近日，国家教育部网站发出一项通知，教育部将在全国范围内部署开展义务教育阶段学校“减负万里行·第2季”活动。该通知指出，省级教育行政部门要制订加重学生课业负担的处罚细则，建立责任追究制度，对减负工作不力、存在违规行为的地区、学校和个人进行查处和曝光，对加重学生课业负担的行为要建立责任追究制度。教育部还将对全国各地学生课业负担情况进行监测排名，把各地减负工作开展情况与义务教育均衡发展评估认定等挂钩。

桐乡新闻网 网闻新桐乡

　　桐乡在去年上半年就已顺利通过了全国义务教育均衡发展县的国家认定，各项“减负”措施所取得的成效在全省也名列前茅。桐乡中小学生的课业负担到底重不重？近日，记者采访部分中小学校的学生、教师和家长，对学生的课业负担和学校减负的具体做法进行了一番调查。

　　现状：学生的课业负担情况

　　无论是家长还是学生自己，认为课业负担很重的占比最低，认为课业负担比较重的排在第二，认为课业负担一般或比较合适的占了绝大部分。在接受调查的20名学生及40名家长中，分别占到14人和30人。大部分学生认为课业负担重的原因主要是父母经常会另外布置作业，同时还要参加音乐、书画等各种考级培训班。而孩子们的这一想法也从父母那里得到了印证，这些孩子的家长都承认，课业负担重是因为对孩子有着很高的期望值。调查中，有3名学生认为老师布置的作业太多，作业的题目难度较大，完成起来有一定的困难。

　　回家作业完成时间

　　从学生每天做回家作业需要时间的统计发现，小学生的负担相对较轻，因为学习内容少，老师留的回家作业不是很多。特别是小学一二年级，多数学校已不留书面作业，仅有口头作业，而小学3年级以上的学生也基本能在1小时内完成。小学生每天作业时间在1小时以内的占91%，这个作业时间符合市教育局规定的要求。

　　初中学生基本在1至2小时，但是也有个别学生超过3小时。“单科的作业量基本在半小时以内，作为老师来说布置这点作业确实不算多，但我们有语文、数学、英语、科学、社会5门学科了，那累积起来也不少了。”桐乡六中7年级女生赵俪说道。

　　学生对学校生活的感受

　　感觉校园学习生活很愉快的学生占了参与调查学生的80%，认为还可以的占15%，说明学校在各方面为学生提供了良好的教育教学服务和舒心的校园文化环境。当然，也有个别学生有时感觉不快乐。这些学生认为上学不快乐的原因，依次有学校的文体活动不够时尚、自由活动时间太少、老师只抓学习成绩等。

　　措施：给学生减负，学校做了哪些

　　在此次关于学生课业负担的采访中，在提到课程设置时，无论是小学还是初中，各校都表示“严格按课程计划开齐开足规定的课程”。“音乐、体育、美术等课程，都配备了专业技能教师，而专职专用的好处，就是能让每一个老师把好自己的课程关。”凤鸣小学副校长盛红满介绍，如果是让语文老师兼音乐、让数学老师兼体育，很可能学生的音乐课被语文课占据，体育课则上成了数学课。在一二年级的课程表上，记者细数一下，每周26节课中有4节体育、2节音乐、2节美术和4节综合实践，高年级每周有30节课，开设的技能课中除了少1节体育课外其他都保持不变。而在桐乡六中，对技能课的开设也实行严格的考核与管理。“对技能课开设和挤占情况，会通过向学生调查问卷、检查教师教案等形式掌握情况，对问题突出的双方当事人进行问责，甚至考核实行一票否决。”六中副校长蔡华菊介绍。

　　对于“作业量”这个最直观的减负标准，从调查情况看，小学应该来说落实得较好，学生回家作业时间基本控制在1小时以内。“当然时间也不应是判断作业多少的唯一标准，但总体的量还是可以把握的。”盛红满告诉记者，在凤鸣小学，每班的班主任都有责任协调好本班各任课老师布置作业的情况。如果当天语文回家作业相对多一点，就让另一门学课的老师少布置点，以保证学生在规定时间内完成作业。

　　而在六中，学校也规定杜绝给学生布置过多机械性、重复性、难度过大的作业。“每年中考前，所有中考复习练习都是经过备课组精心挑选，对于征订的教辅参考资料，要求教师先自己做，然后精选、精做、精批。因为‘只有教师跳进题海，学生才能跳出题海’。”蔡华菊说。

　　此外，控制补课、规范考试管理、确保学生休息和锻炼时间等也被纳入了中小学校的硬性规定。为向课堂教学要效率，各校都开展了教案研讨、备课笔记检查、学生作业批改情况检查、学生评教等系列活动。

　　方向：减负，还需从这些方面入手

　　正是有了这方方面面的举措，“减负”在桐乡得以有效的落实。但“减负”毕竟是一项系统的、社会化的工程。国家教育部发出新中国第一个减负令可以追溯到1955年7月，应该说这几十年里，各地各级教育部门制订的减负令多达上百项，但中小学减负是个顽症，年年都在抓，如何将减负条文的内容真正落到实处，并不是一纸“减负令”那么简单。采访中，记者请教了几位学校负责人，听他们来说一说，减负还可从哪些方面入手。

　　“我们更应该关注减负之后，学校能为孩子做些什么。”盛红满说，“减负不是‘一减了之’，减负实际上是为了实施全面发展教育、个性教育。减负之后的全面发展教育、个性教育、闲暇教育等任务更重，需要学校更加全面地设计和更加精心地实施。

　　“学生学习负担过重，也与教师的学科素养、教学能力有着很大的关系。”蔡华菊提出，有些教师每节课都拖堂，教学效果不好，无形中加重了学生的学习负担。学校应加强校本教研和培训，提高教育教学的有效性。蔡华菊介绍，该校正在实施的省级课题《桐乡六中“6+5”双主体课堂教学特征评价》，真正推动学校课堂教学的改革。“课堂内对老师评价有6方面要求，即有激情、有底气、重点明、富创造、善激励、巧设问；对学生行为有5个要求，即自信足、自主强、质疑勤、肯交流、效率高。”蔡华菊认为，教师是主体，学生也是主体，同时发挥好教师和学生两方面的作用，才能有高效的课堂，而课堂效率提高了，课业负担自然就轻了。

　　从学生的角度出发，盛红满认为，要减负，还需要爱护和提升学生学习的兴趣，发挥学生学习的主观能动性。“学生要善于把‘苦学’变为‘巧学’，同时教师要通过丰富多彩的教育活动来丰富学生的背景知识，以此提高学生的学习效率，减负就会水到渠成。

　　采访中，两位学校负责人都提到，减负能否得以有效落实，家长更需要对人才观、教育观进行反思。现在，一些家长在错误的舆论导向下，不顾孩子的兴趣爱好，盲目给孩子报了很多课外班，对孩子的学习求全责备，使得孩子对学习不感兴趣，对自己也没有信心，学习起来当然吃力。“家长首先要转变成才、成功观念，对子女要有一个合理的期待，不要盲目攀比，重视以德育为核心的整体素质提升。打破‘好小学——好中学——好大学——好工作——好人生’的线性人生观，从小为孩子打下真正良好的健康、智力、情感、价值和人格基础。”