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高桥卫生院

高桥新区中心幼儿园

高桥新城花苑小区

高桥锦绣天地丝绸总汇

正在建设中的平安养生养老综合服务社区项目

　　高桥镇素有我市“南大门”之称，也是我国为数不多的同时拥有“高铁、高速”便捷通道的“双门户”乡镇之一。对于高桥而言，2013年是一个发展基础不断夯实，各项工作大破大立的关键一年。

　　一年来，高桥镇以“打造桐乡南部新城区”为总战略，转变经济发展方式，以创新社会管理为主线，以高桥新区为载体，推进经济社会发展。

    “三治合一”创新社会管理模式

　　目前，以“三治合一”为手段的社会管理创新实践正在高桥镇以点到面、全面铺开。该镇作为我市“三治”建设的试点镇，依托前三年的“大文化”建设成果，探索社会管理创新，在镇级层面成立了“百姓参政团”，在村级成立了“道德评判团”、“百事服务团”，“三团”合力，形成了“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的创新模式。

　　 在经济建设快马加鞭的同时，怎样做好社会管理工作，让群众满意？在高桥镇党委书记、高桥新区党工委书记蔡立新看来这并不矛盾。“在大征迁、大变革、大发展的背景下，老百姓还存有过去的惯性思维，安于现状，这就需要社会管理探索‘人性化’路子，需要用道德去感化，用法律去约束，也需要群众的自律。”

　　正是基于这样的考虑，高桥镇在全市率先推出德治、法治、自治的“三治合一”建设。

　　“全镇的经济社会发展，老百姓都有知晓权、参与权和建议权。”高桥镇政协联络处主任曾正君是“三治”建设的总协调人。她告诉记者，“百姓参政团”的成员，由自荐及组织推荐产生，对于事关群众利益的重大决策、重大政策、重大项目提出意见建议，为党委政府决策提供参考。“让百姓‘参政议政’，能促进党委政府决策的民主化和科学化。”曾正君说。

　　 在村级层面，高桥镇则建立了“道德评审团”，给予村民道德评判权，以“自治”的手段促进社会和谐稳定。

　　在成立“道德评审团”的试点村越丰村，新村点里常有村民在自家门前种植一些韭菜之类的瓜果蔬菜，对新村整体环境造成了破坏。“让村里有威信的人担任‘道德评审团’成员，由他们来对这些是非对错进行评判，老百姓心里信服，也不失公允。”据越丰村村干部周建良介绍，此前，人民调解的运用在越丰村并不少见，但没有形成制度，而评审团的建立则将对调解纠纷、化解矛盾和批评帮教起到更大的作用。

　　此外，该镇依托党员组成的“红色义工”，在越丰村试点建立了一支“百事服务团”。针对高桥镇目前面临的大拆迁环境，“百事服务团”能在宣传“三改一拆”、创建“森林桐乡”等方面发现问题，并及时为群众做好服务工作。

　　 蔡立新说，“三治”理念与高桥经济发展是虚实结合的关系，能加强人民群众对党委、政府各项事业的认同度，自觉成为高桥新区建设的主力军。

    立足新区　打造转型升级样板

　　近年来，高桥镇依托高铁全面打造高桥新区，扎实做好土地征迁、基础配套、招商选资等工作，加快推进转型升级步伐。今年，该镇再次启动了新区范围内2000亩土地征收及300户农民拆迁工作，推进24家企业的关停并转和南日集镇整体搬迁前提调查工作。

　　与此同时，该镇高层公寓房的建设不断加快，累计已完成高层公寓房建设3.6万平方米，今年又新启动13.5万平方米高层公寓房及1万平方米商业配套建设。此外，农户自建房建设也稳步推进，今年以来完成农户自建房建设283户，总数达到9.6户。

　　这一系列的举措，犹如新鲜血液，为高桥新区建设注入强劲活力。

　　在项目建设方面，平安养生养老综合服务社区项目正在如火如荼的建设中。据了解，该项目将通过建立完善的配套设施和国际先进的运营机制，建设成为以休闲养生为主要功能的都市人“第二居所”，高桥镇也将依靠平安项目的辐射带动，使城市功能配套体系得到了进一步完善。

