由美国次贷危机引发的全球金融危机仍以多种方式在加深和蔓延，外部市场需求严重萎缩，西方国家经济复苏政策未见成效。去年下半年以来，我市经济也不可避免地受其影响，企业订单减少、出口下滑、库存积压增加、资金运转困难、企业利润和税收收入下降，一部分企业处于停产或半停产状态，就业形势趋于严峻。在这种复杂多变、各种困难交织的国内外经济形势面前，更应以科学发展观统领全局，坚持把科学发展作为第一要务，树立信心，积极应对，以人为本，关爱企业，加强服务，统筹兼顾，以实现“保增长、保民生、保稳定”目标。
一、认清形势，增强自信性。为积极应对国际金融危机对我国经济所带来的严重冲击，党中央、国务院及时提出了把保持经济平稳较快发展作为今年经济工作的首要任务，着力在保增长上下功夫，把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，出台一系列保增长、扩内需、调结构的政策措施，努力制止经济大幅下行，确保国内生产总值增长8%的目标。国家出台的政策措施，其力度在近年来是空前的，充分体现了中央保持经济平稳较快发展的信心和决心。今年以来，国内的经济环境正朝着积极、向上的方向发展。企业是经济发展的主体，要以科学态度和求实精神客观分析国内外经济形势的变化和企业自身的优势与不足，在市场进行重新“洗牌”的过程中善于发现和培育有利于企业发展和提升的积极因素，捕捉和把握难得的发展机遇，积极开拓，勇于进取，加速企业的低成本扩张和转型升级。要深刻领会市场竞争“优胜劣汰”的无情法则，“逆水行舟，不进则退”，市场份额的占有往往是此消彼长，谁占据制高点，谁就会取得竞争的主动权。牢固确立发展是企业生存的需要，也是有效参与市场竞争的需要，从而增强发展动力，提升发展信心。
二、制定政策，兼顾普惠性。在经济发展中，我市制定了一系列扶优扶强的政策措施，强化产业规划引导，把握产业调整方向，突出招商选资，积极引进高新技术产业、高端制造环节和研究开发基地项目，加快技术创新，支持发展新能源新材料、装备制造和电子信息等一批新兴产业，推进传统产业的技术升级，加快特色产业的技术改造、产业协作和企业联合等。这些政策和措施为加快我市产业的提升和转型升级创造必要条件，但是，认真分析我市产业结构和发展现状，统筹兼顾各个经济层面和不同经济体之间的利益关系、妥善处理好各种矛盾，也是值得研讨的课题。一是“大”与“小”的关系。做强做大，是经济发展到一定阶段企业有效参与市场竞争的客观要求。生产规模的大幅度扩大和产业链的不断延伸，往往成为一定区域的支柱产业，在经济社会发展中具有举足轻重的作用，在政策上，给予相应的支持是必要的。然而，重“大”也应顾“小”。我市以劳动密集型小企业居多，它既是承载劳动就业的生力军，又是涵养税源的重要基础。一些小企业经营者常叹“是阳光雨露洒不到的角落”，企业从小到大必须经历一个成长发展的过程。无论是从面对严峻经济形势确保社会稳定的要求出发，还是从经济长远发展的需要来看，都应更多地重视对小企业的培育、扶持和关心。二是传统产业企业与新兴产业企业的关系。传统与新兴是一个相对的概念。没有传统，何来新兴？传统与新兴实际上也只是一步之遥，从一定意义讲，传统产业向上下游某个领域新的拓展和延伸即是新兴。对传统产业也需要从政策上支持，并引导其提升和转型。三是新引入企业与原有企业的关系。招商选资，引进高新技术产业、高端制造环节和研究开发基地项目，是培育新的经济增长点、加快产业结构调整的重要途径。但新引进企业的成长和发展存在许多不确定性。因此在重视招商的同时，切实关心和支持现有企业的可持续发展，避免政策上的厚此薄彼，积极营造良好的企业稳定环境和发展环境，推进产业的升级转型。
