文化是民族的血脉，是人民的精神家园，是城市综合实力的重要体现。桐乡具有7000多年的文明史，文化底蕴深厚，文化名人众多，马家浜文化、良渚文化、运河文化、农耕文化、古镇文化、蚕桑文化交相辉映，素有“文化之邦”的美誉。“文化基因”既是桐乡经济社会发展的重要依托，也是桐乡塑造城市精神、培育城市气质、丰富城市内涵的重要优势。

　　“十三五”时期，是高水平全面建成小康社会的决胜阶段，更是实现好习近平总书记“建设好乌镇、发展好桐乡”殷切嘱托的关键阶段。推进文化大发展，提升文化软实力，有利于进一步弘扬改革创新、与时俱进的时代精神，有利于进一步凝聚、激发桐乡人民的创造潜能，为全面落实“两个核心”战略提供强大引擎；为提升城市品质，优化发展环境，打造“风雅桐乡”提供巨大动力；为增进民生幸福，促进社会和谐，高水平全面建成小康社会提供重要支撑。为深入贯彻落实省、市第十四次党代会精神，着力推进“人文名城”建设，打造具有国际化城市气质的风雅桐乡，以优异成绩谱写“文化浙江”的桐乡篇章，以实际行动迎接建党一百年，特制定本实施意见。

　　一、指导思想

　　深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定文化自信，增强文化自觉，强化文化担当，紧紧围绕“建设人文名城、打造风雅桐乡”的目标任务，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，以“七大工程”为抓手，全面打造文明示范城市、书香城市、国际化知名城市、品牌文化城市、公共服务标杆城市、历史文化名城和文化产业名城，全面推进以文化人、以文惠民、以文兴业、以文立城，为把桐乡建设成为“先进制造基地、诗画水乡典范、旅游人文名城、网络智慧强市”凝聚强大精神力量，提供丰润文化滋养。

　　二、基本原则

　　——坚持正确方向。以人民为中心，以社会主义核心价值观为引领，以中华优秀传统文化为根脉，切实保障和实现好人民群众的文化权益，不断提高公共文化服务能力水平，推动成果共享，增强人民群众的获得感、认同感和幸福感。

　　——坚持创新发展。以发展为主题，以改革为动力，以体制机制创新为重点，做出更加有效的制度安排，创新文化发展模式，扩大群众参与，引导社会力量参与文化建设，不断提升文化创新力和竞争力。

　　——坚持协调发展。树立经济、社会、文化协调发展的理念，推进文化与经济、文化与城市、文化与生活融合发展，事业和产业、社会进步和社会管理协调发展，推动区域、群体之间均衡发展，补齐文化发展短板。

　　——坚持绿色发展。促进文化与其他领域深度融合，提升文化产业在国民经济中的占比，提高经济发展的文化品质，优化文化发展方式，促进文化消费，实现区域经济社会更有效率、更可持续发展。

　　——坚持开放发展。坚持引进来和走出去并重，构建多层次、宽领域对外文化交流格局，全面提高文化开放水平，扩大文化对外影响，提升文化国际化水平。

　　——坚持彰显特色。立足实际，因地制宜，推动主流文化与乡土文化、传统文化与现代文明的融合创新，培育独具魅力的桐乡人文精神，塑造具有鲜明个性和时代特色的城市文化形象，努力将资源优势转化为发展优势。?

