安丘：“强镇扩权”率先突破

www.txnews.com.cn 2008年09月29日 09:43 [ 大　中　小 ]

　　近日，安丘市将15个市级职能部门的42项事权依法下放给该市省级中心镇景芝镇和凌河镇。一场“强镇扩权”的改革在安丘全面启动。

　　近年来，安丘在发展镇域经济过程中，遇到了乡镇权责不统一、财政支配困难、土地制约严重等体制性、机制性矛盾，阻碍了城乡一体化进程。该市的强镇扩权就是在这一背景下展开的，通过将部分县级管理权限赋予镇级行使，突破了制约发展的瓶颈，激发镇域发展活力。

　　在具体的操作层面上，该市从下放部门管理权限、调整财政管理体制、改革人事管理方式、保障城镇建设用地、改革户籍管理五个方面入手，坚持能放则放，依法下放，将42项属于市政府的权力下放到乡镇，赋予扩权镇部分县级经济社会管理权限，进一步强化镇级管理职能，内容涉及到建设、规划、投资等有关立项、审批的职权，环保、安监、劳动、城建、林业检疫等检查权和部分行政处罚权，以及涉及建设项目的各项事务类权力。

　　权力下放后，技改项目投资等十几项投资审批，原来由职能部门完成前置审批，现在由镇级直接进行，一个法定工作日内即可完成。而原来因为没有处罚权只能劝解上报的城镇管理问题，现在通过职能部门授权可直接进行管理，避免了兜圈子；在财政改革方面，镇内土地出让的净收益、市政设施配套费、水资源费等八项县级收费全部留在镇上使用，大大增加了镇上的可支配财力。

　　为了更好地推进强镇扩权，该市按照权责统一的原则，制定下发了《关于推进强镇扩权工作的意见》，推行一系列的保障措施，实行职能对接制度，严格落实到具体工作人员，加强业务培训指导。对于行使委托职能，扩权镇的行政审批、行政执法人员，由职能部门统一组织培训，经考试后，持证上岗。
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来源： 潍坊日报 作者： 通讯员陈鑫 编辑： 宋琼燕

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