过去的两年，要打造中国旅游第一大县的桐乡发生两件大事，一是乌镇获批省级旅游试验区，二是桐乡获批国家级旅游综合改革试点县。作为桐乡旅游发展的标杆，乌镇旅游发展的高度在很大程度上决定了桐乡旅游发展的高度。这两件大事，于乌镇而言，既是重要的发展机遇，同时也饱含挑战。2014年，乌镇要怎样把握这些机遇，获得新突破？又要怎样避免被一些问题牵绊？

　　众所周知，通过十多年的开发，乌镇成功创造了古镇保护与旅游开发的“乌镇模式”，将一个江南小镇打造成了一流的文化古镇。而今，乌镇正围绕着“镇区景区化、景区全域化”战略，打造“中国旅游第一大镇”、“国际一流风情小镇”。

　　乌镇，从“极不平凡”走来，向“重大机遇”迈进，这一路要走好，不容易：既要破解景区全域化中包括环境在内的各种问题因素，又要探索城乡一体发展旅游的新模式，既要花大投入进行硬件建设改善旅游环境，也要花大力气进行软件建设提升全镇的旅游秩序和人文素养。从全镇的旅游环境改善做起，从招商引资优秀的旅游项目抓起，今年上半年，乌镇全面发力，为“两区两化”构筑起一块坚实的地基。

　　以“大整治”促“大转型”

　　旅游发展，环境先行。今年是全省的“五水共治“年，乌镇正好利用此次机会大力开展水环境治理，让水乡古镇再现河清水秀、碧波荡漾。

　　“五水共治”既要治水里的问题，也要治岸上的问题。养鸭、养猪是乌镇的传统产业，帮很多农民致了富，但由于饲养量大、散户多、局部密度高，大大超过了环境承载能力，对全镇生态环境和公共卫生安全造成了严重影响。这与乌镇所要打造的“中国旅游第一大镇”、“国际一流风情小镇”格格不入，与老百姓期待的健康、宜居的生活环境也不相适应。为此，乌镇在全镇清理畜禽棚舍，对禁养区内所有棚舍及限养区空余、破旧、治污不达标的棚舍进行清理，从而控制、削减生猪及家禽养殖总量，营造宜居宜游的美丽乡村。

　　“我们不能‘就事论事’，不能‘为拆而拆’，要在大整治的基础上有所提升，让老百姓切实体会到‘美丽幸福新桐乡’的内涵。”乌镇镇党委书记、乌镇国际旅游区建设管理委员会主任陶咏椿说，乌镇正通过“大整治”来促“大转型”。

　　陈庄村便是一个样板。

　　陈庄村是乌镇有名的养鸭专业村。曾经，村里东邱港河道两岸鸭棚林立，养殖规模最大的时候达到了8.5万多羽，但养殖污染物、生活污水的直排导致了河道水质变差、河床太高、河道淤积严重，成了典型的“臭河、黑河、垃圾河”，严重影响了河道两岸村民的生活。

　　今年，乌镇对东邱港全段实行了清淤疏浚，打捞河面漂浮物，清理鸭网、渔网等河道障碍物，同时，投资300多万元用于河道两岸综合整治，配用生态木桩，建设绿化植物型护岸，种植水生植物，周边绿化种植面积达到15000平方米以上。河道两边的鸭棚也都进行了拆除，同时，对陈庄村全村的生活污水设施进行改造。

　　如今，站在东邱港河边上看到是：岸边杨柳随风招展、水中浮岛郁郁葱葱、潺潺流水清澈见底，一座崭新的休闲农庄初具规模。农庄的主人是陈庄村村民傅生荣，他曾是陈庄村首屈一指的养鸭大户，从事养鸭行业近30年，去年，他响应号召主动带头拆鸭棚，并与同村几位养殖户一起建起了休闲农庄。他把昔日的鸭塘改造成了鱼塘，在河岸边搭起了亲水平台，把原来的鸭棚区变成了“文化大礼堂”和休闲餐饮农庄。“现在农庄的一期建设已基本完成，预计到11月份就可以开业迎客了，桐乡现在正在大力发展旅游业，乌镇又具有得天独厚的优势，我们要抓住这个机会，实现从养殖业到旅游业的转型升级。”傅生荣说。在东邱港河边已经有20多户养殖户成功实现了转型发展。

　　与陈庄村相临的横港村也在以“大整治促大转型”的指导思想下发生变化。目前，乌镇正在就该村的文化旅游项目与社会资本进行深入洽谈，项目筹建部已在开展前期工作，村里的环境整治也已开始实施，相信在不久的将来，横港村将成为游客倾心向往的文化旅游小村落。

　　以“大招商”促乌镇旅游纵深发展

　　要实现“两区两化”，需引进发展新的旅游项目。乌镇的战略目标是，以“1个大乌镇带动16个小乌镇”，让乡村旅游与古镇旅游互补发展。

　　今年上半年，乌镇引进了“江南乌村”和“东方斗牛园”项目。“江南乌村”项目选址在虹桥村，占地面积约417亩，总投资1.5亿元，计划建设周期2年，由乌镇旅游股份有限公司对“乌村”项目进行规划、建设和管理。该项目将围绕精品农产品种植加工区、农事活动体验区、知青文化区、船文化区等四大板块，建成以田园风光为主题的新型旅游度假区。项目将在古镇旅游的基础上拓展乡村旅游，从而与乌镇东、西栅古镇休闲度假区形成互补，并充分发挥协同作用，打造美丽乡村旅游示范点，实现古镇旅游和乡村旅游双丰收。目前，乌村项目已经开始启动实施，进入老屋测量设计阶段。

