党的十八届三中全会改革的步伐加快，如何乘改革的东风加快“五位一体”改革？建设“中国旅游第一大县”的号角已经吹响，如何借国家旅游综合改革试点县之势，加快一业驱动四化的步伐？又至年底，如何在一个多月的时间里圆满完成年度目标任务，并谋划好明年的工作？11月14日至16日，市委书记卢跃东，市委副书记、市长盛勇军率我市党政代表团先后前往德清、富阳、桐庐和淳安四地，就经济转型发展特别是旅游产业发展进行考察。卢跃东强调，桐乡要率先推行经济、政治、文化、社会和生态“五位一体”改革，率先在经济、社会、生态和干部四个方面转型，打造特别有激情、特别有作为、特别有正义的队伍，全力推进桐乡“五位一体”大发展。

　　考察结束后的交流座谈会上，市委副书记、政法委书记蒋惠玲代表市委传达了党的十八届三中全会精神。市领导张林洪、池晓明、吴炳泉等市四套班子有关领导考察并参加交流座谈会。

　　山水毓秀的德清是考察的首站，汽车沿着山路来到了莫干山麓。在莫干山里法国山居，老板司徒夫操着一口地道的中文，饶有兴致地为考察团成员作向导。这个占地21.5亩的项目，已成为集餐饮、会务、休闲、旅游商品销售于一体的高档法式度假会所。参观过程中，考察团就投资规模、运作模式等进行了详细询问。考察团了解到，目前，到该山居的游客都要提前预定。而在德清，以“裸心谷”等“洋家乐”为代表的“原生态养生、国际化休闲”旅游品牌正成为休闲度假的新宠。

　　奇山异水，天下独绝。富阳，一座典型的江南山水城市，不仅有一川如画的富春江横贯全境，更因一幅《富春山居图》而让富阳享誉神州大地。近年来，富阳立足环境、依托山水，致力于打造独具个性的运动休闲之城。在华鹰控股集团，考察团成员不仅艳羡于眼前的各式游艇，更惊叹于企业转型升级的气度。从2004年雅典奥运会开始，华鹰赛艇已经“三度折桂”，打开了世界之门，并从创业初期无资金、无技术、无厂房的“三无”企业，蜕变成为被国际赛联誉为全球同行业中的“航母”。目前，华鹰集团的游艇订单已经排到了2016年。

　　考察后，卢跃东对富阳拥有好山水、好人文、好品牌表示赞赏，他表示，富阳结合自身实际，充分发挥山水资源丰富、人文底蕴深厚等方面的优势，敏锐把握机会营销城市，把旅游和运动休闲产业做得风生水起，更是紧紧抓住工业不放，把人文资源发挥得淋漓尽致，这特别值得桐乡学习，希望桐乡在产业结构调整的过程中，始终把工业作为基础不放松，并把旅游业作为区域经济转型的抓手。在发展旅游中，要像富阳挖掘《富春山居图》一样，用一种高度的事业心、责任心，创新驱动，深度开挖桐乡丰富的人文资源，加快发展桐乡旅游业。

　　汽车下高速一进入桐庐，就看到一条靓丽的城市景观大道，这是桐庐的城市轴线——迎春南路。迎春商务区就是桐庐县城的核心区块，街区总跨度5公里。自2008年开始建设以来，是该县提出大力发展楼宇经济、优先发展服务业的战略要求，计划通过5年时间，建设一批商业楼宇，集聚一批企业总部，形成融传统人文景观于现代建筑，集商务于服务功能为一体的现代商业服务区，先后引进了22幢26层以上的高楼，目前已有18幢投入使用，入驻企业550家。

　　桐庐最大的优势是生态，围绕建设中国最美山水型现代化中等城市的目标，桐庐正在建设风景桐庐、低碳桐庐、人文桐庐、开放桐庐、幸福桐庐。踏着古朴的青石板且行且看，青藤逶迤的古石桥、满树翠绿的古银杏，小溪潺潺、鱼儿畅游，一幅美丽和谐的新农村画卷在考察团成员眼前缓缓展开。驻足新农村，踏访古村落，从环溪村到荻浦村，考察团一行留下了深刻印象。

