各市、县（市、区）经济普查领导小组：
为及时贯彻国务院第二次全国经济普查电视电话会议精神，对全省经济普查工作进行总动员、总部署，省政府于5月12日上午召开了全省第二次经济普查电视电话会议。省第二次经济普查领导小组组长、陈敏尔常务副省长发表了重要讲话，省第二次经济普查领导小组副组长、省统计局局长金汝斌，省第二次经济普查领导小组成员、省委宣传部副部长龚吟怡和省第二次经济普查领导小组成员、省财政厅副厅长罗石林作了发言。现将陈敏尔常务副省长的讲话以及有关部门领导的发言印发给你们，请结合本地区、本部门的实际认真学习和贯彻。
附件：1、陈敏尔常务副省长在全省第二次经济普查电视电话会议上的讲话
2、省统计局局长金汝斌在全省第二次经济普查电视电话会议上的发言
3、省委宣传部副部长龚吟怡在全省第二次经济普查电视电话会议上的发言
4、省财政厅副厅长罗石林在全省第二次经济普查电视电话会议上的发言
二〇〇八年六月十日
附件1
陈敏尔常务副省长在全省第二次经济普查电视电话会议上的讲话
一、联系实际，深刻领会国务院电视电话会议精神
经济普查是国家一项重要的基础性工作。刚才李克强副总理特别强调，这是一项重大的国情国力调查，是和平时期一次重大的社会动员。各地、各部门要联系我省实际，深刻领会国务院电视电话会议精神和李克强副总理的重要讲话精神，充分认识开展第二次经济普查工作的重要意义。
（一）开展第二次经济普查，是实施“两创”总战略的重要基础。“创业富民、创新强省”是省委作出的落实科学发展观、全面建设小康社会的重大决策，是今后一个时期推进我省发展的总战略。经济普查作为国情国力、省情省力调查，可以为创业创新提供客观、准确、全面的统计信息数据，是落实“两创”总战略的科学依据。
（二）开展第二次经济普查，是做好新时期政府工作的重要前提。为贯彻落实省委“两创”总战略，省政府和各级政府正在着手抓一些事关我省社经济会发展长远和全局的大事、要事，包括实施“六大行动计划”、研究“十二五”发展规划等。研究和实施这些重大规划、行动计划以及一系列政策举措，都需要我们了解实情、摸清家底、掌握第一手数据。因此，开展第二次经济普查，有助于我们做好新时期政府的各项工作。
（三）开展第二次经济普查，是加强和改进统计工作的重要措施。我省统计工作总体上是好的，但是还存在能源统计、服务业统计、规模以下企业和个体户的统计基础比较薄弱等问题。根据国务院的统一部署，第二次经济普查增加了能源普查，明确了对服务业普查的要求。因此，开展第二次经济普查，可以进一步夯实能源统计和服务业统计基础，准确掌握我省能源领域和服务业发展情况，有利于加快推进我省现代服务业发展和节约型社会建设。
二、扎实有效做好第二次经济普查工作
刚才，李克强副总理要求第二次经济普查必须确保“全面、准确、客观、真实”，特别强调经济普查的质量问题。确保普查质量，必须做到“三个靠”：
（一）靠依法普查。各级政府、各部门要切实保障普查机构依法独立行使普查资料搜集、审定和报告权，保障普查数据如实汇总和上报。要指导、督促各类普查对象严格按照《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》的规定，如实填报普查表。经济普查取得的单位和个人资料，要严格限定用于普查目的，不作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。各级普查机构及其工作人员，要对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密，履行保密义务。总之，各级政府、普查对象和普查工作人员三个层面都要坚持依法普查，以保障普查数据的质量。
（二）靠科学普查。首先，要遵循经济工作和统计工作的内在规律，科学地组织实施普查。各级普查机构、广大普查工作人员和各类普查对象要严格执行普查的工作规程和技术规范，确保普查工作不走样、数据无差错。其次，要积极运行现代信息技术和统计科学研究成果，探索创新普查方法，切实提高普查过程和普查结果的科学性、有效性。
