【关键词】组团发展形成梧桐城区、振东新区、经济开发区、濮院镇区和高桥新区“一城五区”组团发展新形态。

　　【关键词】新路子通过源头控制、科技支撑和严格监管，走出一条代价小、效益好、可持续的环境保护新路子。

　　【关键词】幸福桐乡着力构筑多层次的民生发展体系，建设一个“百姓真实感受、社会普遍认可”的幸福桐乡。

　　优化空间布局 完善城市功能

　　嘉宾：邵利明　市住房和城乡规划建设局副局长

　　【背景】市第十三次党代会报告提出，统筹推进中心城市“一城五区”组团发展，打造既有统一规划、又有个性特色，既有发展重点、又能整体协调的江南水乡城市形象。

　　记者：市第十三次党代会报告提出，要加快形成“一城五区”组团发展新形态。“组团发展”，这是一个新名词，在今后的工作中，如何加快形成组团发展新形态？

　　嘉宾：坚定不移地推进“一城五区”组团发展，这是我市在空间格局转型上的重点，在城市内涵提升、产业提升中，起着至关重要的作用。

　　我认为，组团发展的关键是发挥优势，突出特色，功能配套，错位发展，它不仅要实现单个区域发展，也要实现整体各个区域均衡协调发展。

　　在以后的工作中，要按照整体规划、分步实施、组团推进的思路，集中资源，发挥组团优势，推动区块发展，迅速形成规模。要加强梧桐城区、振东新区、经济开发区、濮院镇区和高桥新区五大组团规划协调和基础设施对接，加大建设力度，努力形成配套完善、保障有力、适度超前的基础设施体系。

　　记者：在优化空间布局，提升城市整体功能方面，规划起到怎样的作用？如何发挥这些作用？

　　嘉宾：规划是发展的蓝图，是建设的依据。一个好的规划，是各项建设有序发展的科学引导，也是构建合理城乡空间的科学依据。优化完善空间布局，提升城市整体功能，要坚持规划先行。

　　再创桐乡发展新辉煌，实现市党代会确定的目标任务，必须坚持立足全局，高起点规划，高标准建设。要不断创新规划管理体制机制，全力维护规划的严肃性和权威性。

　　“十二五”期间，通过修编市域总体规划和城市总体规划，优化全市空间结构，加快构建中心城市、崇福、乌镇“一市三城”的城市空间发展格局和“一城五区”组团发展新形态，做到科学规划引导，加速配套建设，最大限度地发挥集聚效应和综合竞争效应。

　　记者：市第十三次党代会报告中提出，今后五年要“打造精品魅力城市”，政府应从哪几方面入手？

　　嘉宾：市第十三次党代会报告中提到的要努力把桐乡建设成为“独具水乡特色的生态宜居新城”，这本身就是一个城市的品牌。我们要注重挖掘城市内涵，延伸城市文脉，打造城市精品，提升城市品质，要把组团发展与生态环境建设有机融合，彰显独具水乡特色的城市形象。

　　以梧桐城区为例，首先要进行基础设施和公共设施的“强筋壮骨”，要加大基础设施和公共设施建设力度，提高城市承载功能，结合“退二进三”、旧城改造、安置房建设和城中村改造等工作，完善城市功能。其次，要本着“扮靓城市，增添魅力”的思路，大力实施绿化、美化、亮化、净化工程，着力提升城市品位，展示特色鲜明的城市风格，充分体现生态、自然、宜居的城市魅力。

　　促进经济生态融合 提升生态文明水平

　　嘉宾：徐汉会　市环保局局长

　　【背景】市第十三次党代会报告提出，优化城乡生态环境，拓展城市公共空间，加快形成资源节约、环境友好的生产生活方式。力争到2016年，全市森林覆盖率达到20%以上，城市生活污水集中处理率达到95%以上，努力把桐乡建设成为独具水乡特色的生态宜居新城。

　　记者：俗话说，“既要金山银山，更要绿水青山”，我们应该如何看待经济发展与环境保护之间的关系？

　　嘉宾：我认为，既不能以牺牲环境为代价换取一时的经济增长，也不能依靠放松发展来消极地保护环境。努力用最小的环境成本获得最大的发展效益才是关键。只要坚持经济建设与生态建设一起推进、产业竞争力与环境竞争力一起提升、经济效益与环境效益一起考核、物质文明与生态文明一起发展，就能实现经济持续发展、污染持续下降、生态持续改善。