　　卢跃东表示，桐庐的美丽乡村建设知名度大，含金量高，从形式上看，是村容村貌、基础设施的美丽，透过现象看本质，这恰是科学发展的典范。要学习借鉴其对生态建设的重视和投入程度，齐心协力保护生态，更加关注民生；要抓住机遇，加快区域经济转型升级；在城乡建设中，要注重差异化个性化。

　　“古老的新县、最大的小县、欠发达的富裕县、不变的蝶变县”，这是淳安县的基本概况。在全县景区化的带动下，淳安加快了观光游向休闲度假游的转型，三次产业在生态平台上融合推进，具有淳安特色的生态产业融合发展新模式正在形成。珍珠广场及中轴溪项目因地制宜，利用千岛湖得天独厚的自然风景元素——水，结合后天精妙的规划设计施工，打造出集休闲、娱乐、观光、服务等多种功能于一体的民心工程，不仅是该县实现由旅游城市向城市旅游过度的标杆工程，也是由生态资源转化为经济发展优势的示范工程，有效提升并带动了周边地块的产业价值和城市化进程。

　　在淳安，卢跃东表示，淳安立足于国内国际，把旅游作为首位经济，定位有底气有自信。桐乡要学习淳安对规划的重视、认真和到位程度，尤其是旅游配套设施的舍得投入。在招商引资中，要学习对旅游综合体特别是对主题酒店的招商引资。

　　考察结束后，卢跃东主持召开了交流座谈会。卢跃东说，党的十八届三中全会作出的决议将贯穿今后几年甚至更长一段时间，今后的工作，都将以本次三中全会精神为指引，并掀起新一轮的改革大潮，特别是以经济改革为重点来推动“五位一体”改革，这需要大家高度重视，希望大家利用工作和业余时间好好学习，结合思想和工作实际，将工作干得更好。

　　卢跃东说，没有大刀阔斧的改革，就不能赢得发展先机。桐乡要率先改革，两年前市第十三次党代会上，我们提出的四大奋斗目标的首位目标就是改革走在前列，不仅要走在嘉兴全列，还要走在浙江乃至全国的前列。这几年，我们陆续做了一些探索，从明年开始要进入真正意义上的大改革时期，要伤筋动骨，有足够的思想准备。卢跃东说，桐乡的改革要走在前列，不是零打碎敲，而是“五位一体”的改革，重中之重是经济领域的改革，其中，首当其冲的是进行旅游综合改革，经济领域还要做好农村土地改革和农村金融改革两篇文章。社会改革中，半年多时间抓下来，桐乡的“三治合一”的社会管理模式即将成为嘉兴模式。生态领域“三偿”机制的改革，要成为体系，早出成果。除此之外，还要抓好文化领域改革和政治领域改革，以五位一体改革助推五位一体发展。

　　卢跃东指出，作为一个工业大市、工业强市，桐乡要在嘉兴地区率先转型，从传统工业主导为主变成以旅游业为主导，并以旅游业驱动新型农业化、新型工业化、新型城镇化和服务业现代化的一业驱动四化模式，这是一条新路，也是全国其他发达地区没有走过的路子，是一种痛苦的转型。要谋划社会转型，社会要从管理型走向治理型；生态转型，要从政府主导型转变成以百万桐乡人民的需求为导向，他们不满意什么，我们就要去治理什么，他们的诉求就是我们工作的导向；干部转型，要从管理型干部向公仆型的干部转变，变成人民群众的公仆。

