城市为谁而建

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　　在崇福人眼中，城市化的本质首先是人的城市化。在崇福小城市建设过程中，始终坚持以民生改善为根本目的，不单纯追求城镇化的速度，更关注城镇化进程中提高人的生活质量，挥出一个个民生“大手笔”。

　　“农民受益、政府满意”的拆迁创新

　　“很满意。”崇福镇星火村村民姚永明用3个字总结村里的拆迁政策。仅补加4万元，他就分到3套房子和1个商铺。“村里以前养猪养鸡鸭作为主要收入。”姚永明说，天热时阵阵臭味，环境肮脏不堪，村民的房子大多是10年前的，“如今，大家都住上宽敞明亮的楼房，成了‘城里人’。”

　　农民的市民化改革，绕不过征地拆迁这个坎。

　　姚永明所在的星火村也曾有过很多波折。下有3个村民组、88户共337人的星火村在16年中被多次提出要开发，然而都因为安置方式、补偿费用等存在分歧，被视为征地拆迁中“一块难啃的硬骨头”。

　　那么，如今“农民受益、政府满意”的拆迁结果是怎样做到的呢？“在小城市建设中，我们着力创新改革安置模式，因地制宜制定政策，让利于民，不与民争利。”桐乡市委常委、崇福镇党委书记徐鸣阳说。

　　在这样的理念指导下，星火村创新实施了拆迁“股东模式”。村书记沈迎新说，让村民住上新房，只是项目内容的一部分，这次拆迁的最大特点就是持续不断地从项目中得到实惠——88户人家，每户都获得3套商品房和1个商铺的购买资格，价格每平方米1100元，而同地段的房子至少要每平方米5000元以上。在被征迁农民的3套安置房中，村民可以选择购买一套酒店式公寓商用住宅，获得的收益向有产权的村民进行分红，减少农民对土地的依赖。

　　星火村的“股东”模式只是一个缩影。在小城市建设过程中，还采用了公寓安置、保障房安置等多种形式。“因地制宜、让利于民”的拆迁模式，实现了“农民受益、政府满意”的双赢效果。

　　“宜居为上”提升幸福指数

　　在孩子上小学的时候，语溪大道的贯通让居民杨学君很高兴。因为生意忙，他平时都是抽时间接送在崇德小学语溪校区上学的孩子。“贯通前只能走青阳路或者绕道，太拥堵了。”

　　在崇福镇繁华区，曾只有崇德路和青阳路两条东西向的主干道，交通拥堵、行车缓慢是城镇居民和附近村民共同的心病。作为南接320国道，北通中山路，全长约4.2公里的语溪大道贯通工程大大缓解了这一状况。这一百姓翘首企盼的民生项目在崇福被列为省级小城市培育试点工程后，终于克服利益诉求多元化等难题，实现贯通。

　　“宜居为上”，崇福在小城市培育试点中，着手“打好民生牌”，提升百姓幸福指数。基础设施日臻完善，至去年底，新增城市道路18公里，安全饮用水供水能力达到2010年的3.4倍。城市人居环境不断改善，垃圾集中无害化处理率和污水处理率分别达到100%和80%，建成区绿化覆盖率达到19.5%。社会事业加快发展，城镇职工行和城乡居民养老、医疗保险率分别达到100%和98%……

　　每天傍晚，居民老叶都会绕着小区外的一条河堤散步。作为崇福老居民，他见证了崇福的点滴变化。“就说这条河吧，一年前还漂浮着垃圾，现在已经干净多了，绕着河道散散步，闻着新鲜空气，特别惬意。”老叶说，这几年崇福高楼多了，道路宽了，收入多了，家园也越来越美了。