一支队伍管执法，基层治理更有力

　　日前，崇福镇综合行政执法队队员巡查中发现，路边一企业在升放大型气球。经查，该企业未经有关部门审批，其升放气球行为已违反了《通用航空飞行管制条例》和《升放气球管理办法》的相关规定。由于该行为情节较轻，未产生严重后果，当事人被给予警告处罚。“以前发现这类违法行为，我们‘看得见’却‘管不着’，现在我们都能第一时间开展执法。”崇福镇综合行政执法队队长沈志平表示。

　　这一变化，来源于崇福当下正在开展的基层综合行政执法改革。去年12月，根据浙江省人民政府办公厅发布的《关于杭州市上城区南星街道等37个乡镇(街道)开展综合行政执法的复函》(浙政办函〔2020〕80号)文件，省政府批准同意全省37个乡镇(街道)开展综合行政执法，崇福镇是其中之一，也是我市唯一一个。

　　破解多头执法、多层执法、执法扰民和基层执法力量不足等问题，是开展综合行政执法改革的初心。崇福镇融杭发展基础相对较好、社会治理条件相对成熟、改革需求相对迫切。我市聚焦构建“大综合一体化”行政执法体系目标，按照整体智治、协同高效理念，在崇福镇开展试点，在现有“基层治理四平台”市级部门派驻镇(街道)机构纳入镇(街道)管理的基础上，深化“一网双联”体系，持续推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉。

　　推动执法力量下沉，加强镇街统一指挥和统筹协调，是推进基层综合行政执法改革的重点。崇福镇综合行政执法队已于昨天挂牌成立，接下来该怎么管？据悉，作为专职执法队伍，崇福镇综合行政执法队将在崇福镇党委、政府领导下，由“基层治理四平台”统一指挥协调，以崇福镇人民政府的名义开展行政执法工作。同时，未纳入崇福镇“一支队伍”管理的其他市级部门派驻机构，也将接受崇福镇“基层治理四平台”统一指挥协调。“自己的事自己管”，掌握了属地行政执法的“主导权”，也就掌握了执法的“主动权”。一支队伍管执法，让基层综合行政执法改革增添了强大活力与动力。

　　赋予基层行政执法权限，厘清执法职责，是推进基层综合行政执法改革的核心。为切实解决“看得到，管不到”问题，目前，桐乡将基层治理迫切需要、与生产生活密切相关、专业技术要求适宜、已经实现跨部门、跨领域综合行政执法的行政处罚权及相关行政监督检查、行政强制权，赋予崇福镇人民政府在所辖行政区域内统一管理和集中行使，涵盖教育、公安、建设、民政等27个方面，共计911项行政处罚权。

　　深化综合行政执法改革是法治政府建设的重中之重，也是提升基层治理现代化水平的重要路径。作为“三治融合”发源地，接下来，我市将坚持数字赋能，实现精简、统一、高效执法，把综合行政执法改革的成效持续转化为治理效能和发展优势。