上世纪90年代，水路远比陆路繁忙。依托京杭大运河穿境而过的优势，崇福来往过境船只频繁，形成了一条水上“丝绸之路”。

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　　在此背景下，当地一些有头脑的商人涉足水上运输行当，继而在沿岸圈地，开办各类堆场(包括砂石料码头、堆场和混凝土搅拌站)。

　　见有利可图，时间一久，堆场越冒越多。最多时，保守估计有数十家。

　　如果是正规经营，倒也无可厚非，但事实上，这些堆场普遍存在违法占地、未批先建、无证经营等行为，且生产过程中还伴有噪声扰民、沙尘飞扬、污水直排等突出问题。

　　今年5月中旬，崇福镇“三改一拆”办联合行政执法、供电、公安等部门，通过地毯式排摸，梳理出了26家存在问题的堆场，并挨个进行了调查、取证，掌握了其具体的违法证据。

　　制订了详细的专项整治方案后，从7月初开始，当地逐一对这些堆场进行了取缔或整改，预计9月底前完成全部整治。

　　排查问题堆场26家最大一处占地超20亩

　　当地堆场由来已久，虽然相关部门也曾对其整治过，但因一些客观原因，始终没有完全根治。

　　今年，市里下发了《桐乡市各类沿河堆场清理整治方案》，要求各镇(街道)对沿河的各类堆场进行清理整治，在很大程度上推动了崇福镇这一块工作的进展。

　　5月中旬，全面整治大网拉开，由崇福镇“三改一拆”办牵头，组织国土、行政执法、公安等部门，在全镇范围进行排摸，共发现了26家存在问题的堆场。

　　据了解，排查出问题的堆场大多处于城镇规划区范围内，且贴近主干河道，其中长安塘、洲泉港边为“重灾区”，两岸各分布4家，京杭大运河(老运河段)也有零星分布。

　　“最大的占地面积21.47亩。”崇福镇“三改一拆”办相关负责人告诉记者，他们掌握到年限最久的一家砂石料加工场已有20多年了，虽然有相关证照，但非法侵占耕地情况严重。

　　对于查到的问题加工场，国土部门已经介入对其占地面积进行测绘，行政执法部门也已做好询问笔录及调查取证工作。

　　违法占地现象多无证经营也不少

　　梳理这些被查实的堆场，记者发现，仅土地违法一项就占到了80%以上，且部分还存在占用耕地情况。

　　就拿位于城郊村的崇福子文砂石供应站来说，所占的21.47亩面积全部属于耕地。而位于上市村的桐乡市崇福鑫港建材经营部和桐乡市崇福海胜建材经营部，也存在相同情况。

　　除了土地违法这一项，有半数左右的加工场还存在无码头经营许可证、无工商税务登记证等问题。

　　“污水直排问题这些地方也存在。”据崇福镇“三改一拆”办相关负责人介绍，前些天，他们去调查位于长安塘边的联大建材有限公司(混凝土搅拌站)时，还发现该站点将清洗混凝土下来的污水，通过管道直排进长安塘，对水质造成一定程度影响。

　　与一般堆场不同的是，砂石料加工场生产的“产品”也具有特殊性。以泥沙为例，经多日晒干后，通过风的作用，很容易被吹散，而这些肉眼难寻的沙粒会飘至边上的河内，影响水体。其运输车辆往往使乡村道路不堪重负，损坏严重。

　　此外，噪音污染也是这些非法堆场亟待治理的问题。由于它的开工时间早晚不定，又靠近附近居民区，运输工具、吊机等发出的金属碰撞声，常常扰得周边居民睡不安宁。

　　偷偷作业屡教不改多部门采取联合行动

　　掌握详实证据后，7月上旬，崇福镇“三改一拆”办牵头向第一批11户非法经营户下发了《违法砂石料加工场、堆场限期关停告知书》，要求其在半个月时间内自行停产停业，并拆除违法建筑物、构筑物。

　　7月23日，限期时间到。考虑到实际情况和人性化执法，当地政府又向拒不关停的非法经营户下发了《违法砂石料加工场、堆场强制拆除告知书》给予一定的缓冲期。接到告知书后，部分堆场业主自行对场地内的砂石进行了清理，并对吊机等设备予以拆卸。“其间仍有几家逾期未自行按时关停。”崇福镇“三改一拆”办相关负责人表示，对这部分非法经营户，就要采取强制措施。

　　8月6日上午，崇福镇“三改一拆”办会同行政执法、公安、供电等部门，前往新益村“桐乡崇福官庄桥砂石厂”等3处非法堆场，强制对其停电、停水。

　　在“桐乡崇福官庄桥砂石厂”，执法人员发现，对比前一天来查勘时的情况，堆场上又多了一堆高约4.5米的沙堆。从沙堆的颜色来判断，是几个小时前刚卸载下来的。

　　明明已经给予20多天的时间自行停产停业，但该堆场依旧偷偷作业。执法人员当场对其予以停水、停电。

　　到达“桐乡市崇福朱炳金砂石场”时，该场主还在驾驶吊机往拖拉机内装沙子。看到执法人员前来，该场主情绪有些激动，称场地内的沙子还未完全装卸，希望能再宽限一段时间。

　　但政策面前一视同仁，最终，该堆场也被予以停水、停电。

　　下阶段将拆除场地设备9月底前全部完成整治

　　场地上还有不少加工设备，很容易被再度利用，那么这个问题如何处理呢？

　　记者从崇福镇“三改一拆”办了解到，目前第一批11户非法经营户取缔工作已基本完成。下一阶段，将对其场地内的设备进行拆卸，并对违法建筑物和构筑物进行拆除和清理，防止死灰复燃。

　　另据了解，针对第二批6户非法经营户的限期关停告知书于日前下发。按照部署，大约1个月，这批非法经营户也将被逐一取缔。

　　在取缔过程中，对一些情节严重的非法经营户，将由崇福行政执法分局立案；构成刑事犯罪的，公安部门将进入刑事立案程序，从严查处。而对于阻碍整治行动进程、配合不力的镇干部或村干部，经查实后，由镇纪委进行问责，在全镇通报批评。

　　“剩余9户在调查取证中。”镇“三改一拆”办相关负责人表示，如果符合相关条件(土地合法、证照齐全)，责令其在9月底前完成整改，整改到位的予以保留。

　　至于取缔后的场地何去何从问题，目前有了定论，计划从8月底开始，逐步对拆除地块的场地进行复耕和验收，最大限度恢复其本来面貌。