（三）靠准确普查。真实性是经济普查数据的生命，也是第二次经济普查成功与否的关键。要采取有效措施，保障本次经济普查数据真实、可靠。各级政府要对经济普查质量负责，经济普查领导小组要建立普查数据质量责任制，严格审核把关。要制订好、执行好普查各个环节的质量控制措施，细化各个阶段、各项普查内容的实施办法。对依法获取的普查数据和资料，要保持其真实性、原始性，任何单位、任何人都不得擅自更改，更不得编造虚假数据。
三、切实加强对第二次经济普查工作的领导
第二次经济普查工作内容丰富、任务艰巨、要求很高。各级政府、各有关部门要按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，加强领导，高度重视，认真对待，做到“四个落实”。
（一）组织领导责任要落实。各地要抓紧建立经济普查领导小组及其办公室。领导小组和办公室当前重点做好两项工作：一是抓紧制订工作计划，明确各个阶段的工作任务，进行周密安排；二是要明确并分解工作责任，分解到部门、地区、工作对象，分解到每一个时段。借鉴农业普查的做法，各级政府间要签订目标管理责任书，一级对一级负责，逐级抓好落实。
（二）部门工作职责要落实。普查工作责任要分解，力量要整合。各有关部门要按照分工要求，既各司其职、各负其责，又通力协作、密切配合，形成合力，共同做好全省第二次经济普查工作。要积极指导和组织本系统、本部门的基层力量参与市、县两级经济普查办公室的日常工作，以充实其力量，增强其协调能力。
（三）人员和经费要落实。经济普查工作技术性、专业性强，普查人员队伍的业务素质状况，直接影响普查工作质量。要抓紧组建普查机构和普查员队伍。人员没有完全到位的地区，要采取有效措施，抽调业务精、作风硬、组织协调能力强的干部参加普查工作，并加强培训，确保普查工作人员的素质。普查作为一项大型的国情国力调查，经费投入是基本保障。各级普查机构要本着实事求是的原则编制普查预算，各级财政部门要保证普查所需经费，并及时安排到位，确保普查经费需要；要加强经费使用的督查，确保绩效。
（四）宣传发动工作要落实。第二次经济普查是一项巨大的社会系统工程，需要社会各方面的支持与配合。各地、各有关部门要通过多种渠道，采取多种方式，开展不同层次的宣传活动。要广泛宣传开展第二次经济普查的重要意义、目标任务、实施步骤和政策措施，使各级政府、相关部门、社会组织和广大群众真正了解普查目的和意义，积极主动地参与、配合做好这项工作，努力营造一个领导重视、群众参与、社会关心的良好氛围。
附件2
在全省第二次经济普查电视电话会议上的发言—— 省统计局局长 金汝斌
各位领导、同志们：
省委省政府非常重视第二次全国经济普查工作。今年2月20日，省政府下发了《浙江省人民政府关于在全省开展第二次经济普查的通知》（浙政发［2008］14号），启动了全省经济普查工作。待会陈敏尔常务副省长将作重要讲话，请各地认真贯彻落实。下面，我就第二次经济普查的基本情况和今年经济普查的主要工作讲两点意见。
一、第二次经济普查的基本情况
（一）普查的对象和内容
本次经济普查的对象包括在我省境内所有从事第二产业和第三产业的约53万家法人单位、12万家产业活动单位和300万家个体经营户。普查的主要内容包括单位基本属性、从业人员、财务状况、生产经营情况、生产能力、能源消耗、主要生产设备、信息化和科技活动情况等。国务院经济普查办公室初步设计了9种48张普查表。
（二）第一次经济普查的特点
与2004年开展的第一次全国经济普查相比，第二次经济普查有以下特点：在普查内容上，增加了能源普查，要求所有被调查单位都单独填报能源消耗情况表，工业企业还增加了主要耗能设备情况的调查。在组织方式上，银行、证券和保险等系统由条条组织实施调整为由块块组织实施，避免了系统普查资料与地方普查资料不配套、不衔接的矛盾。
（三）普查时间及进度安排
普查的标准时点是2008年12月31日，时期资料为2008年度。普查工作大体分为四个阶段：第一阶段2008年12月31日前为普查准备阶段；第二阶段2009年1月至7月为普查登记、数据处理及普查资料上报阶段；第三阶段2009年7－9月为数据汇总和质量评估阶段；第四阶段2009年9月－2010年为普查数据发布、资料开发应用和普查工作总结表彰阶段。
二、今年经济普查的主要工作
今年是经济普查的准备阶段，各项任务十分繁重，各级普查办一定要按照省委、省政府领导关于搞好经济普查的批示精神，坚定信心，狠抓落实，做到“五个明确、五个确保”：
