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　　基层工作什么最难？有人说，千难万难，莫过于征迁最难。但就是这个被誉为“天下第一难”的事，桐乡市濮院镇却用实际行动奏响了速度与和谐的双重旋律——自6月1日濮院旧镇改建房屋征收签约工作启动以来，截至8月12日，签约居民2920户，签约率87%。同时，截至目前，这场轰轰烈烈的房屋征收工作，还奇迹般地实现了“零上访”、“零冲突”。

　　“濮院旧镇改建是加快推动经济转型升级、提升居民生活水平，实现濮院‘市场’和‘古镇’有机融合、功能互补的重大项目。”濮院镇党委书记沈根潮表示，小城镇要实现大提升，需要人才；而要留住人才，靠的则是人居环境。经过旧镇改建后，未来的濮院将形成“这边是适宜居住的江南水乡古镇，那厢是适宜创业的毛衫交易市场”的美丽图景。

　　一种底气势如破竹：公开透明

　　如果说旧镇改建项目是濮院即将奏响的全新发展乐章，那房屋征收工作无疑就是一段高亢激昂、催人奋进的序曲。在濮院，这段序曲牢牢扣紧“惠民”、“阳光”、“依法”三个音符而出。坚持惠民征收，真情服务“解”民忧；坚持阳光征收，公平公正“防”矛盾；坚持依法征收，综合施策“化”纠纷。

　　朱其梁是桐乡三中退休教师。在濮院多次召开的关于旧镇改建的意见征求会上，他格外踊跃。从认真做好改建工作到仔细倾听群众诉求，再到切实解决百姓问题，作为旧镇居民朱其梁提出了各式各样的意见。“提意见不是为了反对，而是一种支持，希望政府部门能广泛吸收各方意见后作出正确决策。”朱其梁表示。

　　实际上，包括他在内的众多居民声音也被濮院决策者们听入耳中、记在心中。经过半年时间的意见征求，今年3月6日，《濮院镇旧镇改建项目房屋征收补偿方案》终于出台，标志着该项工作进入实质性操作阶段。而在这份《补偿方案》中，濮院不少群众反映的意见得到了充分体现：针对大部分居民希望产权掉换需求，濮院大幅增建安置房并优化户型设计；针对小面积房屋货币补偿不够买新房问题，濮院以最小户型安置房为标准进行保底安置；针对居民过渡期间租房困难问题，濮院提高临时安置补偿标准等。

　　“征迁难，难就难在征迁过程中各种矛盾和问题错综复杂、层出不穷。在濮院旧镇改建房屋征收工作中，我们始终坚持一个政策管到底、一把尺子量到底、一张榜子亮到底，切实化解矛盾和解决问题。”濮院旧镇改建房屋征收工作政策征收组组长许剑明表示。随机抽签确定3家评估公司，市场调研确定评估比准价，住宅房屋产权掉换实施细则、房屋评估报告予以张贴公示……实际上，在濮院，旧镇改建房屋征收工作的每一个环节都力争做到公平公正公开。政策的公开透明、操作的依法合规，也许正是创造旧镇改建“濮院速度”的动力源之一。

　　一种理念坚定不移：以民为本

　　8月5日，濮院旧镇改建房屋征收服务中心人声鼎沸，这一天也是该镇房屋征收“一期奖”的截止日期。踩着点前来办理签约腾空手续的旧镇居民将每个征收小组的办公室都挤得满满当当。“我家50多平方米，今天再不来签，就要少拿5000多元呢。”84岁的钱葆华表示。

　　这边是人来人往的签约场景，那边是接二连三的领取画面。当天，前往濮院旧镇改建征收结算服务中心的旧镇居民是一拨接着一拨。仅一个上午，该中心工作人员就接待了多达上百名旧镇居民。“知道这几天人多，没想到竟然这么多，看来大家都赶在一块儿了。”一早就赶来排队取存单的沈祖明感慨地说。

　　短短2个多月签约率便达到87%，濮院之所以创造如此“征收速度”，关键还在于其以民生为本，察民之情、顺民之意、解民之忧、厚民之利的破冰路径。“要实现快速和谐征收，就要从根本上解除征收群众往哪里去等后顾之忧。”濮院镇副镇长朱少明表示。安置先行、强化保障是推动征收快速进展的有效法宝之一。在濮院，除领导挂帅、宣传到位、解除群众后顾之忧、不欠群众“安置账”外，还有政策、资金、纪律等方面的全方位保障。

　　政策保障上，濮院不折不扣、保质保量地贯彻落实制定的一系列征收政策，坚持做到廉洁征收、阳光征收，做到公开、公平、公正，不欠群众的“政策账”。资金保障上，抓紧协调、提前谋划，确保各项政策补偿奖励资金足额发放到位，不欠群众的“资金账”。纪律保障上，把监督权交给群众，真正做到公开透明、和谐征收，不欠群众的“感情账”。

　　“濮院万人大搬迁，建镇千年第一回；亲朋乡邻愁分离，五味杂陈情难舍。顺应时势弃小吾，谋求发展树长功；忍看衰微古镇貌，喜迎崭新美濮院。”如今，已搬至桐乡居住的朱其梁依然关心着旧镇改建的一举一动，并作诗抒发感想。

　　一种精神持之以恒：锤炼作风

　　旧镇改建是时代发展的必然，是社会进步的象征。涉及居民3372户、住房45万平方米的旧镇改建房屋征收工作，对濮院来讲，既是个体量庞大的城镇建设工程，也是个千头百绪的民生服务工程。

　　举办夜学培训班，专题学习房屋征收工作政策；多部门联合办公，通力协作真情服务百姓搬迁；设计货币补偿奖励清单，让居民清楚直观把握情况……濮院把旧镇改建房屋征收工作看做群众路线的一次生动实践。面对面、心贴心的沟通和交流从未间断；办实事、办好事的心态和想法从未停歇。

　　姚越峰是第12征收小组的一名工作人员。已有8年社区工作经历的她谈及短短2个多月的征收经历，直呼比以往8年收获更多。“房屋征收工作就像锅杂味汤，酸甜苦辣都尝了个遍。工作中更是来不得半点马虎和疏漏。因为只有将意义讲明、政策讲透、补贴到位，征收工作才会多一些笑声、少一些杂音。”从宣传讲解政策到动员配合工作再到协调处理矛盾，姚越峰的每一天都是忙碌的。

　　“其实征收工作说到底就是和百姓交心的一个过程，只要我们捧着关心、爱心、责任心这三颗心去做事，站在被征收居民的角度多思考，工作也就做好了一大半。”朱伟良是一名住村干部。一次入户评估，让他看到了旧镇居民应天凤家的困难。凭借在桐乡市社保局的多年工作经验，他在征收工作之余多方奔走为其办理了低保。

　　帮独居古稀老人办理房屋征收相关手续，前往杭州的医院为生病住户提供上门服务，七夕节为金婚夫妻送上鲜花表达祝福，查阅档案为居民寻找住宅证明材料……在濮院，房屋征收的背后，随时随地都在演绎着干部与群众间的动人故事。“可以说，这次旧镇改建工作，不仅建出了城镇发展的新天地、干群关系的新气象、社会和谐的新局面，更锻炼了一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的干部队伍。”沈根潮欣慰地说。