　　卢跃东强调，要谋划好明年工作，不管怎么谋划，“狠抓落实，大干快上”的主基调不能变，这几年要毫不动摇，只有狠抓落实，才有可能确保大干快上。谋划好明年工作，特别是要把握好明年工作的三大机遇，这是做好明年工作的重要的支撑力量。即要抓住国家旅游综合改革试点县的机遇，加快区域的转型升级，我们的核心就是以一业驱动四化。大家都要想方设法尽快进入角色，用最快的时间把自己成为搞旅游的行家里手。一业驱动四化有很高的理论高度和实践的引领能力，要以发展旅游业来倒逼着我们工业、农业、服务业、新型城镇化寻找新的路径。抓旅游，不是不重视工业，如果旅游业没有工业支撑，没有四化的支撑，旅游也将是无源之水、无本之木，“中国旅游第一大县”根本就是海市蜃楼，所以，我们是要以旅游来引领工业化，将传统的产业变为时尚产业，大的工业平台要着手高端旅游的装备制造业，这是更高层次的工业化。

　　卢跃东指出，要抓好贯彻落实三中全会决议的机遇，实践证明，我们的许多改革已经初显成效，要借三中全会的春风，把我们酝酿已久的和有些已经被实践证明行之有效的改革向纵深推进，通过“五位一体”改革来助推桐乡“五位一体”发展，这才是我们改革的目的。

　　卢跃东强调，要抓住即将开始的党的群众路线教育实践活动机遇，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，深刻剖析思想根源，查找问题，整改不足，桐乡就更有希望了。打造勤政、廉政、能政“三合一”干部队伍是市委对桐乡各级干部提出的基本要求，这也与此次群众路线教育实践活动提出的“为民、务实、清廉”的要求高度吻合，我们要在“桐乡梦”的引领下，把桐乡各级领导干部锤炼成一支特别有激情、特别有作为、特别有正义的队伍，并打造成浙北劲旅，为干好桐乡大业、再创发展新辉煌提供强有力的干部支撑。

　　盛勇军以四句话概括了本次考察感受，他说，在四地考察期间，总体感觉旅游前景是美好的，旅游让生活更美好，让桐乡人民的生活更美好；竞争是激烈的，四地的游客资源都以长三角为主；差距是客观存在的，各地资源禀赋不同；桐乡的努力是必须的，以更大的努力执着于“中国旅游第一大县”的追梦之旅。

　　盛勇军表示，在建设“中国旅游第一大县”的征程中，要处理好三个关系，即要处理好共性和个性的关系，在共性方面，要明白旅游经济发展的规律是什么，在取他地精华的基础上，结合桐乡实际进行总结、改革，自我创新、求得突破；要清楚旅游经济与政府作为在哪里，找到“七寸”，怎样去作为，以怎样的机制和要素去保障；在个性方面，要明白资源禀赋不一是客观存在的，把握准桐乡资源禀赋的个性和近阶段各主体作为的各异性。要处理好重点和一般的关系，重点要找到重大项目，加大对大项目的引领；要坚定不移地将相关要素向重点部位集中，目前最紧迫的是濮院和乌镇；要注重阶段性旅游形态和齐头并进的一些重点，比如桂花村、汇丰村等美丽乡村建设，加大工业与旅游的对接力度。要处理好目标和方法的关系，在理念上要有景区化理念，景区化设计；要有西方式的“嫉妒”，惺惺相惜，将自己的事情做得更好，少一点评论家，多一些实干家，少当旁观者，多当参与者。要注重考核方式和考核体系，因地制宜；要突出特色，科学运作。

　　同时，盛勇军还对发展旅游的其他问题作了具体要求。他强调，在规划上，眼光一定要高、要宽、要世界的，既要顶层设计，又要成系统，不能碎片化；对科学规划所需资金不设上限；在资金支撑上，要找战略合作伙伴，聘请业界精英。在生态环境上，要出重拳，认真做好工业企业的转型升级、淘汰落后产能、农业的面源污染、行业的整治等文章。在空间上，要关注现实的土地空间是非常有限的，预留好空间。在进程中，要有序推进、脚踏实地。在招商上，要多跑台湾、接轨上海，并取得重大突破。要处理好市场和政府的关系，早日实现“中国旅游第一大县”的目标。

　　考察期间，德清、富阳、桐庐、淳安四地党委政府主要领导陪同。