变革旅游业管理体制，浙江桐乡致力打造“中国旅游第一大县”

　　新华网浙江频道10月9日电   记者从浙江省桐乡市获悉，为了实现“中国旅游第一大县”的发展目标，这个市日前专门出台文件提出，将在全国率先探索对旅游业的传统管理体制进行改革，建立市、乡镇(街道)、村的旅游业三级管理体制。

　　桐乡市委书记卢跃东表示，从去年开始，桐乡市委市政府决定倾全市之力发展旅游业，并明确了以旅游业驱动新型农业化、新型工业化、新型城镇化和服务业现代化的思路，这意味着发展旅游将成为未来一段时期内桐乡各级党委政府的中心工作。而在具体的工作实践中发现，传统的以行业监管为主要职能和以旅游部门为工作主体的旅游业管理体制已无法适应桐乡迫切的现实需求。

　　针对这一情况，在8日下午举行的桐乡市建设“中国旅游第一大县”动员大会给出了答案。大会正式发布《中共桐乡市委桐乡市人民政府关于建设中国旅游第一大县的若干意见》。《意见》提出了桐乡旅游业管理体制改革的具体方向：一方面将加大领导体制的改革，建立由党委、政府、人大、政协的四位主要负责人以及市委副书记、常务副市长六人组成的旅游工作联席会议制度，研究全市旅游业发展的重大战略性问题，并充分赋权予市旅游委员会，使其成为第二大“政府”，抓好旅游这项中心工作；另一方面将探索改革管理体制，实行市、镇(街道)、村三级联动，市长兼任市旅委党工委书记，所有的乡镇(街道)成立旅委，由乡镇(街道)党委书记出任主任，而条件成熟的行政村，则全部成立旅游经济办公室，村支部书记出任主任。“总而言之，旅委要成为党委政府一个重要的引领地方经济社会的综合部门。”卢跃东说。

　　桐乡是经济强省浙江北部的一个县级城市，位于长三角杭嘉湖平原腹地，产业经济发达、区位优势突出、旅游资源丰富，尤其是其治下的国家5A级景区乌镇，经过十多年发展，已成为国内游客规模最大、旅游收入最高的景区之一，成为国内外游客重要的旅游目的地。据统计，2012年，桐乡全市接待游客1200万人次，实现旅游收入103亿元，其中乌镇接待游客601万人次，实现旅游营业收入6.9亿元。

　　去年年底，在成功获批“桐乡乌镇浙江省级旅游试验区“的同时，桐乡提出打造“中国旅游第一大县”的目标，并同时向国家旅游局提出申报全国首个《国家旅游驱动新型城镇化综合改革试点市(县)》。据了解，该试点方案中提出，桐乡将依托乌镇景区的影响力和乘数效应，充分挖掘运河、古镇等历史文化资源，以及濮院毛衫、崇福皮草等特色产业资源，计划到2020年，实现旅游业投入1000亿元，使游客人数达到5000万人次，其中境外游客数达到500万人次，过夜1500万人次，旅游及关联产业占GDp比重达到30%，使桐乡真正成为“中国旅游第一大县、世界知名旅游城市”。