6日，记者从市政府获悉，《浙江省永康市最严格水资源管理制度试点方案》已经制定，呈交水利部和省水利厅论证备案。这也标志着我市在全国县级市中第一个实施最严格水资源管理制度。

　　此次最严格水资源管理制度试点实施时间为三年：2012年—2014年。作为全国第一个实行最严格水资源管理制度的县市，我市肩负着探索建立县级行政区实行最严格水资源管理基层模式的重任。

　　市水务局局长陈琦认为，实施最严格水资源管理制度就是要“量水发展”，这对于我市水资源可持续利用和经济社会更好更快发展具有十分重要的意义。

　　我市属资源性缺水、水质型缺水和工程性缺水并存的地区，人均生活日用水量、万元工业增加值用水量、万元GDP用水量等均低于全省和全国平均水平。随着经济社会的快速发展，外来人口的快速增加，生活用水和工业用水均呈迅速增长态势，全市2010年用水量比2005年增加56%。同时，大量工业废水和城乡生活污水导致了水体环境恶化，地下水长期无序过量开采带来地下水污染问题。

　　“我市用水效率与全国先进水平相比还有较大差距。”我市水资源安全保障还存在很多薄弱点，突出表现在水资源短缺成为制约经济社会发展的主要因素，水生态环境恶化趋势尚没有根本扭转，基础设施保障体系还不完备，应对干旱和突发事件能力不足等方面。

　　考虑到我市自然地理情况、经济社会发展和水资源管理现状，围绕“工业强市、生态立市、商旅活市、文化兴市”发展战略，《最严格水资源管理制度试点方案》编制单位对我市水资源开发及利用、供水设施、供水量、用水量、水资源利用效率现状进行了全面深入的调查，以提升水利对经济社会发展的支撑和保障能力为主线，因地制宜、因水制宜地制定适应我市实际情况的实施方案。

　　最严格水资源管理制度试点通过执行“三条红线”的方法，推进水资源的可持续利用。“三条红线”分别指水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线和水功能区限制纳污红线。

　　“用水总量控制指标是‘三条红线’中最敏感、最重要的控制指标。”市水务局审批科科长吕跃进说，试点方案通过剖析近5年全市生活、工业、农业和生态用水总量变化规律，提出了全市2012年至2014年各年度用水总量控制指标。

　　2012年、2013年和2014年全市生活用水总量控制指标分别确定为0.59亿立方米、0.63亿立方米、0.68亿立方米；工业用水总量控制指标分别确定为0.84亿立方米、0.89亿立方米和0.94亿立方米；考虑到灌溉用水效率提高和农业结构调整等因素，农业用水将逐年减少，2012年—2014年丰水年份农业用水量控制指标分别为0.85亿立方米、0.82亿立方米、0.81亿立方米，枯水年份指标分别控制在1.05亿立方米、1.02亿立方米、1亿立方米；生态用水总量控制指标分别确定为0.17亿立方米、0.18亿立方米和0.19亿立方米。

　　为了“三条红线”不超标，我市将通过执行严格的水资源论证制度、取水许可制度、计划用水制度、超定额累进加价制度等措施，控制用水总量。

　　“今后凡是用水大的项目在审批前期都要进行水资源论证。”陈琦说。