“要‘治水’，法先行，‘有法可依’是‘依法治水’的前提和基础，没有这个基础，有法必依、执法必严、违法必究就成了一句空话。”桐乡市司法局局长王正华指出，开展“五水共治”是市委市政府当前和今后一个时期的中心工作，为此，全市司法行政系统应当积极响应市委市政府号召，主动发挥职能作用，努力为“五水共治”顺利开展提供优质高效的法律服务和法律保障。

　　顾问服务解难题

　　在洲泉镇湘溪村，一条名为劳家浜的河浜遇到了这样一个尴尬的问题——河道与外河连接处由于被设置了拦河网，原本向北能够与外河沟通的河浜成了“死水河”。生活垃圾、污泥在拦河网靠内河一头越积越多，腐烂、变质后引起阵阵恶臭。

　　“拦河网很久以前就已经存在，是一个历史遗留问题。”湘溪村党支部书记朱雪根介绍，“目前，还有一名村民范某依然在此捕鱼，对他来说捕鱼也是一笔收入，所以不愿拆除这道拦河网。”朱雪根说，在村里的治水工作中，这道拦河网成了一道迈不过去的坎。

　　2013年年底，该村法律顾问、桐乡市周全法律服务所主任张柏荣在走访中了解到了朱雪根的难处。“从法律角度上讲，河道里的拦河网还是受《物权法》保护的，如果村里强行前去拆除，反而不妥。”张柏荣说，这个拦河网的归属权问题本就很难定夺，因此他建议村里与渔政部门联系后，通过非诉讼的调解方式来解决这个历史遗留问题。

　　2014年1月，在村法律顾问、渔政部门的陪同下，朱雪根又一次来到村民范某家中，通过几番调解，双方达成了初步协议：由村里对范某进行一定的经济补偿，并组织施工队将拦河网移除，先行对河水进行治理，从而使一个历史遗留问题在村法律顾问的帮助下得到了妥善解决。

　　据悉，自2012年全市建立村(社区)法律顾问制度以来，共有55名律师、9名基层法律服务工作者为176个行政村、34个社区担任法律顾问。围绕桐乡市委、市政府“五水共治”的重点中心工作，桐乡市司法局依托村(社区)法律顾问，积极为政府“依法治水”提供法治保障。

　　宣传排摸两手抓

　　“‘治水为大家、治水靠大家’，这是我们近期法制宣传的重点。”桐乡市司法局宣传科负责人介绍，目前，该局建立“五水共治”法制宣传服务团，围绕“五水共治”中心工作，充分发挥普法讲师团、普法联络员、法制宣传教育志愿者等骨干队伍的作用，开展“五水共治”主题宣传活动。

　　值得一提的是，每年3月与市水利局联合开展“水法”宣传月系列活动，今年，将结合“五水共治”行动，集中围绕企业、家庭节水开展宣传工作。宣传活动将主要针对工业企业、服务型企事业单位(宾馆、医院、市场等)以及全市各镇(街道)居民社区。通过编印法律知识宣传手册、举办法制展览和法制讲座等各种途径，大力宣传《水法》、《环境保护法》、《水污染防治法》等法律法规政策，“通过宣传相关法律法规，增强人民群众的治水用水理念，提高人民群众的法治意识，从而引导人民群众在遇到各种问题时，能够依法依规反映利益诉求、处理矛盾纠纷。”

　　“崇福镇东芝村有村民反映，村中一条名为上莫港的河道上游养猪户污水直排，严重影响下游居民日常生活。”在加大“水法”宣传力度的同时，该局亦充分发挥人民调解组织优势，从2月中旬开始，大力开展“五水共治”矛盾纠纷专题排摸调处活动。

　　“通过初步排摸，我们发现各镇(街道)因排放生活、生产污水等引起的群众、邻里纠纷日益增多。”桐乡市司法局基层科负责人介绍，面对这些问题，人民调解组织第一时间提前介入，有针对性地开展调处化解工作，将矛盾纠纷扼杀在“萌芽”阶段，为全市“五水共治”工作的顺利开展做好前期工作。