1、明确责任，确保“机构、人员、经费”落实到位。 “三落实”是搞好经济普查工作的基础。各级普查办要在政府的领导下，进一步做好机构组建、经费落实、人员选调等工作。根据全省经济普查领导小组第一次会议精神，今年6-7月，省经济普查领导小组将组织督查组，分赴有关市县进行督促检查。
2、明确目的，确保宣传发动工作到位。各级普查办要联合宣传部门，大力做好经济普查的宣传发动工作。在宣传内容上，应强调依法普查，把普查宣传与法制宣传结合起来，与开展统计执法检查结合起来；在宣传形式上，要充分利用广播电视、报纸杂志等新闻媒体，同时也要利用墙报、横幅等形式多样的其它宣传工具；在宣传时间上，一方面要结合普查各个环节开展有针对性的宣传，另一方面要根据国家统一安排集中做好宣传月活动，做到家喻户晓。
3、明确方法，确保普查实施方案到位。普查方案是搞好普查的重要要素之一。我省于4月起在富阳同时开展国家和省级综合试点，目前已进入登记阶段，预计6月中旬完成。省经普办要在认真总结试点经验的基础上，按照国务院经济普查办公室的要求，制定出符合我省实际、操作性强的经济普查实施方案和各项实施细则，明确普查的方法、步骤和要求。各地要按省制定的经济普查实施方案选择若干街道、乡镇进行试点，并制定切合本地实际的普查实施方案，确保普查工作质量。
4、明确内容，确保业务培训到位。业务培训是普查工作的重要环节，培训质量将直接影响到普查表填报质量。本次普查增加了能源普查，普查内容多，技术要求高，工作难度大，各级经普办一定要充分重视这项工作，注重针对性和操作性，突出重点难点，创新培训方式，丰富培训内容，为普查填表工作打好基础。
5、明确要求，确保清查摸底工作到位。各级经济普查办公室将统一组织普查员，根据工商、税务、民政等部门提供的单位名录，对所有单位和第二、三产业的个体经营户进行全面排查。通过清查仍找不到的单位，请各部门帮助核对查找，以确切掌握浙江省的单位名单、单位分类和个体经营户名单，为明年的普查表登记作好基础准备。
同志们，我们一定要认真贯彻好、执行好李克强副总理和陈敏尔常务副省长的讲话精神，增强责任感和使命感，集中力量，全力以赴，通力协作、狠抓落实，高标准、高质量地完成浙江省第二次经济普查工作，向省委、省政府和全省人民交一份满意的答卷。
附件3
在全省第二次经济普查电视电话会议上的发言——省委宣传部副部长 龚吟怡
同志们：
根据国务院的统一部署，决定在今年开展第二次全国经济普查，这是一项全面、系统、综合的国情、国力的调查。搞好这次经济普查是我省经济生活的一件大事，对我省乃至全国国民经济和社会发展具有重要的意义。下面，结合我省实际，就切实做好我省经济普查的宣传工作讲几点意见：
一、统一思想，明确职责，努力把经济普查的各项宣传工作落到实处。
全省经济普查的宣传工作，由省委宣传部和省第一次经济普查领导小组办公室统一领导。全省各级宣传部门和新闻单位要按照省委宣传部、省经济普查办公室的统一部署，把做好第二次全国经济普查宣传工作作为今年经济宣传的一项重要内容，纳入整体计划，作出具体安排。各级党委宣传部和经济普查机构要结合实际，制定宣传计划。宣传计划要做到“四明确”：一要明确新闻单位的职责、任务；二要明确普查宣传的方式、方法和内容；三要明确普查的不同阶段以及普查的重要时期掀起宣传高潮的办法和措施；四要明确普查宣传的时间规定及有关要求等。各级宣传部门和新闻单位要主动与普查办加强联系，密切配合，采取有效措施，切实履行职责。各级新闻单位要结合各自特点，安排版面、时段，开设专栏、专题，进行广泛、深入的宣传报道。各级参与经济普查宣传工作的记者、编辑要虚心向专家和有关专业人员学习，努力掌握经济普查的政策法规和有关业务知识，确保宣传报道的全面性、准确性，确保经济普查宣传的正确导向。
二、突出重点，明确任务，切实做好经济普查各阶段的宣传工作
这次经济普查任务繁重，持续时间较长。为了做好经济普查宣传工作，各级宣传部门要根据中央和我省的要求，突出重点，周密安排，认真落实好每个阶段的宣传任务。2008年上半年重点是准备和概念宣传。以准备宣传材料、部署宣传工作为主，同时进行经济普查意义和作用等概念性宣传；三季度重点是内容宣传。主要宣传经济普查的调查内容、调查对象等；四季度重点是方法宣传。主要是经济普查的调查方式，调查对象如何参与，并按国务院经济普查领导小组的要求开展宣传月活动，把宣传活动推向高潮；2010年上半年重点是登记和普查结果发布的宣传；下半年重点是资料开发利用成果的宣传，使社会各界对我省的经济和社会发展情况有深层次了解。
