办理居住证,可以减免子女义务教育借读费、子女可参加当地城乡居民合作医疗保险……听说此事,近日,居住在濮院镇的新居民小李来到新居民事务所,欲办理居住证。哪知,办该证并非想像中那么简单,需要符合学历、社保、计划生育等多项条件。如此“高门槛”让小李望而却步。
目前,我市的居住证从种类上分临时居住证(暗红色)和居住证(绿色)两种。从市新居民事务局了解到一组惊人的数据:截至上周五,我市办理了32280张临时居住证,而办理居住证的仅为14人。
事实上,根据居住证类别不同,享受的优惠政策也有所不同:居住证不仅可享受义务教育减免借读费,还将在医疗救助、最低生活保障等方面享受和本地市民一样的待遇。而临时居住证与暂住证作用相仿,大部分优惠政策难以享受到。
推行居住证的政策,对于很多想落户桐乡的新居民来说,的确是多了一条路。据濮院新居民事务所所长陈国民介绍,以普通居住证申领条件为例,就需要新居民符合初中以上学历、不违反计划生育、参加本地养老保险等多个条件。而濮院镇多为羊毛衫加工企业,职工素质偏低,签订劳动合同、参加社会保险的人并不多。
纵观全市,32万新居民中仅有不到2万人参保,而且退保人数在逐年增多,2006年有350余人,2007年达到近400人。仅参保一项就能看出,真正能申领居住证、享受大量优惠政策的新居民只是32万人中很小的一部分。
“目前,居住证这一新事物的知晓度不够高,报名者很少是一个重要原因。”市新居民事务局相关负责人这样解释,由于我市政策尚未出台,目前只能参照嘉兴市的政策进行宣传,所以力度、广度都不够大。
记者采访中还了解到,对于许多年轻的打工者来说,他们的户口意识相对比较淡薄。很多人表示,现在的工作也并不很稳定,以后的“变数”谁也不清楚,至于子女的义务教育、社保等,目前也不在他们短期考虑范围之内。
从暂住证到居住证,桐乡在户籍改革上已经迈出了一步,但这一步还只是“控制总量,提高质量”的一小步。有关人士认为,在户籍制度短时间内不可能取消的情况下,此次居住证的使用更多地体现为一种过渡性质,它只能适度削减户籍人口与非户籍人口之间的差异。
有识之士指出,规范用工、合法生育,才能让更多新居民拥有申请居住证的资格,才能真正让他们在桐乡安居乐业。