　　生态环保不仅是民生问题，也是经济问题和发展问题，通过前段时间赴外地学习考察，我深深体会到“资源有限，环境无价”这句话的深刻涵义。考虑到日益增大的环境压力，“十二五”期间，我市生态环保工作要以实施生态立市战略、建设宜居水乡为目标，深化污染整治，为再创桐乡发展新辉煌创造良好的自然生态环境。

　　记者：市第十三次党代会报告提到“要努力把桐乡建设成为独具水乡特色的生态宜居新城”，围绕这一方面，作为政府应该做好哪些工作？

　　嘉宾：生态宜居，它应以绿色为主题，是集布局合理、生态良好、环境优美、清新健康、舒适休闲等为一体，并与周边环境和谐共生的美妙家园。从广义来讲，还应包括交通、教育、文化、管理、公共服务等配套设施的完善。

　　要努力把桐乡建设成为独具水乡特色的生态宜居新城，政府需要做的是：不断加强城乡规划水平，使其布局合理；不断强化环境意识，提高公民素质；不断强化城乡环境整治，加强环保基础设施建设，建立长效管理机制；不断加强公共服务的配套设施建设，使居民充分享受优质服务；不断加强科学研究和科技创新，提高人居环境建设的科技含量；不断提高政府管理水平，使居民安居乐业。

　　记者：要实施“宜居水乡”这一行动计划，污染减排是一项比较艰巨的任务。今后五年，我市将重点从哪些方面入手？

　　嘉宾：污染减排是国家下达的约束性指标，必须不折不扣地完成。今后五年，我市将重点通过结构减排、工程减排、管理减排等途径，来减少污染物的排放总量，这就逼迫企业必须进行转型升级。今后，我市还要以印染、制革、化工行业为重点，对工艺和设备落后、资源浪费、严重污染环境的企业和落后产能，要限期实施关停淘汰，支持和促进先进生产力的发展。

　　环境问题的发生发展具有很大的不确定性。环境问题上一旦出现闪失，地方政府和环保部门的社会诚信度将遭受损失，所以求真务实的实干精神对于环保部门来说至关重要。

摄　俞松炎

摄　金卫其　张根荣

　　关怀弱势群体　温暖百姓心灵

　　嘉宾：陈建良　市民政局局长

　　【背景】市第十三次党代会报告提出，我市今后五年的主要任务之一就是要着力构筑多层次的民生发展体系，建设一个“百姓真实感受、社会普遍认可”的幸福桐乡。而这其中的一项重要内容就是要完善城乡社会救助体系，加大对低收入群体帮扶救助力度，不断提高社会弱势群体的生活水平。

　　记者：市第十三次党代会提出要完善城乡社会救助体系，这其中涵盖了哪些内容？

　　嘉宾：目前我市正在建设的城乡社会救助体系是从2006年开始就在全市推行的新型社会救助体系，这是以最低生活保障为基础，以养老服务、医疗救助、教育救助、住房救助等专项救助为辅助，以其他救助、救济和社会帮扶为补充的分层分类、协调规范的社会救助体系。这项新型社会救助体系包括低收入家庭救助、就业帮扶、医疗救助、扶贫建房、五保供养、救灾救济、残疾人基本生活保障等内容。

　　城乡社会救助体系看似简单，但实际涉及到了社会生活的方方面面，这次市第十三次党代会提出要完善城乡社会救助体系，实际就是要继续推进新型社会救助体系的发展，使其各方面的工作都得到进步和完善，加大对弱势群体的帮扶救助力度。

　　记者：完善城乡社会救助体系是一项涵盖面广、涉及部门多的工作，在这过程中，如何协调好各方面的工作？

　　嘉宾：城乡社会救助体系虽然涵盖的面非常广，也涉及了很多单位和部门，但这些并不冲突，基本上现在每个单位都根据既定计划在做好职责范围内的救助工作，分工明确、责任到位。

