巨石集团生产流水线一角。

　　日前，欧盟委员会发布公告称，由于申诉方递交申请取消对中国编制和/或缝合玻璃纤维织物进行反倾销调查的申请，决定终止这一于2011年7月发起的调查。这也是近年来中国企业成功应对国外反倾销调查的典型案例。

　　打赢这场“洋官司”的主角，正是以“巨石集团”、“恒石纤维”、“联洋复合材料”为代表的桐乡企业。作为国内最大的玻璃纤维生产和出口基地，在此次欧盟反倾销调查中，桐乡企业涉案金额达2200多万美元，占国内涉案总金额的八成以上。

　　“赢得干脆漂亮，很值得总结！”上周五，桐乡，在省商务厅召开的应诉总结会上，商务部公平贸易局副局长刘丹阳如是说。

　　四年内四次调查

　　“这几年，打官司都成了必修课。”巨石集团公司总裁助理丁成车告诉记者，从2009年算起，四年内桐乡玻璃纤维企业已经遭遇了四起国外反倾销调查，作为全球最大的玻璃纤维制造企业，“巨石”每次都是涉案主角之一。

　　记者了解到，前三次调查分别是：2009年12月，欧盟决定对中国产玻璃纤维发起反倾销调查，2010年1月，印度、土耳其相继决定对中国产玻璃纤维发起反倾销调查，三次调查均以裁定中国玻纤企业倾销成立并征收惩罚性关税告终。

　　丁成车介绍，前三次“巨石”获得的终裁最终税率分别为13.8%、18.67%、23.75%。只有这一次欧盟反倾销调查，“巨石”不用缴纳一分钱的惩罚性关税。

　　针对一个产业，四年内四起反倾销调查，为何会如此高密度接连发难？对此，省商务厅公平贸易局局长张勇并不奇怪，“这是2008年全球性金融危机之后，国际贸易保护主义抬头的一个表现而已。”他告诉记者，在金融危机之后，针对中国企业的反倾销、反补贴调查案件急剧上升，浙江作为出口大省，更成了国际贸易保护主义肆虐的“重灾区”。

　　他还指出，在此前针对玻璃纤维的三起反倾销调查中，涉案产品基本相同，主要是短切玻璃纤维、玻璃纤维粗纱、玻璃纤维短切原丝、玻璃纤维短切毡等，而这一次欧盟反倾销调查针对的则是用于风电制造的高端玻纤布，“这说明随着中国企业实力的提升，高端产品也日益成为国外贸易保护主义瞄准的对象。”

　　应诉：精准、专业

　　欧盟提出反倾销调查后，在省商务厅、行业协会的指导下，“巨石”、“恒石”、“联洋复合材料”三家企业迅速聘请了专业律师进行单独反倾销应诉。同时，在中国轻工进出口商会的组织下，他们还联合国内其他涉案企业开展行业无损害抗辩。

　　应诉后，第一要紧大事就是填写好欧盟问卷。作为欧盟调查的抽样企业，留给“巨石”和“恒石”填写调查问卷的时间只有37天，而两家公司涉及的关联企业众多，需要填写问卷的就有13家公司，每家公司需要填写最近三年的财务、采购、销售等数据，所有数据和实际必须保持严丝合缝，数据与数据之间也要一一精准对应。更不用提，所有这些材料最后都要翻译成英文。

　　“那段时间，真的像打仗一样！”“恒石”总经理沈培璋感慨道，比如在填写销售问卷时，要把“恒石”在调查期内每一票销售信息都按照欧委会要求逐票填写，而整个调查期“恒石”的销售有3000多票，每一票要区分出运费、财务费、佣金等等几十项内容。“光填写这个表，我们的销售人员和财务人员就连续加班两个多星期。”

