洪泽：土地流转让农民利益最大化

　　来自省城的大公司成批租赁农民土地，推进农业生产从小农经济到现代化大生产的跨越；政府帮助建立农民合作组织，成立产业链党委，协调土地流转后“小农民”和“大公司”的利益关系。洪泽县“药用植物产业园”项目，走出了一条农村深化改革的探索之路。

　　今年4月底，洪泽县三河镇与南京同仁堂洪泽中药材科技有限公司签订协议，启动江苏洪泽药用植物科技产业园核心区建设。截至6月，三河镇四坝村、联堡村、塘西村的784户农民，向“同仁堂”出租了5036亩责任田和980亩林地。10月22日，南京同仁堂方面的生产部孙部长告诉记者，公司已在这片地里种了丹参、板蓝根等中草药，该公司还准备上马药材加工和观光旅游等后续项目，产业园全部建成后将实现一、二、三产业的全覆盖。

　　洪泽县委书记王兴尧介绍，土地适当集中，是现代化农业生产的必然要求，有利于提高农业产业的层次和劳动生产率。县委县政府最关心的是，土地集中必须充分尊重农民的土地承包权，要在发展农业生产的同时，让农民在土地流转中得到实质性利益。

　　三河镇农民的租地合同有效期20年，每亩地一年租金500元，约定每5年重新商定土地租金。据副县长陈照新介绍，留在村里的农民，都在为产业园干活。这些“农业工人”几个月来从公司领走了140多万元的工资。今年秋收，这几个村外出民工赶回家农忙的几乎没有了，这些农民终于从土地上“解放”出来了。

　　土地流转后，来自城市的大企业怎样面对一家一户的农民？与企业相比明显弱小得多的农民怎样才能在土地流转之后获得最大化的合法利益？洪泽成立了由镇里牵头、村组干部参加的“合作社”。合作社出面协调公司和农户的利益，在生产基地组织农民为公司提供劳务。10月20日，洪泽药用植物产业园党委挂牌。这个建在产业链上的党委，把涉及土地流转的村、合作社和企业的党员、农民群众组织起来，确保企业、农民“双赢”。