桐乡全力构建惩防体系

　　12月8日一上班，桐乡市农经局经管科工作人员韩建棕照例打开电脑，查看“农村经营管理计算机监管网络系统”中有关镇（街道）、行政村财务管理、财务公开等内容，对监管中发现的记账不及时、票据号码漏登问题及时予以指出。

　　自今年6月我市建成市、镇（街道）、村三级计算机监管网络系统后，有效实现了财务数据的实时传递、实时监控、实时查询和远程在线分析。这是我市惩防体系建设实施项目化管理的一个典型。

　　我市将惩防体系建设实施项目化管理作为今年一个创新项目，从全市各重点部门中挑选出14家单位进行试点，并按照“党委统一领导、党政齐抓共管”的原则，由“一把手”切实担当起了党风廉政建设第一责任人的重任。各试点单位将惩防体系建设项目融入到本部门本行业的业务工作之中，使构建惩防体系工作与部门业务工作相互促进、相辅相成，形成了良性互动。市发改局将政府性投资项目管理体系建设确定为惩防体系建设项目，根据政府投资项目的实施情况，对项目前期审批与管理、工作变更、竣工验收等提出了实施意见，如要求在项目前期论证阶段引入专家咨询评审论证制度等，有效地规范政府投资行为，完善科学、民主决策和实施程序。市劳动和社会保障局利用社保基金专项治理的契机，对社保基金管理进行了全面梳理，进一步规范社保基金收入、支出、结余的运行和管理。市民政局开展了社会团体、中介机构收费检查，规范其收费行为，促进软环境建设。

　　群众关心的热点难点问题是我市惩防体系建设实施项目化管理工作的重点。医药购销领域中的不正之风，在一定程度上增加了群众医药费负担，市卫生局对“症”下“药”，出台了《桐乡市医疗机构药品招标采购办法》、《桐乡市卫生局药品集中招标采购监督办法》等制度，对医疗机构药品和医疗器械集中招标采购工作的目标、原则、组织管理、组织方法、监督检查和制约措施等作出了明确规定。通过开展药品和医疗器械集中采购，降低了采购成本，今年我市药品集中采购率达100%，医疗设备集中采购节约预算资金192.27万元，有效地遏制了医药购销领域中的不正之风。濮院羊毛衫市场管委会针对市场易发腐败的关键环节和重点部位，围绕党员干部、企业业主、市场经营者、职能部门四大主体，分别实施廉洁工程、责任工程、诚信工程、防护工程，初步建立起具有市场特色的惩防体系。