蒿溪回族乡位于“5•12”汶川特大地震的极重灾县——青川县西北部,由我市承担对口支援灾后恢复重建任务。灾后恢复重建过程中,市援建指挥部按照省援建指挥部援建农房重建“661工程”工作的统一部署,积极配合蒿溪回族乡党委、政府开展农房灾后恢复重建工作,农房建设工作有序推进。2009年8月25日,蒿溪回族乡灾后农房重建工作通过了考核验收。11月17日,光辉村农房重建示范村通过青川县和浙江省指挥部的考核验收,成为青川县首批“十百工程”达标村。目前,蒿溪回族乡四千多回汉群众已住进了安全、舒适、温暖的新居,迎接新春佳节的到来。
“5•12”汶川特大地震给蒿溪回族乡农房造成严重破坏,全乡农房恢复重建1231户,其中重建1076户、维修加固155户。市援建指挥部为帮助蒿溪乡搞好灾后农房恢复重建,在全乡实施了光辉村金洞坪、青光村马家院、上游村艾树坪、地坪村转嘴子四个农房重建示范点的建设,共安置164户557人。其中光辉村、地坪村为县农房重建示范村,青光村为县农房重建示范点,上游村艾树坪是乡政府确定的农房重建集中安置点。目前,全乡农房重建示范点基础设施建设已经投入援建资金250万元、农村改水110万元,自筹资金投入330万元。
农房重建过程中,蒿溪回族乡党委、政府认真履行职能,加强领导,强化责任,落实目标,充分发挥农户的主体作用,不等不靠,积极主动地开展灾后农房恢复重建。市援建指挥部根据省援建指挥部农房援建“661工程”工作部署,与乡党委、政府密切配合,形成合力,齐抓共管,通过抓选址、抓规划、抓培训、抓进度、抓质量,坚持“七个统一”,有序推进农房重建和农房重建示范村(点)的建设。
统一认识,上下同心同德搞重建。市援建指挥部在认真领会上级有关指示精神和总体部署的基础上,十分重视与蒿溪乡党委、政府的思想交流和工作对接,多次召开专题会议进行研究、部署农房重建工作,并建立了乡和指挥部干部联村包干制度,调动了乡和指挥部两方面的积极性,统一了大家的思想和行动,形成上下同心、齐抓共管农房重建的高效联建机制。
统一选址,集约化利用稀有土地。蒿溪乡位于以大山著名的青川大山深处,土地稀缺,许多地方要找到可供重建农房的小块土地都十分困难。为解决土地稀缺和农房重建之间的矛盾,市援建指挥部在和乡党委、政府做规划时,坚持集约化利用土地的原则,按照“以原址重建为主,集中建房为辅”的工作思路,对原址建房的,主要做好地质灾害评估与避让;对无地重建、高山农户,在村民小组自选的基础上,经乡政府、市援建指挥部和村委会干部实地进行查看、论证、确认,确保选址安全、科学、合理,进行集中建房,高标准建设永久性居民点,从而较好地实现了集约利用稀有土地资源的目的。
统一规划,建设功能齐全的新农居。为落实灾后恢复重建村庄规划,促进蒿溪长远发展,市援建指挥部委托浙江省嘉兴市规划设计院对全乡各个村庄进行了统一规划,完成了《蒿溪回族乡场镇控制性详规》和村庄规划的编制工作。《规划》对示范村(点)的给排水、强电、弱电、道路、房屋改造等都进行了详细的规划。示范村(点)的建设在规划的指导下分步实施。目前,农民居住的环境达到绿化、美化、亮化的“三化”要求。
统一培训,保证农房质量安全。鉴于蒿溪乡本地投入农房重建的村民缺乏建筑技术,存在质量安全隐患的突出问题,市援建指挥部积极配合乡政府抓好农房重建人员的技术培训,采取分发资料、集中培训、现场指导等多种形式开展农房重建技术的宣传培训。他们在地坪村召开了农房重建现场会,着重对户主和工匠进行施工技术、安全知识等方面的培训。还组织乡党委、政府班子成员和市援建指挥部全体成员以及村支部书记一行到青川县关庄镇、七佛乡、大院回族乡、马鹿乡、黄坪乡等五个乡镇实地参观学习。通过组织参观学习和专业培训,解决了全乡农房重建技术力量不足的突出矛盾,保证了重建农房的质量和安全。
统一风格,树立新农村新形象。为将重建农房建设成全新的新农居,展示社会主义新农村的新形象,市援建指挥部与乡党委、政府在农房重建示范点和105省道沿线,本着“经济、实用、美观”的原则,实施了重建农房的统一风貌打造,突出了小青瓦、白粉墙、人字顶的川北民居风貌。各示范村(点)的建设,做到因地制宜,科学规划,突出特色,讲求实效。在光辉村示范村,根据原坡地地形,采用阶梯形的集中建造,建筑形式为木结构,整体简洁美观大方。在地坪村示范村,建筑形式为钢木结构,突出金唐旅游线接点风格,统一立面外观。在青光村示范点,在青光村马家院集中示范安置点,建筑结构为加拿大木结构,外观装饰突出为伊斯兰风格。在上游村艾树坪示范点,依据山坡走向,采用阶梯形的集中建筑,建筑形式为砖混结构,统一立面外观。同时根据城乡环境综合治理工作要求,强化了每个示范点的特色,如在地坪村曹家院以绿化为主、在光辉村文化与绿化相映。
统一检查,组织领导扎实合力。市援建指挥部和乡党委、政府切实加强结农房重建的组织领导,加强检查督促,不断推进重建进度。指挥部和乡干部都包村入户,定期进村检查;对发现的问题,及时进行宣传教育,并坚持现场解决问题。先后联合开展5次大检查,对于加快农房重建进度、提高农房重建质量起到了十分重要的作用。
统一奖罚,形成有力的激励机制。为了有效推进农房重建工作,市援建指挥部和蒿溪乡党委、政府共同出台了一系列的工作措施和奖惩办法。主要是:签订城乡环境综合治理目标责任书;建立完善乡干部和市援建指挥部干部联村、包村制度;农房重建工作实行“倒计时”;对农房重建和城乡环境综合治理工作实行定期交叉检查,检查结果在全乡公示,发出整改通知,对按时完成任务的村实行现金奖励,对排位末位的给予一定的经济处罚。这些举措有力地推进了全乡农房重建和城乡环境综合治理工作,收到良好的效果。
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