三、精心组织，创新载体，确保经济普查宣传工作取得实效
采取生动活泼、灵活多样的宣传方式，对于增强宣传的吸引力、提高宣传的实效性至关重要。在开展经济普查宣传工作中，各地各部门要结合各自的实际，精心组织，创新载体，广泛开展形式多样的宣传活动，使宣传活动既要有新闻宣传，又要有社会宣传；既要有集中性宣传，又要有经常性宣传；既要有声势浩大的群众性宣传，又要有深入细致的针对性宣传。要充分利用广播、电视、报刊、网站等新闻媒体的优势，灵活运用新闻报道、领导访谈、专题专栏等多种形式。同时，要充分发挥街道办事处和社区、乡镇政府和村民委员会的作用，广泛运用标语、板报、宣传橱窗、报告会、专题讲座、知识竞赛、文艺表演、编发宣传资料等群众喜闻乐见的形式，广泛开展群众性宣传教育活动。总之，要充分利用各种手段，不断创新宣传方法，注重提高宣传效果，做到既有深度，又有广度，逐步升温，形成声势。
同志们，做好经济普查的宣传工作是各级宣传部门和新闻单位义不容辞的责任。希望各地、各部门要按照省委、省政府和全国经济普查领导小组的要求，加强领导，周密安排，创新方法，扎实有效地做好经济普查的宣传工作，为我省经济普查工作的顺利开展营造浓厚的社会环境。
附件4
在全省第二次经济普查电视电话会议上的发言——省财政厅副厅长 罗石林
同志们：
今天省政府组织召开全省经济普查电视电话会议，等会陈敏尔常务副省长将作重要讲话。我们将认真贯彻落实陈敏尔常务副省长的讲话精神，积极配合做好我省第二次经济普查工作。下面，我就我省财政部门认真贯彻落实国务院、财政部和省政府领导的讲话精神，做好我省经济普查经费保障工作讲两点意见。
一、积极配合，确保必要的经济普查工作经费
开展第二次全国经济普查，是深入贯彻落实科学发展观，促进全面协调可持续发展的一项重大举措。各级财政部门承担着普查经费保障的重要职责。普查经费是普查工作的基本保障。与第一次经济普查相比，第二次经济普查还增加了能源普查，涉及范围广、调查内容多、技术要求高、工作难度大，普查经费能否落实以及落实的程度如何，将直接影响普查工作的进展和普查成效。因此，各级财政部门一定要充分认识这次全国经济普查工作的重要意义，按照国务院和省政府的统一部署，积极参与、全力配合，从经费上对普查工作给予必要的保障，使第二次经济普查工作得以顺利进行。
安排好第二次经济普查经费是各级财政的责任。省财政厅在省统计局今年的部门预算中，已经专项考虑了第二次经济普查经费。省级经济普查启动经费和试点经费已经部分落实到位。2009年还将根据经济普查工作的进展情况，继续安排必需的经费。市、县（市、区）各级财政部门要高度重视，本着实事求是、勤俭节约、讲求实效的原则，抓紧核定本级统计部门开展经济普查所必需的经费预算并列入相应的财政年度，足额拨付、及时到位，不能因此而影响本级经济普查工作的开展和全省普查工作的整体进程。省财政将对各市、县（市、区）经济普查经费落实情况进行专项检查，对普查经费安排不符合要求的地方，将采取措施严格落实到位。
二、加强监管，确保普查经费的使用安全有效
第二次经济普查工作时间长、任务重、调查对象多，在经费管理工作上难度较大。要确保资金统一管理、专款专用，把资金真正用到经济普查工作上去。各级财政部门在切实安排好普查经费的同时，要认真履行职责，加强对普查经费使用的监督、管理和绩效考核。要本着实事求是、厉行节约的原则，根据普查工作的进度和经费实际需求拨付支出，把有限的资金使用好，使其发挥最大的效益。在普查设备的配置上，要精打细算，尽可能利用现有设备资源；确需补充购置的，要严格执按照有关规定，实行政府采购和国库集中支付，最大限度地降低统计成本。普查完成后,各级财政部门将对普查经费的使用情况进行专项检查和绩效评估。
全省各级财政部门要认真贯彻省政府通知要求和陈敏尔常务副省长的重要讲话精神，以高度的政治责任感，全力以赴、密切配合，与有关部门共同做好各项工作，圆满完成省政府交给我们的工作任务。
所属专题：
桐乡市第二次经济普查
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