　　填写问卷还只是开始，接下来还有欧盟调查官员的现场核查。由于关联公司众多，欧委会官员安排了三周的时间对“恒石”、“巨石”进行现场核查。虽然之前在问卷填写时已经进行了大量准备，但要应对欧盟官员近乎苛刻的核查要求还是相当不容易。

　　沈培璋介绍说，在核查时，欧盟官员抽到什么材料，必须在5分钟内拿到他的面前，否则就视为没有这项材料。而且，欧盟官员核查时问题范围很广，有时是你根本想不到的。“我印象最深刻的是，有一次，欧盟官员问起我的身份、职业经历，还问了我投资决策过程、土地来源及价格，政府奖励和补贴、政府是否下达生产、经营计划等50多个问题。稍不留意，回答不妥，就可能会带来不良后果。”

　　“在贸易争端中，我们浙江企业表现得越来越专业，这也是入世以来浙江经济国际化水平提高的表现之一。”张勇说。“其实，早在欧盟发起调查的一个月前，我们就发出了预警信息。桐乡，也是近年来省商务厅公平贸易局贸易预警点建设的受益者。”

　　官司赢在自身硬

　　事实上，欧盟起诉方在初裁阶段就放弃了继续。

　　对此，沈培璋透露，这是因为桐乡玻纤企业找到了强大的“同盟”——欧盟下游用户。调查期间，“维斯塔斯”、“西门子”这两家目前世界最大的风电生产商同时聘请了律师，和“恒石”结成了统一阵线共同应诉。

　　“欧盟反倾销调查虽然是行政调查，但案件发起一般都是当地生产企业联合提出，反倾销征税后直接受影响的既是中国企业，也包括欧盟下游用户。因此，应诉反倾销一定要争取下游用户的支持。”张勇告诉记者，2009年欧盟玻纤调查时，欧盟复合材料协会就公开在媒体上表示：欧盟玻纤产业只有2000就业人员，而复合材料行业有2万就业人员，欧委会不应该为了2000人的利益而损害2万人的利益。

　　赢得欧盟客户的支持，靠的并不是友谊或低价，归根结底还是产品竞争力。“打铁首先自身硬，打洋官司也是。”沈培璋笑着说。

　　的确如此。在这次调查期间，“维斯塔斯”在与欧盟核查官员见面时就明确表示，采购“恒石”产品并不是因为价格便宜，而是产品质量。如果欧盟征收反倾销关税，他们不可能在短时间内找到新的合格供应商，这将直接导致欧洲风电产业的损失，而风电是拉动欧洲经济增长的重要引擎之一。“所以，当你的产品档次提升了，客户离不开你了，你应对国际贸易摩擦的主动权也就增加了。”沈培璋说。

　　正是凭这种“硬气”，在反倾销大棒的阴影下，“恒石”今年上半年对欧出口同比增长20%，涉案产品对北美市场的出口也同比增长60%以上。今年上半年，“恒石”出口量同比增长达到23%多，远远高于同期全国、浙江出口增速。

　　链接

　　浙江前5月遭遇贸易调查25起

　　省商务厅公平贸易局统计显示，今年前5个月，浙江共遭遇来自美国、土耳其、巴西等13个国家和地区提起的贸易救济调查案件25起，涉案金额4.36亿美元，同比分别下降16.7%和26%。

　　但如果综合2011年下半年贸易摩擦情况来看，我省面临的贸易摩擦形势仍然颇为严重。据统计，从2011年6月到2012年5月，我省共遭遇贸易摩擦案件88起，涉案金额为12.55亿美元，涉案数量和金额仍处于历史高位。

　　充分准备才能有效应对。今年5月，作为省商务厅外贸服务月活动的一部分，省商务厅公平贸易局开展了对外贸易预警示范点法律服务月活动，通过派驻法律服务团小分队，深入重点企业，现场提供国际贸易摩擦相关法律咨询服务。此外，作为全国公平贸易工作的一项制度创新，目前我省已在100个块状经济中设立了贸易预警点，基本实现了重点产业全覆盖。