　　项目方代表、乌镇旅游股份有限公司总裁陈向宏表示：乌镇旅游需要不断丰富，在已有的老街、水乡等度假产品的基础上，结合乌镇的农耕文化、运河文化和乡村文化，研发出更丰富、更实际、更生态和更健康的旅游产品，同时，也是融入新时期“维护自然生态环境、人与自然和谐相处、再现历史村庄旧貌、营造乡村旅游样板”新理念和新模式的需要。乌镇旅游公司将把这一项目建成体验式的精品农庄，力争使其成为桐乡旅游产业的新亮点、新名片。

　　东方斗牛园项目则是由嘉兴南湖中国式斗牛发展有限公司投资建设，项目选址乌镇的陈庄村，占地面积200亩，投资1亿元。不同于田园风光为主题的江南乌村项目，该项目以农耕文化为主题，以国家级非物质文化遗产“掼牛”为亮点，融竞技表演、快乐观赏、休闲旅游，身心体验、文化教育、餐饮购物为一体，打造自然景观与现代科技相和、旅游观光与养生度假相生的现代综合性文化生态观光度假旅游区。

　　“虹桥村、陈庄村只是建设16个小乌镇目标的一个开始。今后乌镇将结合旅游品牌效应及优美的生态环境，陆续引进更多的项目，进一步加快乌镇旅游产业向纵深发展。”陶咏椿说。

　　目前，乌镇还有不少项目在积极洽谈中。由于乌镇已有的品牌效应，项目方对于乌镇抛出的橄榄枝十分积极。但是对于项目，乌镇可不是来者不拒，每一个项目都要经过精挑细选。上半年，乌镇就拒绝了一个投资额很大的项目。这个项目要是引进，今年的招商任务或许就能提前超额完成了，但是乌镇镇领导发现，该项目的可持续性不强，两三年内是可以产生比较好的效益，但是两三年后持续发展的力度不强。“我们不单纯追求项目的大，我们要选精品项目。”陶咏椿说，乌镇旅游在全国已经是一个驰名商标，因此，我们每做一个项目，都要让项目方、乌镇的百姓和当地政府三方获益，只有这样，才能保证项目的可持续性，才能进一步擦亮乌镇的牌子。

　　以“软硬件建设”提档旅游环境

　　凡到一个旅游目的地，道路畅不畅，绿化美不美，当地人和善与否，都是决定游客是否流连忘返的重要因素。

　　乌镇，作为一个旅游大镇，每到节假日，人流、车流便从四面八方涌来，如去年“五一”期间，来乌镇的游客就有16万人，其中，以自驾游居多，车流量比平时大很多。以前，从镇区进出西栅景区，只有一条子夜路，车流量大时，常常发生堵车，不仅让游客沮丧，也令当地居民也怨声载道。今年，乌镇大力开展镇区景区化建设，在“五一”节前打通了环河路延伸段，从姚太线可直接通往西栅，这分流了很大一部分车辆，大大缓解了子夜路的交通拥堵。同时，乌镇还打通了新华路，新华路是又一条通往西栅景区的路，预计年底能够通车，它也将分流进出子夜路的车辆。

　　除了保持道路畅通，还要保持道路美观，因为道路是游客对当地的第一印象，所谓“人靠衣装，路靠绿化”。今年，乌镇还完成了姚太线(乌镇段)两侧、乌镇高速入城口至立交桥景观改造绿化提升，人们一进入乌镇，就有绿树繁花赏心悦目。

　　与此同时，乌镇还在继续落实“背街小巷”建设，完成了观后街改造工程，进行了污水管网改造、路面铺装，并建造了清水平台、健身广场等，还投入100万元完善了安置小区绿化等基础设施工程。这些举措，不仅美化了镇区环境，也解决了老百姓的实际生活问题。

　　在硬件环境改善的同时，人文环境的提升也十分重要。在“镇区景区化”建设中，陶咏椿提出“要将社会管理与旅游发展有机结合，采取德治、自治、法治‘三治并举’的社会管理新模式，通过‘载体项目化、措施具体化’的形式，最大限度发挥‘三治’建设在社会管理中的有效作用，助力提升旅游服务软实力，从而引领乌镇旅游事业发展跃上新高度。”

　　继“乌镇人家”民宿行业协会成功规范了镇区外民宿的经营后，去年底，乌镇制定了“三治”工作方案，着力解决其旅游发展中存在的五大突出问题。这五大问题有：一是部分群众文明素质跟不上旅游大镇的发展，二是镇区旅游秩序不畅，三是全镇卫生状况还需改善，四是各类矛盾纠纷排查化解难，五是广大干部服务旅游的意识和能力还有待提高。围绕这些问题，乌镇确定了文明形象提升、旅游秩序优化、环境卫生洁净、管理途径探索和干部能力提升这“五大工程”，制定了“三治”工作方案，确定了36项“三治”具体项目，如诚信店家评选、黑车治理、市民旅游知识教育等。为确保项目扎实落地，乌镇还成立了“三治”建设领导小组，由镇党委书记、镇长和政协联络处主任分别担任德治、自治、法治三个工作组组长，每个项目均由镇班子或乌管委一名班子领导牵头实施，确保“三治”工作项目化建设有序推进。

　　今年，这些项目在陆续开展。从5月开始，乌镇每星期组织志愿者们上街开展人人来找“碴”活动，劝导乱丢废物、折损花木、不讲卫生等各种不文明行为。乌镇希望通过这种“自治”的方式，依靠群众，让群众来监督劝导不文明行为，长此以往，形成一种人人爱乌镇、人人为建设国际一流风情小镇尽责的氛围。