三、构筑平台，注重多样性。经济的发展，需要相应平台的引领和支撑，而平台的功能、形式和作用又必须随着经济发展的变化不断更新，以适应不同经济结构、不同发展阶段的需要。目前，要着力构筑、完善和提升事关我市经济社会稳定发展的两大平台。一是融资平台。银行是融资平台的主体，也是社会再生产过程中解决资金要素的主要支撑，对社会经济的发展有着不可替代的作用。随着经济的发展，尤其是金融危机的影响，银行在体制和机制上的缺陷不断显现出来，其融资功能的充分发挥受到严重制约，许多小企业在积极的财政政策和适度宽松的货币政策面前仍处于“贷款难”的无奈境地，使民间放高利贷有了一定的土壤。因此，一方面要积极引导银行从结构调整、经营转型、发展战略的高度来认识做好小企业金融服务工作的重要性，优化信贷资源配置，转换工作机制，创新融资方式，增加融资工具，提高对小企业的贷款支持力度，并进一步完善考核银行对小企业信贷服务的具体要求和奖励标准及其方法。另一方面，对业绩较好的担保公司加大资本金的注入，在考核内容中确定相应的风险许可额度，鼓励担保方式的创新。努力降低民间担保公司与银行合作的准入门槛，鼓励相互之间的资产融合和重组，形成新的合力。对小额贷款公司要积极帮助其解决运作中出现的困难和问题，营造健康发展的环境。同时，积极争取在数量上有新的扩大。要鼓励和支持区域或行业的企业之间在融资中的适度合作和互助，并根据可能和需要，在封闭运行、规范操作的前提下，注入一定的政府资金，帮助解决企业短期的融资困难。二是科技平台。金融危机的影响，对企业的发展带来前所未有的困难，也从一个侧面揭示了企业有效地参与市场竞争必须注重科技投入、提高自主创新能力、加快转型升级。我市块状经济特色明显，大部分小企业都存在科技含量低、劳动密集程度高、盈利水平差的状况，对科技大投入往往感到力不从心。因此，要着力加快我市生产性服务业的发展，尤其是科技服务业发展的步伐，针对各个块状经济的不同特点，对原料、染色、设计、包装、营销、检测等环节构筑相应的技术平台，实行成果的有效转让，以引领整个产业的提升。在平台建设中，要整合有效资源，坚持实行“两条腿”走路，除政府适度投入外，积极吸纳民间资本的投入，并通过一定的政策倾斜，确保其相应的利益。
四、创新服务，突出针对性。公共服务是经济社会发展中的重要环节，也是政府的一项基本职能。在新的经济形势下，从实际出发，做好对企业的服务是学习实践科学发展观的具体体现，有利于帮助企业增强克服困难的信心，激发其创业创新、加快发展的主动性和积极性。第一，要创新服务理念，强化服务意识。把服务置于经济社会发展的大环境中考量，确立为企业排忧解难、搞好服务是一种责任的观念，积极探索立体型的服务模式。既考虑微观的，又把握宏观性；既立足当前，又着眼长远；既体现在本地，又跟踪服务于全国乃至境外，不断拓宽服务视野，提高服务的层次与水平。第二，要丰富服务内涵，扩大服务领域。针对变化了的新形势和出现的新特点、新问题，根据企业的需求，想方设法提供新的、及时的和全方位的服务。如，瞬息万变的经济形势变化，需要全面、翔实、及时的信息咨询；国家各项新的经济政策的出台，需要到位的政策宣传与指导；新《劳动法》的颁布实施，对个别钻法律空子的，需要提供法律的援助和政府的保护；因贸易保护主义产生的涉外贸易纠纷，需要政府在精神和物质多方面给予资源支撑。第三，要改进服务方式，优化服务环境。突破旧的传统观念的束缚，克服部门利益至上的狭隘意识，转换工作机制，创新服务手段，勇于承担风险，从“在家等服务”变为“出门送服务”，延伸服务时空，精简环节，简化手续，探索合理变通的途径，增加深受企业欢迎的服务品种。第四，要讲究服务质量，提高服务效果。积极倡导出实招、办实事、讲实效的工作作风，把服务成果作为检验工作好坏的重要依据。不搞形式主义，不摆花架子，不给企业增加负担，使服务工作真正成为促进我市经济社会健康发展的“助推器”。
所属专题：
设为首页 
相 关 稿 件