　　三、总体目标

　　力争通过三至五年的努力，“人文名城、风雅桐乡”享誉海内外，成为桐乡靓丽的名片。到2020年，城市文化文明形象持续提升，跨入省文明市行列；全民阅读氛围不断浓厚，读书成为桐乡人的一种精神追求和生活方式，成功打造“书香城市”；城市知名度极大提升，国际化城市气质、城市内涵不断丰富，成为国际化知名城市；国际国内文化品牌深入打造，巩固中国民间艺术(漫画)之乡、中国书法之乡、中国摄影之乡、中国排舞之乡、中国文学之乡、中国武术之乡，成功创建中国戏剧之乡、中国篆刻之乡、中国围棋之乡；公共文化服务体系建设整体水平走在全国前列，成为公共文化服务的标杆城市；历史文化弘扬继续深化，文物保护水平保持全省领先，争创省级历史文化名城；文化产业对经济发展的贡献率不断提高，培育年主营业务收入超亿元企业20家以上，文化产业增加值占GDP比重达到7%以上。文化产业、文化事业齐头并进，群众精神文化需求得到全面满足，文化成为推动经济社会发展的强大动力。

　　四、主要任务

　　(一)着力推进精神文明创建工程，打造文明示范城市

　　1.大力弘扬城市精神。持续开展中国梦和中国特色社会主义宣传教育，大力弘扬红船精神、浙江精神，进一步增强思想认同。加强意识形态工作，强化社会主义核心价值观的教育引导、实践养成和制度保障，致力推动内化为市民的自觉追求和行为规范。深入研究挖掘桐乡在发展历程中特别是改革开放以来沉淀形成的精神财富，承继弘扬崇文厚德、正直大气、开放包容的人文精神，打造自信文化，塑造有内涵、有格局、有品位、有情怀的新时代桐乡人。统筹传统媒体与新兴媒体资源，发挥主流媒体的舆论引导作用，强化重大主题宣传，进一步坚定共同奋斗理想，筑牢共同思想基础，凝聚强大精神力量。

　　2.提升公民道德水平。开展道德模范、身边好人、“最美桐乡人”系列评选活动，完善宣传、关爱、奖励机制，倡导“最美”精神，传播榜样力量。加强道德主题实践活动，大力开展良好家教家风、校风学风、企业精神、乡贤文化和区域道德品牌的宣传挖掘和培育传承，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。加强和创新学校思想政治教育工作，构建以社会主义核心价值观为引领的大中小幼一体化德育体系，引导教师以德立身、以德立学、以德施教，引导学生铸就理想信念、掌握丰富知识、锤炼高尚品格，坚持不懈培育优良校风和学风，全面落实立德树人根本任务。完善学校、家庭、社会“三位一体”教育网络，组织开展形式多样、健康向上、格调高雅的社会实践活动，努力打造关爱未成年人成长的共同推进机制。

　　3.深化文明创建活动。以创建省级文明市为抓手，广泛开展文明单位、文明村镇、文明示范窗口、文明家庭、文明校园等丰富多彩的群众性文明创建活动。完善社会志愿服务体系，推进志愿服务活动制度化常态化，深化志愿服务品牌建设。协调推进城乡文明建设，加强农村移风易俗，全面实施小城镇文明行动，共促乡风文明。加强网络文明建设，倡导文明建网、文明上网、文明用网，依法加强网络空间治理，加强网络内容建设，营造风清气正的网络空间。大力倡导“讲文明树新风”，加大公益广告宣传力度，深入开展文明交通、文明旅游、文明服务、文明餐桌、文明上网系列实践活动，全面提升市民整体素质，为推动桐乡实现城乡一体化、迈向国际化夯实人文生态环境基础。

　　(二)着力推进全民阅读促进工程，打造书香城市

　　4.拓展阅读平台。将全民阅读设施建设纳入城乡建设规划，科学规划、合理布局，有计划地建设覆盖城乡、实用便利、服务高效的各类全民阅读设施。加大市级图书馆、镇(街道)图书馆分馆的建设力度，优化农家书屋网点布局。增加阅读点，建设一批城市书吧、校园书屋、社区书屋、职工书屋、机关书屋、24小时自助图书馆和城乡公共阅读报栏(屏)等。利用汽车图书馆、漂流书亭消除阅读盲点。开展书香机关建设，鼓励设置阅读角、书吧等阅读场所，开辟书香气息浓郁的公共阅读空间，倡导机关干部带头读书，营造机关浓厚的书香氛围。通过购买服务、社会捐赠等形式引导社会力量参与，逐年增加阅读资源总量。

