池晓明：三大原因造成中小企业融资难 |
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进入2009年，全球金融危机还在蔓延，今年浙江省桐乡市中小企业同样经历着经济发展最为困难的一年。
广大中小企业是桐乡市经济发展的重要组成部分，在地方经济总量、财税收入、就业拉动和城市影响力提升等方面，发挥了不容忽视也无可替代的作用。然而，中小企业所获得的金融资源与其在桐乡市经济发展中的地位作用却尚不相称，融资难问题已成为当前形势下制约中小企业发展的首要瓶颈。主要表现在以下一些方面：
中小企业自身的弱点
大部分中小企业规模小，聚集在传统劳动密集型产业中，进入门槛低，资本金少，没有形成自己的核心竞争力，抵御风险能力差，容易受经济波动的冲击。而且不少中小企业财务信息不够透明，造成银行难以了解真实的企业经营管理和财务状况，不能准确把握贷款对象的还款能力，无法监督企业借款的投向。另外，许多企业没有自己的土地证和产权证，缺乏贷款抵押能力。
银行借贷慎之又慎
目前，除信用社及其基层机构有一定自主审批权外，四大国有商业银行都大幅度收拢了信贷管理权限，极大地削弱和限制了基层商业银行向中小企业拓展业务的能力。据测算，全市仅有20％左右的贷款投向中小企业。
对中小企业而言，银行贷款门槛有点高，贷款手续比较烦。有的银行规定，注册资金达到200万元以上的企业才有资格申请银行贷款。即便是已在授信额度内和期限内的贷款，贷款客户仍然要向金融机构提供齐全的企业资料，并经过多项环节。而新增授信一般需要一个月以上的时间，有的甚至要几个月才能批下来。
现在融资体系的缺陷
目前，桐乡市现有融资体系尚不健全。
一是民间融资有点乱。以开典当行、寄卖行为名头或通过非法融资等手段，进行“放高利贷”(俗称“放抛资”)的活动较为活跃。非正规金融问题引发了一些法律纠纷和群体性上访。
二是担保业开展业务比较难。桐乡市现有批准注册的各类担保机构共17家，目前与银行有经常性合作关系的仅有诚信担保和农信担保。同时，银行与担保机构双方的谈判地位不对等，担保公司承担着全部信贷风险，这也促使了其控制风险意识的提高和操作的谨慎。
三是小额贷款公司刚起步。目前桐乡市仅有小额贷款公司2家，注册资本共1.1亿元，其中1家去年开业运作，税收、风险补偿等扶持政策有待完善，体制机制有待健全。
多管齐下缓解中小企业融资难
为此，总结以往实践中的成功经验，参照外地的有效做法，建议政府及有关部门多管齐下，畅通渠道，帮助中小企业缓解融资压力。具体措施有三：
一、建机制，帮扶中小企业克难求发展。要加快构建支持中小企业发展的多层次资本市场，健全与推广中小企业互保组织，加强信用担保体系建设。
二、明导向，推动中小企业创新升级。对符合全市产业政策、技术含量高、发展前景好的贷款企业给予重点扶持；对自有资金足、有实力的企业，要鼓励其抢抓机遇，做大做强；对目前生产正常、缺少流动资金的企业，要千方百计给予支持；对高能耗、低效能的污染企业要促其调整结构、转型升级。
三、强服务，增强中小企业发展的信心。各项宣传要以正面鼓劲为主，同时进一步转变政府职能，通过减少行政审批、简化办事程序、增加信息透明度等措施给企业减负，及时落实优惠政策。
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来源：
人民政协报
作者：
编辑：
宋琼燕
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