为进一步深化干部人事制度改革，促进干部有序流动，优化干部资源配置，有效激发干部队伍活力，根据《公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定和精神，决定在全市开展机关中层干部跨单位竞岗和一般干部跨单位双向选择工作。现提出如下方案：

　　一、工作目标

　　深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，进一步解放思想、更新观念、创新方式，坚持民主、公开、竞争、择优，积极推进干部交流，促进干部有序流动，盘活干部资源，优化干部队伍结构，实现人尽其才、才尽其用，努力打造一支激情创业、敢于担当的干部队伍，为加快建设美丽幸福新桐乡提供坚强组织保证。

　　二、对象范围

　　机关中层干部跨单位竞岗和一般干部跨单位双向选择工作在全市镇(街道)、市直属机关部门(单位)的公务员(参照公务员法管理的群团机关、事业单位工作人员)中进行，不包括垂直管理部门。

　　本实施方案中的“中层岗位”，是指各单位“三定”方案规定的内设科室、派出机构正副职以及镇街道享受股级待遇的岗位。

　　三、工作方法和步骤

　　本次全市机关中层干部跨单位竞岗和一般干部跨单位双向选择工作分前期准备、组织实施和总结完善三个阶段，从2014年11月中旬启动，至12月下旬基本完成。

　　(一)前期准备阶段

　　制定全市机关中层干部跨单位竞岗和一般干部跨单位双向选择工作实施方案，建立机关中层干部跨单位竞岗和一般干部跨单位双向选择工作领导小组，下设办公室(以下简称“竞岗交流工作办公室”)，召开专题会议进行动员部署，并在市级有关媒体发布公告，进行广泛宣传。

　　(二)组织实施阶段

　　整项工作按照机关中层干部跨单位竞岗、一般干部跨单位双向选择的顺序依次开展。

　　1.机关中层干部跨单位竞岗

　　(1)确定竞岗职位。各单位根据本单位实际，经集体研究讨论，确定竞岗职位。各镇街道和现有中层人数8名及以上的市级机关部门(单位)至少推出1个跨单位竞岗职位；现有中层人数少于8名的市级机关部门(单位)可根据实际情况自行决定是否推出跨单位竞岗职位。填写《跨单位竞岗中层职位表》，报市竞岗交流工作办公室。

　　(2)公布竞岗职位。市竞岗交流工作办公室根据各单位职位上报情况，在市级有关媒体上对跨单位竞岗职位统一进行公布。

　　(3)组织报名审核。各单位动员组织本单位干部开展竞岗报名工作，符合条件的人员可报名竞争其他单位跨单位竞岗的中层岗位(限报1个)，但不得报名竞争本单位跨单位竞岗的中层岗位。报名竞争跨单位竞岗岗位的，由本人填写《跨单位竞岗报名表》，经所在单位同意，报市竞岗交流工作办公室，由市竞岗交流工作办公室对各岗位竞岗报名人数进行每日公布。报名期内，允许跨单位竞岗人员改报竞争职位。经资格审查符合条件人数少于2名的，该职位不进行竞岗，原报考该职位的人员可改报其他职位。

　　(4)确定竞岗对象。目标岗位所在单位可通过面谈、查阅档案或向原单位了解等方式对报名人员进行初步比选(具体形式由目标岗位所在单位自行决定)。报名人数超过10人的，通过比选后确定10名该职位竞岗对象；报名人数10人及以下的，全部列为竞岗对象。

　　(5)进行公开竞岗。竞岗采取竞职演说和单位主要领导追问的方式进行。实行大评委制，由本单位科(局)级以上领导干部、外邀评委组成领导评委(人数为7人，其中至少2人由市竞岗交流工作办公室选派)，本单位全体干部或干部代表组成群众评委，评分权重分别占70%和30%。计分采取现场打分办法，领导评委和群众评委各去掉一个最高分和一个最低分后，取平均值确定每位竞岗对象的竞岗得分。

　　(6)确定人选。由各单位依据竞岗结果，结合前期初选情况，按1:2比例确定考察对象，经考察形成考察意见，提交单位党委(党组)集体研究、差额票决决定。

　　(7)办理任职手续。各单位任职人选确定后，须将《干部任免审批表》、竞岗得分汇总表、考察材料、票决情况汇总表等材料报市委组织部审核后，由所在单位发文公布。提拔任职的，实行一年试用期。需履行法律手续等的，按照有关法律、章程等规定办理。