　　近年来，锦绣天地丝绸总汇、桐乡市科创中心、金凯悦总部、美的浙江总部等一个个优质项目的成功入驻高桥新区，其中，锦绣天地丝绸总汇已经正式投入使用，金凯悦总部项目已开工建设。该镇全年预计完成服务业投资14.5亿元，这些项目将在高桥新区的发展中扮演着不可或缺的角色。

　　“两退两进”是经济转型升级的有效抓手。目前，由浙江权威软塑新材料有限公司一期投资2500万美元建设的塑料软包装多功能膜项目已投产。据了解，该项目完成建筑面积4万多平方米，绿化面积9000多平方米，引进了德国产塑料软包装多功能膜生产线一条及英国产阿特拉斯大分切机一台，将实现年产3.5万吨塑料软包装多功能膜，年销售收入达4亿多元，税收1295万元。

　　然而，很多人不知道，该项目的前身是高桥镇南日砖瓦厂，这是一家高耗能、重污染、低产出的落后产能企业。如此天壤巨变得益于我市“退低进高”政策的落实。

　　今年以来，高桥镇立足实际，突出重点，注重实效，通过前期调查摸底，年初制定实施计划，确定了“祥隆皮革”、“宏麟皮化”等8家企业为“退二进三”重点对象。欧迪亚皮革年产前道25万牛皮标张生产线等为淘汰落后产能重点对象。数据统计，1月至11月，全镇已完成“退二进三”签约企业9家，腾退土地219.89亩，其中已收储土地45.74亩，完成“退低进高”企业5家，主要以淘汰落后产能、提高投资强度为主。

　　2014年，按照高桥新区的规划定位，该镇将积极推进现有产业的转型升级，立足高桥的实际，全力推进包装、皮业等传统优势产业转型提升，加大培优扶强力度，全年力争新增规模以上企业6家，计划完成“退二进三”企业8家，腾退土地79.57亩，“退低进高”完成企业1家，淘汰落后产能2家。

    民生工程　提升居民幸福指数

　　一直以来，高桥镇民生工程发展滞后。如今，借力高桥新区发展东风，该镇今年来基础设施配套工程建设得到长足发展。目前，总投资1.2亿元的高桥新区中心幼儿园项目、高桥新区中心学校项目和高桥镇中心幼儿园项目顺利竣工，计划于下学期正式投入使用。

　　 努力改善民生、营造和谐社会环境、加大教育投入，围绕群众所需所想所盼，着力推动社会和谐稳定，是高桥镇孜孜不倦的奋斗目标。

　　目前，新建的高桥镇中心卫生院已经步入正轨。目前，该院每天门诊接待量为500多人次，该院还购入了动态心电监护仪、五分类血球计数及全自动生化分析仪等医疗设备，医疗条件的改善，使得村民看病不用总往市区医院跑了。

　　加上之前已经投入使用的敬老院、正在改建的供电所、高桥集贸市场，高桥多项民生工程快马加鞭，民生事业硬件设施发生了巨大变化。

　　敬老院建设让老人真正实现老有所养，学校改造让学生读书环境改善，而道路、桥梁建设则让群众出行更顺畅。作为一个高速发展的小城镇，高桥镇党委政府正着力改善民生，让人民群众分享经济快速增长的红利。

　　该镇近三年已累计修筑桥梁22座，投入资金451万元；修筑村级道路51.55公里，投入资金1175.75万元；镇级道路新建9.8公里，投入资金585.6万元；新区道路修筑32.1公里，投入资金1亿多元。

　　同时，该镇还在城乡居民的社会养老保险和就业再就业公共服务方面不断努力。今年以来，该镇新增职工养老保险1650人，社会保险覆盖率达到97%。新增城镇就业人员192人，实现再就业97人。此外，计生、统计、残联、老龄、档案等各项民生工作都在有条不紊地扎实进行着，全镇各项民生事业呈现出良好的发展态势。

　　有了今年奠定的基础，明年该镇将围绕群众所想，进一步加大工作力度，深化“大文化”建设，做好科普、计生、新居民管理、人防、会计统计、文书档案等各项工作，继续推进城乡居民社会养老保险工作，巩固提升新型城乡合作医疗，扩大失业、工伤、生育等保险覆盖面和社会就业。