截至2011年10月31日,桐乡市9个镇全部召开了党代会,共选举产生党委班子成员71名,平均年龄为38.7岁,大学学历以上的占88.7%。
“在年龄、文化等结构上更加合理,领导发展的能力进一步提高,整体的战斗力明显增强。”桐乡市委常委、组织部长汤云良表示。党代会召开后,市委组织部及时对换届风气满意度进行了测评,共发放测评表996张,平均满意率达99.7%。
此次换届中,桐乡市屠甸镇被确定为浙江省乡镇党委换届试点单位,先行试点,在扩大基层民主、提高人选公信度、发挥党代表作用方面,进行了一系列有益探索,为全市乡镇党委换届提供借鉴:
首次探索“四推一审一测一选”产生党代表;首次探索“一述两评三推”提名委员候选人;首次探索在选聘到村(社区)高校毕业中竞争性选拔镇党委委员候选人建议人选;首次开展换届工作满意度测评。
“四推一审一测一选”严把党代表素质关
为确保选出的党代表素质优良、具有广泛性和代表性,桐乡市探索推行党代表“四推一审一测一选”推选办法,使把关关口前移。
四项推荐,进一步体现民意。采取党员推荐、户主代表推荐、“三小”组长代表推荐、村民(居民、职工)代表推荐和党员自荐相结合的方式公开推荐党代表候选人。参加推荐的党员数达21035人,群众数达28325人。
资格联审,进一步严把准入。制定下发了《桐乡市镇(街道)党员代表大会代表候选人初步人选任职资格条件联审办法(试行)》,明确7种资格否决条件,由纪委(监察局)、组织部、公安局等10家部门(单位)最终把关,对候选人推荐人选进行资格审查后,按照差额比例不低于代表数30%的要求提出候选人初步人选1208名,从源头上把好代表资格准入关。
能力测试,进一步考证检验。为进一步比较、验证党代表候选人初步人选的履职能力,组织开展党代表候选人初步人选的能力测试。
差额竞选,进一步优中选强。每个支部按照不少于20%的差额比例提出党代表候选人预备人选1099名进行选举,选举产生镇党代表747名。
此外,在党代会召开前,创新地对全体党代表进行了任前培训。
“一述两评三推”提高委员候选人提名公信度
在候选人提名推荐过程中,桐乡市改进办法,推行开展“一述两评三推”,提高委员候选人的群众公信度。
“一述”即一次任期述职。在党委委员候选人民主推荐会上,镇党委全体班子成员作五年来的任期述职,并下发书面述职报告。
“两评”即两个民主测评。开展正反双向测评、德的测评。在领导班子考察中引入正反双向测评办法,同步开展了干部德的专项考察,实施量化计分定性评价,对考察对象进行综合分析,有效增强了干部评价的准确性。
“三推荐”即三项公开推荐。采取党员自荐、党员(群众)联名推荐、组织推荐等方式,产生镇党委委员候选人推荐人选,再召开民主推荐大会开展全额推荐,按40%左右差额比例产生镇党委委员候选人初步人选,考察公示后确定预备人选90名,并报市委审批。
在换届中,桐乡市还首次面向大学生村官竞争性选拔镇街道党委委员候选人建议人选。采用基层组织民主推荐的形式产生报名人选;增设蹲点调研,分类量身定制试题,注重实际解决问题能力的考核;初选、调研、面试和考察环节全面量化评分,层层差额遴选。
此外,创新委员候选人介绍办法,通过开展“委员候选人与党员群众面对面”活动,采用委员候选人初步人选公示、培训班现场介绍、走访介绍等形式,提高基层党员群众对委员候选人的了解。并编印《镇党委委员、纪委委员候选人基本情况介绍表》,全面介绍候选人的基本情况、个人简历、家庭成员等,在大会代表团讨论酝酿时下发给每位与会代表,让代表更加全面了解候选人情况。
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