　　中层干部跨单位竞岗工作完成后，各单位可采用全员竞岗、局部轮岗等方式，对本单位中层干部进行适当调整，但跨单位竞岗及本单位调整后，各单位的中层人数不得超过竞岗前本单位实有中层人数。

　　2.一般干部跨单位双向选择

　　(1)确定交流对象。按照人员进出平衡原则，相关单位在个人报名的基础上，研究确定跨单位交流对象，并将本单位《一般干部跨单位双向选择人员基本情况表》报竞岗交流工作办公室。

　　(2)公布缺员单位。市竞岗交流工作办公室对各单位缺员人数进行公布。

　　(3)双向选择匹配。由干部个人填写《一般干部跨单位双向选择意向表》，每名对象可填报2个意向。相关单位根据本单位需求人数，在有意向选择该单位的人员中，按照1:2的比例填写《一般干部跨单位双向选择人选需求表》，提出进入本单位的建议人选，进行双向选择匹配。

　　(4)落岗人员安排。对各单位研究确定的跨单位双向选择交流对象在双向选择中落岗的，或不填报《一般干部跨单位双向选择意向表》的，经市委组织部部务会议讨论研究，进行定向交流。不服从定向交流的，将予以待岗一年，待岗期间扣发考核奖；待岗期满后，再根据其个人表现情况作出安排，其中待岗期间表现差的，经考察和讨论研究，年度考核直接确定为不称职等次。

　　(三)总结完善阶段

　　认真总结工作经验，完善相关制度。

　　四、有关要求

　　(一)高度重视，切实加强组织领导。本次全市机关中层干部跨单位竞岗和一般干部跨单位双向选择工作在市委的领导下组织实施，建立全市机关中层干部跨单位竞岗和一般干部跨单位双向选择工作领导小组，由市委常委、组织部长任组长，成员由市纪委、市委组织部、市编委办、市人力社保局等单位主要负责人或分管领导担任。领导小组下设办公室，办公室设在市委组织部。各单位党委(党组)要把组织实施好这项工作作为巩固深化党的群众路线教育实践活动成果、深化干部人事制度改革的重要措施，切实摆上重要议事日程，统一思想、提高认识，加强领导、密切配合，努力营造有利于干部合理流动的良好氛围，促进干部资源的优化配置和整体效能的提升。各单位主要负责人作为第一责任人，要落实专人组成专项工作小组，负责整项工作的统筹协调，切实做好深入细致的政治思想工作，严格按照工作要求规范操作，不得以任何理由阻碍干扰本次全市机关中层干部跨单位竞岗和一般干部跨单位双向选择工作。

　　(二)严肃纪律，扎实推进各项工作。本次全市机关中层干部跨单位竞岗和一般干部跨单位双向选择工作涉及面广、政策性强，各单位党委(党组)要切实发挥选人用人的把关作用，严把程序关，坚持民主集中制原则，跨单位竞岗岗位和任职人选必须集体研究确定；考察中，要如实反映干部真实情况，配合做好相关的走访了解、专项考察等工作。各单位和相关人员要严格执行有关组织人事工作纪律，不得搞任何形式的非组织活动，必须坚决服从和执行好组织决定。跨单位交流的干部，必须在规定的时间内到新单位报到，同时办理行政关系、工资关系和党组织关系转接。对拒不服从轮岗交流决定的干部，根据《公务员法》等相关规定给予警告处分和待岗一年处理。

　　(三)关心关爱，重视干部教育管理。各单位要加强对轮岗交流干部的管理和工作指导，落实关心关爱措施，关心爱护、培养锻炼新轮岗交流的干部，跟踪了解他们的思想和工作情况，并优先安排参加相关业务培训，为他们尽快熟悉情况、进入角色营造良好的环境。对中层竞岗落岗的人员，各单位要及时谈心谈话，做好思想工作。各单位要认真做好深入细致的思想教育工作，对于一些影响干部轮岗交流工作的苗头性、倾向性问题，要及时予以解决并上报有关情况。

　　2014年12月3日

　　相关材料下载：

　　1：跨单位竞岗报名表

　　2：桐乡市机关中层干部跨单位竞岗和一般干部跨单位双向选择工作日程安排表

    3：桐乡市机关中层干部跨单位竞岗和一般干部跨单位双向选择工作有关政策说明