　　5.丰富阅读活动。以“4.23”世界读书日为契机，组织开展全民读书月、读书周等覆盖广泛、内容丰富的读书活动，着力推动阅读特色品牌建设，推动全民阅读进家庭、进农村、进社区、进校园、进企业、进机关。进一步深化学习型党组织、学习型领导班子和学习型城市建设，构建全民学习平台，提升“桐乡大讲堂”等学习品牌，设立市民公益大讲堂，扩大“伯鸿书香奖”活动影响，鼓励“聚桂文会”“梧桐阅社”等民间阅读组织和阅读志愿服务队伍的发展，引导广大干部群众爱读书、读好书、善读书，把读书作为一种精神追求和生活方式，形成全民阅读的良好氛围，建设“书香桐城”。

　　6.提升阅读服务。充分利用现代数字技术，构建新媒体阅读平台，为全民阅读提供充分的平台与资源。在全市城乡阅读场所实现无线网络全覆盖，加快数字阅读普及。邀请国内外学者、专家来桐乡作专题讲座，为群众提供阅读相关知识和技能，加强全民阅读引导。建立和完善社会各界为重点群体开展志愿者服务、出版物捐赠等捐助和服务的渠道，保障群众阅读需求。到2020年，力争我市居民综合阅读率达到90%以上。

　　(三)着力推进城市形象塑造工程，打造国际化知名城市

　　7.彰显城市文化个性。承接国际先进理念、先进思维，全面规划设计城市形象，注重将传统文化标志性元素纳入城市规划，提升城市建设文化含量、文化水准，提高城市品位。加快推进永宁区块以及其它古街区、古建筑的保护性修复，延续城市文脉、留住城市记忆。有机融入梧桐、凤凰、蚕桑、运河、漫画等地方文化符号，凸显城市文化个性和文化张力。做足中国漫画之乡文章，在城市建设、对外宣传、公益广告、文明创建中融入漫画元素，做到时时见漫画、处处有漫画，打造“漫画之城”。全面加强古镇、古村落、传统建筑、古树名木的保护利用工作，充分挖掘发挥历史文物资源的价值内涵，加强桐乡地名历史文化内涵研究，围绕名人故居、重大事件、历史遗址、街巷桥梁、河道码头，多建城市雕塑，多树碑立牌进行说明，留住历史痕迹，记载城市变迁，讲好桐乡故事，展示桐乡地方特色文化。

　　8.加强城市形象宣传。深入实施文化“走出去”战略，充分利用世界互联网大会等国际性、全国性重大活动、重要展会等平台，整体设计包装城市形象，策划开展主题宣传活动，充分展示桐乡“国际范”和地方特色兼具的文化特点，提升城市外宣形象。加强与重要媒体、知名专家合作，打造适合传播桐乡的新闻、文学等外宣作品。善于吸纳优秀文化，加强本地特色文化与各地优秀文化的融合，提升桐乡文化国际化水平。

　　9.扩大文化互动交流。立足桐乡地域文化特色和资源优势，深化内容建设，创编对外交流文艺节目，策划对外交流展览项目，开发对外交流文化产品，加大名人、古镇、运河、桑蚕和漫画等文化资源推介力度，推动桐乡文化及文化产业走出去，着力提高文化开放水平。组织文化单位、文化团体赴国内外开展文化互访、文化交流和文艺采风活动，支持引导民间力量开展对外文化交流和宣传活动，鼓励与日本、保加利亚等国加强印学、漫画等艺术交流。充分发挥区位优势，主动学习、接轨、融入沪杭。依托互联网国际会展中心等资源，以国际化的眼光和视野，加大对具有较大影响力的国际性演艺活动、国际性艺术展的引进力度，加强文化互动交流，扩大文化国际影响，提高国际知名度。