中国共产党桐乡市第十三届代表大会第四次会议，是在新的历史时期召开的一次十分重要的会议。在正确分析判断桐乡发展大势的基础上，大会科学确定了桐乡未来一年工作的指导思想、奋斗目标和重点任务，描绘了加快美丽幸福新桐乡的宏伟蓝图，为全市各项工作指明了方向。市委书记卢跃东在会上所作的题为《拥抱新常态绽放新优势加快建设美丽幸福新桐乡》的报告，是指导未来一年桐乡科学发展的行动纲领和政治宣言。

　　昨天，记者专访了党代会报告起草小组相关人士，就报告的主体内容，以及报告所蕴含的新表述、新论断、新要求进行解读。

桐乡新闻网 网闻新桐乡

　　抢抓千载机遇实现跨越发展

　　报告共分2个部分，分别为“2014年工作的简要回顾”和“2015年工作的总体要求和主要任务”。

　　报告用4个“新”准确全面地总结了过去一年我市经济社会发展取得的重大成就：即发展质效实现新提升、城乡面貌呈现新气象、民生事业迈上新台阶、党的建设得到新加强。

　　报告用“两大机遇”和“三个时代”对我市当前所面临的时代背景作出科学研判，即“一业一网”两大千载难逢的机遇：一是我市作为全国首个旅游综合改革试点县的示范效应不断显现，“生态至上、主客共享”的发展理念逐渐成为全市上下的共识，“一业驱动四化”的步伐不断加快，这为我们推进转型发展、跨越发展注入了强大动力；二是世界互联网大会永久落户乌镇的影响力持续扩大，“一网引领四化”将成为今后桐乡发展的鲜明特征，这为我们培育新的经济增长点，抢占互联网产业的制高点，提供了极大空间和无限可能。我们必须清醒地认识到，桐乡已经全面进入了经济发展新常态时代、旅游休闲时代和互联网时代。

　　报告用“三件大事”和“三大定位”对实现“美丽幸福新桐乡”的目标作出具体诠释，即以前所未有的认知水平和行动能力来抓好“大整治、大转型、大招商”三件大事，加快把桐乡建设成为诗画水乡典范、旅游休闲名城、互联网智慧强市。

　　报告提出2015年全市工作的指导思想是：全面贯彻落实中央、省委和嘉兴市委的决策部署，牢牢把握“稳中求进、转中求好”工作主基调，深入实施“五大行动计划”，促进经济、政治、文化、社会和生态建设“五位一体”全面协调可持续发展，为加快建设美丽幸福新桐乡奠定坚实基础。

　　报告提出2015年的预期目标是地区生产总值增长7.5%左右；财政总收入增长7%左右；固定资产投资增长12%左右。

　　五大行动计划引领桐乡新发展

　　围绕上述目标要求，报告提出2015年重点要做好五个方面的工作：扎实推进工商强市行动计划、宜居水乡行动计划、人文名城行动计划、安康家园行动计划、党建高地行动计划。

　　在扎实推进工商强市行动方面，报告提出要坚持创新驱动和制度建设并举，努力建设工业强市、市场强市、旅游强市和互联网智慧强市，不仅要优化产业结构、强化有效投入还要深化改革创新。报告特别指出要全面推进“双十双百双千”工程，重点抓好“一带一路”，也就是京杭大运河桐乡段旅游带和旅游风情大道的规划建设，促进旅游业大发展。高标准抓好世界互联网大会永久会址的规划建设，加快推进国家互联网公园、国家互联网大学和国家互联网创新驱动发展示范区的筹建工作。

　　在扎实推进宜居水乡行动方面，报告提出要按照打造诗画水乡典范的要求，努力让城乡更精致、更美丽。除了科学编制“十三五”规划及各专项规划、坚持新型城镇化方向，全力抓好“五水共治”等要求外，2015年还要更加注重城市空间、色彩的设计，加大“城中村”改造攻坚力度，创新城市管理机制，着力打造“智慧城市”。加大财政转移支付力度，确保村级集体经济可持续发展，并全面完成“清三河”任务。

　　在扎实推进人文名城行动方面，报告提出要充分发挥桐乡人文资源优势，提升城市发展软实力。报告明确提出要把握社会思想多元化发展趋势，牢固占领互联网等意识形态新阵地，用先进技术传播先进文化、引领社会新风尚。除了以文化人、以文惠民外，报告还强调要推进以文兴业，尤其是要发挥浙江传媒学院桐乡校区独特优势，提升桐乡文化创意、文化演艺、文化旅游等特色业态专业化水平。

　　在扎实推进安康家园行动方面，报告强调要深化“三治合一”基层社会治理实践，以法治为纲、德治为基、自治为要，打造县域治理现代化的典范；加强城乡居民养老、医疗、失业、工伤和生育保险等政策制度的整合与衔接，促进社会保障扩面提质，尤其要加大对特定人口的倾斜保障力度；突出抓好学前教育，促进优质医疗资源向基层倾斜，提升中医惠民实效。

　　在扎实推进党建高地行动方面，围绕“打造敢于担当的创业团队”、“建设坚强有力的战斗堡垒”、“培育风清气正的政治生态”这三方面，报告也进一步明确了要坚持“激情创业，敢于担当”的用人导向，倡导“用能人干大事”理念，依托互联网信息技术，探索不同领域基层党组织和党员发挥作用的有效途径，进一步巩固提升党的群众路线教育实践活动整改落实活动成果。