1月21日召开的全省政法工作会议强调，要进一步健全法治德治自治相结合的基层治理机制，而这一被推向全省的“三治合一”治理机制就起源于桐乡。

　　昨天，桐乡市政法委副书记、平安办主任章征宇告诉记者，在去年的平安桐乡创建考核中，桐乡以982.66分夺得嘉兴第一名。在上月嘉兴召开的三级干部大会上，桐乡获得2013年度嘉兴市平安创建工作先进县(市、区)称号。

　　桐乡平安创建考核之所以能够获得高分，“三治合一”经验之所以能够走向全省，缘于桐乡平安创建走出了一条具有自身特色的新路子。

　　一条破解群众难题的最佳之路

　　“5日作计划，15日来自理，25日环南行。”去年底，梧桐街道环南社区结合自身特点，按照“三治合一”理念，推行了“三五工作日”制度。

　　去年12月25日，恰逢首个“25日环南行”的日子，环南社区第一网格组长姚晓春带着网格成员来到石门路和复兴南路交叉口，这里有一个存在已久的棘手问题，至今未得到妥善解决，为此该网格组成员多次前往该地。“这个垃圾箱周边，每天都会堆满各种生活垃圾和建筑垃圾，附近居民苦不堪言。”姚晓春指着一个白色垃圾箱说，“旁边就是垃圾箱，但有些人不愿意多走一步，把垃圾随手扔在外面，有些垃圾甚至没有打包，散乱分布，一到夏天就臭气熏天。”她告诉记者，下一步，他们计划组织网格成员以及义工轮番站岗，“关键是要把源头扼杀住。”

　　据统计，“三五工作日”制度开展以来，环南社区陆续组织辖区内6个网格成员开展听证会，听取社情民意，截至目前已解决大小问题60余个，有效解决了80%的居民意见。环南社区党总支书记刘荣坤说，实施“三五工作日”制度后，实现“走进小区、破解难题、增进感情”，让社区服务触角得到延伸，做到“纵向到底、横向到边”，发现问题“日产日清”，提高了办事效率，形成了“大事一起干、好坏大家判、事事有人做”的基层治理格局。

　　一条为民服务的高效之路

　　“三治合一”的治理模式在桐乡基层做得风生水起，各个机关部门也积极响应，一场大规模的社会治理改革正在进行中。

　　“社区很忙，却感觉离群众的心越来越远。”梧桐街道庆丰社区党委书记周志红对社区工作“准入”充满期待。为了全面推动基层公共服务平台建设，健全各项服务保障措施，最大限度服务群众，本月起，桐乡已全面实行城乡社区工作事项准入制度，厘清城乡社区的“权力清单”和“权利清单”。

　　梧桐街道社区建设管理办公室主任陈雨认为，该制度的出台能实实在在为基层工作者“减负”，社区工作可以“有据可依、有章可循”，工作人员对于自己范畴外的工作也有权说“不”。“社区是连接政府、居民的桥梁和纽带，准入制度中明确了社区的职责，准入范围外的事情由相关部门负责，这样可以让社区工作者沉下心来，更好地为居民服务，让社区工作更加专业化、精细化。”

　　在这场变革中，桐乡行政审批制度改革更是成效斐然。去年，桐乡打造了建设项目行政审批“一路通”模式，以减少前置条件、减少审批环节、减少审批事项、减少办理时限、减少申报材料为基础，通过审批流程再造、办理程序优化，缩短建设项目审批时间跨度，提高了建设项目的审批效率。企业投资项目审批时间缩短到78天，政府投资项目审批时间缩短到98天，实现了审批项目办理时限比法定时间提速85%以上。

　　一条全民参与的创新之路

　　“三治”建设是一个有机的整体，相辅相成，相互依托，各具特点。德治是法治、自治的基础，法治是德治、自治的补充和保障，自治是德治、法治的目标。“三治”建设的核心内容，就是强调公众的参与，发挥公众的主动性与积极性，共同参与社会治理。

　　“三治”建设是创新社会管理的破冰之路。章征宇告诉记者，开展“三治”建设是以改革为动力、以理论为支撑，大胆探索的创新之路。“‘三治’模式是建立在公民思想道德建设、‘大调解’体系、‘网格化管理、组团式服务’等被实践证明、行之有效的社会管理方式基础上的，能够产生2+1>3的效果。”章征宇表示，“三治”建设是一项长期而紧迫的任务，必须从现有管理体制着手，把“权力关进笼子”，约束、规范行政职能和行政权力，加快社会管理体制改革进程。