“推行农村土地流转,在保持农民土地承包经营权不变政策的基础上,将土地经营权向经营能手和种植大户流转,不仅增加了我们的收入,而且还避免了土地撂荒现象。如今我们想把土地流转出去,也有了政策的保障、信息的引导,再也不用担心出现土地纠纷等问题了。”册山街道沙沟村村民贾善勇向笔者说。近年来,罗庄区在坚持稳定农村土地承包政策的前提下,积极探索和创建农村土地流转机制,通过建立街道、村两级土地流转服务体系、健全土地流转机制等措施,进一步规范和促进了农村土地流转。目前全区已流转土地面积 7000余亩,有效推动了农村土地集约化经营,带动了农村产业结构调整,促进了土地资源向土地资本的转变。
建立土地流转机制,为农户和业主提供土地流转平台。罗庄区为充分保护农民的合法权益,积极探索建立土地流转合理机制,为农户和业主提供了土地流转平台,规范了土地流转秩序,促进了现代农业发展。一方面,该区结合实际制定出台了土地流转相关制度、规定,发放《土地流转宣传提纲》明白纸,大力宣传《农村土地承包法》和《农村土地流转管理办法》,引导广大农民依法、有序、规范地进行土地流转。对流转土地的农民,农村土地流转合同签订后,及时引导、组织他们参加专业技能培训,使他们能够快速、顺利地到企业谋业或自己发展二、三产业。与此同时,该区在册山、高都等街道设立了土地流转服务中心,并安排专业人员负责土地流转政策的咨询、供求信息的登记发布、土地流转价格的评估、合同的签订、纸质档案的管理等。土地流转服务中心成立以来,已对外发布流转信息 3000余条,为村民提供了流转土地的平台与向导。
创新流转方式,推动土地成功流转。罗庄区通过流转土地建立起了一批农产品种植基地,实现了农业规模化生产,提高了农业市场竞争力。目前,罗庄区形成了三种土地流转形式:一是以龙头企业和规模经营户租赁农户土地,这是该区土地流转的主要形式。随着农产品加工企业的发展,为保证企业自身的供货能力和质量,各企业纷纷建设企业自控基地。目前,通过租赁这种方式,共流转土地1900多亩,流转期限10年到20年,流转价格每亩800元,而部分从农田里解脱出来的农民成了企业工人,年平均收入达到6000余元。二是互换。农户与农户之间进行互相调换土地,使农户多个地块调剂到一个地块,便于管理和适度规模经营。册山街道互换土地面积约200亩,涉及农户300余户。三是转包。针对外出务工、个体工商户从事非农经营而又不愿放弃土地的农户,实行转包费自行协商。成功流转土地的农民,户年收入可达5600元左右。
罗庄区委副书记王皓玉说:“罗庄区作为‘南工’代表基地,工业得到较快发展,农村劳动力转移速度越来越快、规模越来越大,有些在企业打工或从事二、三产业的农户不愿耕种土地,或委托其他农户种植,甚至出现了撂荒地。通过走进农村、企业中间,探索出适合罗庄区实际的土地流转形式,促进了农业规模化种植、标准化生产、产业化发展,为实现农业发展的基地化、产业化、品牌化奠定了基础。”
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