　　民政局作为城乡社会救助体系的主要职能部门，在做好职责范围内的工作，例如保障困难群众基本生活、落实救灾救济工作、完善社救信息平台建设、规范各类帮扶制度等外，还需协助市政府做好各类救助工作的协调、沟通。社会救助工作跟其他工作不一样，我们最希望看到的就是有越来越多的单位参与、有越来越多的部门加入、有越来越多的爱心人士汇集，只要都是本着服务民生的心态，社会救助工作就可以有声有色地开展下去。

　　记者：总结以往社会救助工作的经验，尤其是市第十二次党代会以来我市各项救助工作取得的进步，您认为今后该怎么做才能进一步完善城乡社会救助体系？

　　嘉宾：市第十二次党代会以来，我市社会救助工作确实取得了长足的进步，但是依旧任重而道远，只要全市还存在一户家庭没有脱贫，那么排忧解难的工作仍将继续下去。

　　根据市第十三次党代会提出的要求，接下去的社会救助工作将围绕完善低保、低收入制度，落实救助救济工作、深入医疗救助工作、加大困难群众住房救助力度、加大养老机构建设力度、推进残疾人基本生活保障工程建设等几大方面重点展开。要做好这几个方面工作，就必须加强社会救助的支撑力，首先要加大社会救助资金的投入；其次要完善各类救助制度；第三要实施人性化救助，多管齐下为弱势群体撑起保护伞。

　　夯实水利基础　全面保护水源

　　嘉宾：张雪根　市水利局局长

　　【背景】市第十三次党代会报告提出，我市今后五年将全力实施宜居水乡行动计划，着眼长远，做精规划，注重专项规划之间有效衔接，统筹布局能源、交通、供电、供水、污水处理等重大基础设施项目，更好地支撑城乡经济社会发展。

　　记者：水是生命之源，对任何一座城市来说，水都是极其宝贵的资源。对照市第十三次党代会报告对水利工作提出的新要求，目前我市水利工作还存在哪些不足？

　　嘉宾：市第十二次党代会以来，我市水利工作坚持以科学发展观为指导，认真贯彻可持续发展的治水思路，水利工作由原来单一的只注重水利工程本身功能的发挥，逐步扩展到兼顾生态环境的维护。全市农田水利设施不断完善，节水灌溉工作有效推进，河道综合整治稳步推进，防汛抗灾能力进一步提升。这些成绩的取得为今后一个时期进一步加快水利建设与管理奠定了坚实基础。

　　但是随着我市进入经济转型升级的关键时机，水资源、水环境问题日益突出，水利服务现代农业和应对气候变化的能力有待进一步加强，这些都是目前我市水利建设进程中遇到的实际问题，根据市第十三次党代会报告对水利工作提出的新要求，这些问题是首先需要解决的。

　　记者：市第十三次党代会报告中提出，今后五年要全力实施宜居水乡行动计划，努力把我市建设成为独具水乡特色的生态宜居新城，这为我市下一步水利改革发展指明了方向。按照这一方向，今后我市水利工作重点将围绕哪些方面展开？

　　嘉宾：今后，我市的水利工作要坚持把人民群众的根本利益作为水利工作的出发点和落脚点，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的民生水利问题作为水利工作的优先领域，按照“以人为本、人水和谐”的治水理念，以防洪排涝为主线，河道整治为重点，水资源保护和水环境治理为中心，通过实施圩区整治、城市防洪、农村水环境整治、中小河流治理、河道生态建设、饮用水源保护等工程，着力构建与完善防洪减灾体系、水环境保护体系、城乡供水一体化体系，现代农田灌溉排水体系和水利发展管理体系，全面推进水利建设健康可持续发展，努力建设水清岸绿的水乡风貌，营造人水和谐的水乡环境，力求整体提升我市的水利现代化水平，为建设独具水乡特色的生态宜居新城提供水利基础支撑和保障。

　　记者：市第十三次党代会报告提出的发展目标和水利事业的建设计划，预计能收获哪些成果？

　　嘉宾：今后几年的水利工作可以说是机遇和挑战并存，按计划，在今后五年内，我市将逐步完成小型农田水利重点县工程、加大水利适用新技术的应用、农村河道综合整治试点扩编、规范涉河工程申报审批程序等工作，协助做好水源保护及饮用水安全工程项目……这一系列工作的推进，意味着我市抵御自然灾害的能力将进一步增强，水利综合管理将更加规范。