改革开放30多年，我国土地整治工作已经走到了一个关键点，由增加耕地数量为主，向增加耕地数量、提高耕地质量、改善生态环境并重转变；由单纯补充耕地，向建设性保护耕地与推进新农村建设和城乡统筹发展相结合转变。面对土地管理日趋严峻的形势，我市始终坚持注重保障发展与保护资源并举，注重经济结构调整和发展方式转变，紧紧围绕“摸清家底降存量，强化监管促利用，拓展空间壮经济”的土地利用管理模式,以创建国土资源节约集约模范县（市）为契机，努力将节约集约用地工作推向新的高度。

　　关键点　推进农村土地整治

　　为保障国家粮食安全的国家战略，必须通过加快推进农村土地整治，大规模建设高标准旱涝保收基本农田来实现。这既是新形势下缓解土地资源供需矛盾、加强耕地保护、促进城乡统筹发展的一项创新之举，也是农业农村发展方式的重大变革，更是当前社会经济转型升级在国土资源管理领域的一个突破口。

　　我市按照“调整一批、缩小一批，确保项目实施，确保指标按期归还”的总体思路，坚持实事求是、切实可行、速度服从质量的原则，全力推进农村土地整治项目，确保各土地整治拆旧区块按期还田复耕。

　　截至目前，我市已有18个农村土地整治项目获得上级批准，全市11个镇（街道）规划搬迁总户数9633户，规划复垦总面积3332.7亩，建新安置2982.7亩，预计挂钩350亩，已核拨周转指标2447.577亩。

　　在今年年初，我市对18个已立项项目开展了认真的调查摸底和梳理分析。18个项目至2011年底共完成拆旧2305户，拆旧面积1888.438亩，其中已复垦1650户，面积1307.061亩，占已核拨周转指标53%。已完成建新3500户，建新面积2441.918亩，其中用于农户建房1921.096亩，用于公建配套建设520.822亩，占已核拨周转指标的99%。

　　濮院镇新星村是我市农村土地综合整治工作典型。新星村农村土地整治项目于2010年12月批准立项， 2011年3月开工，计划2012年12月竣工，项目涉及潘家村等20个村民小组，搬迁农户共445户,总人口 1831 人，预计可新增耕地454.64亩，其中，安置点285.92亩，净增耕地168.72亩，节地率37%。

　　去年年底前，新星村已基本完成了土地平整工程。在相关部门的共同努力下，2011年5月农户搬迁，经过施工人员的日夜施工，区块内道路框架已基本成型。预计可新增耕地487.98亩，节地率达到41%。

　　尽管我市土地整治工作取得了较好进展，但在工作开展过程中也遇到了一定的困难。农村土地综合整治还在摸索阶段，从立项申报到整治完毕验收，还没有成熟的管理流程，造成现在申报等待时间长、变化多，整治复垦验收标准不明确等问题。下阶段，我市将在加强领导、加大闲置土地处置力度、提高土地盘活存量等方面入手，确保土地节约集约利用水平。

　　关键点　卫片执法

　　卫片是卫星遥感图片的简称，是利用卫星遥感监测等技术手段制作的叠加监测信息及有关要素后形成的专题影像图片。

　　什么是卫片执法检查？

　　通过卫星遥感监测等技术手段可以将一个地区的土地利用情况形成卫片，将该地区同一地域前后两个不同时间的卫片进行叠加对比。依据卫片对一个行政区域开展执法检查，通过对卫片所反映土地利用情况发生变化的地块和矿产资源勘查开采监测情况逐一进行核查，掌握该行政区域的新增建设用地和矿产资源勘查开采情况，发现和查处违法用地行为和违法勘查开采矿产资源行为。

　　卫片执法检查有哪些作用？

　　卫片执法检查作为一种新的执法监管手段，为及时发现、制止和查出各类土地违法行为提供了有力的支撑，也为更加准确地评价一个地区的土地管理秩序提供了客观公正的依据。

　　今年以来，我市紧紧围绕土地卫片遥感监测违法用地查处整改和农村土地整治项目推进为重点，锲而不舍，狠抓各项工作的落实。在查处整改违法用地的同时，不断创新管理新模式，多措并举，严格监管，有效遏制了违法违规用地蔓延，取得了良好的效果。
洲泉镇

　　自全市违法用地查处整改工作会议后，洲泉镇立即组织召开会议，传达卫片执法会议精神，落实“控新治旧”要求。结合本镇实际，洲泉镇提出了“依法报批一批、整治立项一批，组织拆除一批、复耕复绿一批、立案查处一批”的整改思路。

　　到目前为止，洲泉镇共拆除违法用地12宗，涉及小园头、石山头、金家浜、众安、屈家浜、夜明、湘溪等7个行政村，涉及违法占地面积60亩，违法建筑面积25237平方米。

　　石门镇

　　石门镇建立健全了土地执法网格化网络化巡查机制。将全镇18个行政村和3个城镇集镇区域划分为18个巡查网格，网格内由18个村级土地协管员开展每天1至2次的巡查，并根据巡查结果向国土所报告。确定了一个有专业拆房资质的拆房队伍，作为快速拆违应急小分队，制作了快速消除违法状态运行图。并出台了《土地和规划管理实施意见》，建立项目用地联审制度。

　　关键点　违法用地曝光

　　桐乡市新兴化学工业园区基础设施建设有限公司非法占地案：

　　2010年10月，桐乡市新兴化学工业园区基础设施建设有限公司未经批准，擅自占用桐乡市凤鸣街道灵安村陈家漾等组的土地构造道路，用途为桐乡市新兴化学工业园区内的道路并已完工。

　　桐乡市新兴化学工业园区基础设施建设有限公司所占地块土地利用现状为农用地14001.81平方米（其中耕地179.43平方米），建设用地2637.88平方米；根据凤鸣街道土地利用总体规划（2006年－2020年），该地块规划用途为：允许建设区2965.00平方米，符合凤鸣街道土地利用总体规划；有条件建设区13674.69平方米，不符合凤鸣街道土地利用总体规划。

　　2012年3月28日，桐乡市国土资源局对当事人作出依法没收所占土地上新建的构筑物，处以469540.70元的罚款。

　　桐乡市立成皮草有限公司非法占地案：

　　2011年6月，桐乡市立成皮草有限公司擅自占用桐乡市崇福镇利顺村小农场的土地建造房屋和围墙，房屋结构为三层楼房，用途为工业生产厂房。

　　桐乡市立成皮草有限公司所占土地面积为4383.68平方米，建筑占地面积250.85平方米。土地利用现状为：农用地4383.68平方米(耕地面积4383.68平方米)。根据崇福镇土地利用总体规划（2006年-2020年），桐乡市立成皮草有限公司占用地块，规划用途为：允许建设区2411.00平方米，符合崇福镇土地利用总体规划；限制建设区1972.68平方米（基本农田），不符合崇福镇土地利用总体规划。

　　2011年9月29日，桐乡市国土资源局对当事人作出依法没收所占土地上新建的构筑物，并处以133045.24元的罚款。（本版照片由市国土资源局提供）