昨天，记者从桐乡市司法局了解到，为进一步普及法律顾问制度，至2014年5月底，桐乡将在市、镇、村三级行政单位中建立100个法律服务团，共配备100余名律师和基层法律服务工作者，为政府和基层组织提供专项法律服务，切实增强政府和基层组织依法决策、依法行政的能力。

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　　桐乡市政府部门聘请法律顾问起始于1999年。市规划建设局成为第一个吃螃蟹的单位。浙江同新律师事务所作为该局法律顾问单位，十余年来，共介入该局行政执法案例145起，为该局行政执法提供了大量法律意见建议。

　　2011年，桐乡明珠花园小区发生一起纠纷。因业务需要，嘉兴联通桐乡分公司在该小区一间租房设置了一台“有线电话交换机”，由于需要放置大量线缆，该公司在小区内肆意开挖，破坏绿化带和小区道路。此外，设备发出的电磁声和热量也引起小区居民的反感，小区居民由此向市规划建设局举报。

　　接到举报，核实情况后，市规划建设局决定对该公司进行行政处罚。其间法律顾问浙江同新律师事务所律师朱夷平全程介入，建议规划建设局在行政处罚前举行听证会，并告知联通公司有旁听听证会的权利。

　　2011年8月13日举行听证会后，规划建设局限期该公司在3个月内搬迁出小区租房，该公司也表示同意，一起纠纷圆满解决。

　　说起桐乡即将建立的三级法律顾问体系，朱夷平无疑是最有发言权的律师之一。据了解，作为法律顾问单位，同新律师事务所在为市规划建设局服务的10余年中，还与该局建立了长效协作机制。除平时的案件外，每周五安排专职律师到规划建设局值班集中解决疑难案件。

　　“如何避免法律顾问‘顾’而不‘问’，是一个关键问题。”朱夷平表示，这需要部门与法律顾问单位之间加强协作，及时共享信息。“过去一些部门总是在疑难案件无法解决的时候再寻求律师帮助，这给我们造成了很大被动。”朱夷平称，如果部门能够及早、及时与顾问律师沟通，许多问题就能被解决在萌芽阶段。“但同时，作为法律顾问，也要对服务部门的行政执法权力范围了如指掌，双方共同协作才能避免这项制度成为‘一纸空文’。”

　　“律师担任政府法律顾问，是为政府在法律规定的权限内行使管理职能提供法律服务，不断提高政府执行力和公信力。”桐乡市司法局法管科科长梅玉坤表示，此次100个市、镇、村三级法律服务团建设中，将建成市级法律服务团1个(成员13至15名)；市级专项法律服务团5个(成员3名律师)；镇级法律服务团14个(成员7名律师)；村级法律服务团80个(成员4名律师)，平均每个服务团服务2到3个村。