潘家春：提高社情民意信息工作水平

　　社情民意信息，就是通过政协委员、民主党派、工商联及人民团体反映的，领导想要知道或想要领导知道的基层意见、建议。近几年来，桐乡市政协把社情民意信息工作当作履行职能的重要基础和关键环节，健全和完善社情民意信息工作的运作机制，为助推科学决策、民主决策和建设和谐社会起到了积极的作用。

　　一、突出工作重点，广辟信息渠道。市政协将社情民意信息工作纳入政协工作要点，纳入总体活动安排。每年年初，随提案征集信一起向委员发放《委员反映社情民意用笺》，明确阶段性征集的重点、要求和方法。动员委员认真开展调查研究，吸收社会情况和民意反映，对当前社会关注的热点和人民群众普遍关心的问题，提出有情况、有分析、有具体建议的情况反映。在年中，政协领导分别带队，集中走访各委、处、组的所有委员，了解和收集富有资政价值的社情民意信息等。同时注重将委员约谈、调研视察、政情交流中掌握的情况与建议转化社情民意反映。市七届政协三年来，共收到政协委员反映的社情民意100多件。较为广泛地吸纳了事关民生、民情及经济社会发展的内容，如“规范企业劳动用工合同”、“民富村强才相得益彰”等，为推进和谐社会建设起到了积极的作用。

　　二、分类筛选内容，建立专报制度。市政协对收集到的各类社情民意信息进行整理归纳、综合分析、调查核准、分门别类。对一些具体问题及时转报有关职能部门和单位，商请他们予以重视；对一些在政协提案中已经涉及并引起政府及其相关部门重视，正在解决或将要解决的问题，认真做好对反映人的解释和沟通工作；对一些有重要资政价值的社情民意信息专报市委、市政府领导。在市委、市政府领导对报送的社情民意信息作出重要批示后，市委办、市政府办根据领导的分工和部门职责，将社情民意信息逐一进行分解，督促相应部门开展办理工作。如“完善政府采购机制，加大政府采购监管力度”、“关于废旧金属回收站点整治工作的几点建议”等反映都得到市委、市政府领导的重要批示，推动和促进了相关工作的落实。

　　三、注重落实反馈，形成互动机制。市政协本着“让委员满意、让群众满意”的要求，通过多种形式，及时把社情民意信息办理意见和进展情况向委员们进行反馈。一是在专报领导反映件上专设“领导阅示”栏，方便领导批示和提出办理落实意见。二是对转送部门的反映件，以政协办公室函件形式，随寄《桐乡市政协社情民意反映处理情况反馈表》，督促相关部门将反映件处理情况及结果反馈给委员及政协办公室，保证了社情民意反映信息处理的实效性和落实率。

　　但是，当前我市政协反映社情民意工作，也存在着一些不容忽视的问题。主要表现在：一是存在着社情民意信息是“边角料”的误区。有的委员重视全会期间提案的提交，忽视闭会之后社情民意的反映。二是信息质量还有待进一步提高。对党政关注的重点问题、社会反映的热点问题和难点问题把握不准，分量不足，质量不高。三是社情民意信息工作的机制有待健全。缺乏调动委员积极性的有效途径，社情民意信息的收集和办理、反馈的程序不够规范。

　　2008年3月，全国政协下发了《关于加强和改进反映社情民意信息工作的意见》，文件明确指出，反映社情民意信息工作是人民政协进行政治协商、民主监督、参政议政的重要基础，是发扬社会主义民主、促进科学民主决策的重要形式，是党和国家社会舆情汇集和分析机制的重要组成部分。因此我们要按照“合拍、真实、有用、及时、简练”的原则，进一步加强社情民意信息工作，为贯彻落实科学发展观和构建和谐桐乡贡献智慧和力量。

　　一要树立主流舆情的思想认识。中共中央颁发的《关于加强人民政协工作的意见》强调，反映社情民意是人民政协参政议政的主要形式之一，要求人民政协“要运用包容各界、联系广泛、人才聚集的有利条件，了解和反映社会不同阶层、不同群体的愿望和要求”。这一纲领性文件将反映社情民意作为人民政协参政议政的重要内容郑重地提出来。要把反映社情民意信息与政协的提案、调研一样重视，一起研究，一起部署。把政协信息工作列入主席会议和常委会议的重要议事日程，明确做好反映社情民意工作，是政协委员应尽的职责，是政协各参加单位、政协组织和政协机关的一项“重点工程”，不断增强工作的责任感和使命感，努力营造良好的工作氛围。

　　二要形成良性互动的良好局面。要把政协委员作为社情民意信息工作的骨干力量，健全奖励考核机制，调动委员的积极性，保证社情民意信息有源头活水；要把政协各专委会、联络处、联络组作为社情民意的纽带，凭借联系委员多、接触实际多、涉及领域多、组织活动多的特点，收集和反映社情民意。市政协要把社情民意办成“民生直通车”，既当好组织者，又当好实践者，重视信息工作机构建设，落实部门和人员，使社情民意工作有章可循，有条不紊。并建立一支信息员队伍，形成以政协为中心，以各民主党派、工商联、人民团体和各委处组、委员为骨干，上下贯通的反映社情民意网络体系。

　　三要提出切合实际的真知灼见。一是增强反映社情民意的代表性。民意存在共性和个性问题，要反映和了解的是一部分人的意愿，是带有普遍性和共性的问题，并针对问题的症结，找出解决问题的途径和对策，提出可操作性的意见，使每一条信息都具有参考价值。二是增强反映社情民意的真实性。一方面，要原汁原味地反映，不能添油加醋；另一方面，要有喜报喜、有忧报忧，实事求是，恰如其分。三是增强反映社情民意的针对性。注意反映涉及改革、发展、稳定的有关全局性的重大问题；注意反映各界群众普遍关心的热点问题和与人民群众利益密切相关的突出问题；注意反映对有关政策、工作部署和工作措施的意见和建议；注意反映重大方针政策在执行中存在的问题；注意反映关系社会稳定、社会主义民主政治建设、党政机关廉政建设等方面的信息。

　　四要健全运转顺畅的办理机制。要高度重视社情民意信息的办理、反馈工作，常抓不懈，督促落实，做到“提案能够督办，信息也可以督办”，这样既可以促使反映的问题尽快解决，又能更加提高反映社情民意的积极性。要建立健全社情民意信息的征集、编报、办理、反馈等制度，党政部门要对政协转送或上级领导阅批的社情民意信息及时办理；要加强与政协和社情民意反映者的联系，就相关问题进一步了解情况、征询意见；并将批办意见和办理情况向政协反馈。市政协要及时征求党政部门对政协社情民意信息工作的意见，加强协调与配合，对所反映的重要信息进行必要的跟踪督办，力求取得更好的实效。　　（作者为市政协副主席）