经济要转型升级，“两退两进”是最有效的抓手。今年，桐乡市被评为浙江省2012年度“腾笼换鸟”先进县市，且在11个先进县市中排名第4。加上前期获得的浙江省淘汰落后产能先进县市和嘉兴市“退低进高”工作先进单位，桐乡成为该项工作2012年度先进大满贯赢家。

　　2013年已经过去三个季度，桐乡“两退两进”工作开展如何？记者昨天获悉，今年初以来桐乡继续在盘活存量上狠下工夫，挖掘土地潜力。前三季度，全市完成腾退低效工业用地项目67个，面积达1711.1亩，完成年度目标任务的114.1%，提前并超额完成了嘉兴市下达腾退1500亩的目标任务。桐乡腾退土地绝对值及完成比例均名列嘉兴各县(市、区)第一。

　　近年来，“地荒”已经成为制约地方经济发展的常态，土地这一资源要素变得越来越宝贵：一方面一些传统产业能耗高，单位产出低，已制约经济转型发展；另一方面，低能耗、高产出的项目又苦于缺少土地支撑而无法落地。在此背景下，桐乡市开始从做“增量文章”向做“存量文章”转变，以退为进，加快落后产能淘汰，加快低效低端产业转移，以破解经济发展中的土地、能源要素制约。

　　对于污染重、能耗高、效益低的落后产能，要坚决予以淘汰。据市退低进高办负责人介绍，截至9月底，桐乡已全面完成上报嘉兴的淘汰落后产能项目34个，其中国家级项目1个，省级项目1个，嘉兴级项目5个，共节约标煤16344.8吨，减少COD排放51吨/年。

　　落后项目退出了，腾出了土地，为的是向“高”进军。目前已经有13个“退低”项目实现了“进高”，总用地489.2亩，总固定投资13.37亿元，亩均投资达到273.3万元。事实上，已经有不少优质企业实实在在享受到了“退低进高”带来的好处。

　　浙江权威软塑新材料有限公司二期生产线如今正红红火火生产，而就在1年多以前，项目所在土地还属于高桥镇南日砖瓦厂。砖瓦厂占地87.2亩，年产标准红砖3500万块，年产值1000万元，税收95万元，亩均产值11.5万元，亩均税收1.1万元，属于高能耗、高污染、低产出、资源破坏型的落后产能企业。根据“两退两进”工作要求，高桥镇对其实施落后产能淘汰，土地收回后出让给权威公司，用于项目扩建。权威公司总投资1.2亿元的二期工程于今年7月投产，两条生产线预计年产值达10亿元，税收4000万元。通过“退低进高”，在87.2亩的土地上，年产值提高了100倍，税收提高了40多倍，实现了“退低”和“进高”完美结合。

　　另一方面，“十二五”期间，桐乡将优先发展服务业，因此低效低产项目“退二进三”无疑将推动桐乡产业结构转型升级。昨天，在石门镇工业园原浙江景行消防科技有限公司地块，数栋大楼已经拔地而起，工人们正热火朝天地进行施工。原来，这块36亩土地已闲置多年，去年年初，石门镇与企业协商，通过货币补偿安置方式实施“退二进三”。现在，这里正在开发羔羊商贸中心项目，建成集住宿餐饮、批发零售、商务金融为一体的商业综合体，为羔羊鞋业开发区提供商业配套，并辐射周边。

　　记者从市发改局获悉，1至9月，全市实施“退二进三”企业18家，腾退面积495亩，列入嘉兴第一批“退二进三”重点项目7个，面积311亩。去年“退二”的20家企业已实施“进三”项目16家，“进三”面积达417亩。