四强”大走访——联群众、强感情，联村组、强管理，联企业、强服务，联项目、强投入。市委书记带头赴联系村——濮院镇西浜村蹲点调研3天，广泛征求群众意见建议，撰写调研报告。市四套班子主要领导、市委副书记、市法院、检察院党组书记以及74个市级部门书记对全市176个村和35个社区进行走访，并组团结对帮扶30个经济薄弱村，寻求村级发展之策。镇(街道)党委书记带领全体镇村干部，利用晚间、休息日时间，通过包组走访、联动走访等形式，密切联系群众，截至目前，已走访到95%以上农户，召开座谈会1325个，征集意见建议7026条，已解决2506条，撰写调研报告200余篇。

　　落实三个环节，实现能上能下增活力

　　一、按照“好干部”标准，选优配强书记队伍。对全市各级党的书记，分别明确特定要求和责任，促进其带头履行岗位职责。坚持拓宽视野、打破常规、不拘一格选拔书记，重点在“五水共治”、“三改一拆”、征地拆迁、信访维稳、招商选资、援川援藏等急难险重任务第一线，了解干部驾驭复杂局面能力和处置突发事件的魄力胆识，根据工作实绩和具体表现，选拔一批书记人选，实现对“一把手”的好中选优。2011年换届以来，共调整市级部门、镇(街道)书记33人次，其中新提拔的12人，有70%的新提拔书记具有一线破难攻坚的经历。

　　二、创设“直通渠道”，关心关爱书记队伍。市委书记带头示范，主动向全市部门、镇(街道)、村(社区)书记公布自己的手机号码，开通手机微信，每年与部门、镇(街道)书记开展谈心谈话1次以上，了解其工作生活情况，上任不到一年就走遍全市176个村书记家庭，切实关心村书记工作生活情况。突出基层导向，注重培养书记，结合换届工作，全市12个镇(街道)的党委书记全部当选为市委委员，3名镇(街道)党委书记提拔为副市长，省级小城市试点的崇福镇党委书记进市委常委班子。加大对村书记的激励力度，每三年对村党组织书记开展一次“耕耘奖”评选，目前，已有15名村书记获此殊荣；对特别优秀的村书记可提拔为副科级领导干部，近年来先后有7名村书记被提拔为副科级领导干部，其中3名为直接提拔，1名村书记凭借工作实绩逐步走上部门主要负责人岗位。

　　三、制定“24个认定标准”，监督严管书记队伍。制定出台《调整不适宜担任现职领导干部暂行办法》，设置勤政、廉政、能政等方面共24个认定不适宜担任现职的具体标准。当部门、镇(街道)书记出现24个认定标准内的情形时，通过联席会议初定、市委常委会决定、市委领导和组织部长教育谈话、被调整对象申诉复议、组织部备案跟踪等5个程序予以认定，并视情采用“免职、辞职、降职、改任非领导职务”等方式进行调整。截至目前，共调整不适宜担任现职书记11名。实行全方位阳光审计制度，在全省率先举行大规模“科局级党政主要领导经济事项离任交接仪式”，由纪委、组织部、审计局联合组成考察组开展经济责任审计考察。近年来，共有75个单位举行交接仪式，涉及“一把手”117人。