诸城：六统筹探索城乡发展模式 |
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如今的山东诸城，从城区到乡村，笔直的柏油路畅通无阻；以农村社区为中心的“2公里服务圈”内，农村群众和城市居民一样享受着均等的公共服务；延伸至乡村的企业集群和当地的经济一起奏响发展的强音。在统筹城乡一体化发展的进程中，山东省诸城市因地制宜探索出了“六统筹”的推进方式，充分利用城市和农村之间的异质性和互补性，实现了发展要素在城乡间的充分流通，促进了城乡间的相融发展。
统筹城乡基础设施建设，初步实现城乡基础设施建设一体化。该市围绕构建以中心城区———乡镇(街道)驻地(包括城区副中心)———农村社区中心村为主体的新型城镇化体系，在统筹搞好中心城区、13处乡镇(街道)驻地、208个农村社区中心村系统规划的基础上，按照城乡一体、适度超前的原则，科学规划城乡基础设施布局，强力推进，在已实现城乡供电一体化的基础上，又初步实现了道路、供水、供气、供热、治污、信息等基础设施的城乡联网。
统筹城乡经济发展，实现城乡经济发展一体化。该市按照“以工促农、以城带乡、城乡互动、协调发展”的思路，在壮大工业经济的前提下，大力发展农业龙头企业，促进城区企业向农村延伸，创新发展镇域经济。同时大力发展农民专业合作社，探索建立了土地承包经营权流转、创新农村金融服务机制和深化户籍制度改革等配套措施，促进城乡经济统筹发展。目前已有100多家城区企业向农村延伸，镇村为城区骨干企业配套的规模以上企业发展到500多家，发展起各类农民专业合作社280多家，流转土地10万多亩，有10万多农民在家门口变成了工人。
深化农村社区建设，统筹实现县域内城乡基本公共服务均等化。去年以来，该市在农村全面开展了“政府主导、多方参与、科学定位、贴近基层、服务农民”的农村社区化服务与建设。该市规划建设的208个农村社区及社区服务中心，2008年6月份已全部建成运行，在2公里服务圈内贴近农民需求，开展了基本公共服务、生产性服务、市场化便民服务等“一揽子”服务，有效实现了县域内城乡基本公共服务的均等化。
统筹城乡文化建设，加快推进城乡文化一体化。围绕打造文化强市，诸城始终像抓经济建设一样抓统筹城乡文化建设，推动城乡文化和融共进、一体发展，全面提升了城乡居民文明素质和城乡文化建设水平。本着“城乡一体、逐步完善、惠及全民”的建设原则，该市建起了以市级公共文化设施为骨干、以乡镇和农村社区公共文化设施为基础、统筹城乡文化建设的有效载体，通过开展城乡联创“文明诸城”活动、城乡同步推进核心价值观教育建设、志愿服务进城乡社区活动和加快推进生态文明建设等一系列措施，推进了城乡精神文明创建一体化。在城乡文化产业发展一体化方面，主要挖掘整合城乡特色文化资源，着力打造恐龙文化品牌和名人文化品牌两大文化品牌为主的产业优势。
统筹城乡就业和社会保障，加快实现城乡就业和基本社会保障一体化。该市首先实现城乡就业服务机构一体化，投资近千万元，建成了全省县级一流的人力资源市场，在全省率先设立乡镇(街道)社会保障管理服务中心；结合农村社区建设，在208处农村社区服务中心建立了劳动保障服务平台，实现了市镇社区的一体化服务。同时，建立共享共用的城乡劳动力就业信息资源体系，实现了城乡就业信息和就业培训一体化。
推行城乡党的基层组织联建，促进城乡统筹发展。去年以来，该市创新农村党的基层组织设置形式，引导城区内的强居、强企、部门(单位)党组织与弱村党支部，跨区域建立联合党组织，形成了“组织联体、城乡联合、优势互补、资源共享、以城带乡、共同发展”的良好局面，建立起了城乡党的基层组织互帮互助长效机制，促进了农村基层党组织作用发挥，加快了农村基础设施建设步伐，实现了城乡产业融合，推动了农村经济发展。
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来源：
潍坊日报
作者：
记者 孙晓芳
编辑：
宋琼燕
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