工业化、城镇化、现代化与耕地保护常常是一对矛盾，解决这一矛盾的根本出路在于转变土地利用方式，节约集约用地。今年6月25日，第24个全国土地日以“节约集约利用土地,转变土地利用方式”为主题，与科学发展的时代脉搏紧密相扣。

　　在桐乡这片发展热土上，市国土资源局始终坚持土地节约集约利用，让保护耕地、保障发展这一“两难”变成了“双赢”，以大力推进农村土地整治为抓手，以全面推进节约集约用地为切入点，积极推动“两退两进”，加大闲置土地处置、批而未供土地消化以及现有低效用地盘活力度，全面打响了耕地保卫战、集约突围战、改革攻坚战，努力实现经济社会全面协调可持续发展。

　　工业化、城镇化、现代化与耕地保护常常是一对矛盾，解决这一矛盾的根本出路在于转变土地利用方式，节约集约用地。今年6月25日，第24个全国土地日以“节约集约利用土地,转变土地利用方式”为主题，与科学发展的时代脉搏紧密相扣。

　　在桐乡这片发展热土上，市国土资源局始终坚持土地节约集约利用，让保护耕地、保障发展这一“两难”变成了“双赢”，以大力推进农村土地整治为抓手，以全面推进节约集约用地为切入点，积极推动“两退两进”，加大闲置土地处置、批而未供土地消化以及现有低效用地盘活力度，全面打响了耕地保卫战、集约突围战、改革攻坚战，努力实现经济社会全面协调可持续发展。

　　【保地有策】

　　强化制度落实凝心聚力保耕地

　　连日来，在濮院镇新星村，插秧机正在复垦出的400多亩耕地上播插秧苗，村民们不时地走进水田，将不均匀的水稻补齐。周边，道路通达、河道得到有效疏浚。

　　以濮院为代表之一的农村土地整治工程，不仅恢复了桐乡的田容田貌，丰富了城市宜居环境，为经济建设提供了更多土地储备，而且还为农民带来了稳定的增收机制，充分体现了其鲜明独特的价值。

　　如今，耕地保护、整治土地的意识渗透进每一个镇(街道)。皮草大户崇福镇在满足村民安置区用地后，通过城乡建设用地增减挂钩，把节约的指标用于二、三产业，为城镇发展提供了用地空间。龙翔街道以“百姓可接受”的民生理念、“政府可承受”的资金平衡措施，以农用地适度合理流转为依托，适度流转累计超万亩，并专门成立粮油合作社，发展现代农业，提高规模化经营水平，加快“粮油生产功能区”和“补农生态实验区”建设。

　　今年桐乡市国土资源局进一步完善耕地保护相关制度，坚持最严格的耕地保护制度，强化对镇(街道)党委、政府耕地保护目标责任考核，确保全市耕地和基本农田数量不减少，质量有提高。全面推行健全耕地和基本农田保护补偿机制，完善具体补偿标准、资金拨付办法、用途等细则。全力推进“812”土地整治工程建设，确保2014年内建成高标准基本农田5.8万亩、垦造耕地2200亩、新立农村土地综合整治项目2000亩目标任务。同时，桐乡以量质并举为抓手，全力推进农村土地整治，对照目标任务，把项目质量作为项目推进的着力点，抓住拆旧复垦这个重点，加快项目实施进度，确保2014年完成复垦面积2295.75亩，其中项目区建成标准农田1755.75亩。

　　【增地有效】

　　推进转型升级节约集约谋发展

　　日前，坐落于高桥的平安项目施工现场一派繁忙，一个87万平方米的全配套养生养老服务社区呼之欲出。两年前，项目所在土地上，却是一个年产值仅700万元的砖瓦有限公司。由于土地低效利用，砖瓦厂在2012年桐乡开展的淘汰落后产能行动中，自然成为“首选”。企业关停之后，地块经过重新规划，才有了平安项目的“落地”，整个项目总投资额约90亿元。

　　平安项目的顺利“落地”，正是桐乡盘活土地存量，对低效用地进行二次开发的生动展现。今年以来，桐乡深入开展节约集约模范县(市)创建活动，按照“严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率”的总体要求，全面推进“亩产倍增”计划，积极推动“两退两进”，加大闲置土地处置、批而未供土地消化以及现有低效用地二次开发力度。全年力争供地总量5000亩以上，盘活存量建设用地800亩以上。

　　今年，桐乡将通过继续深入开展土地节约集约利用督查与促进扩大有效投资专项行动、加大项目准入与建设用地批后监管力度、将新增建设用地指标安排与转而未供、供而未用土地消化相挂钩等方式，倒逼乡镇、企业最大限度提升新增建设用地产出。

　　截至目前，我市已盘活存量土地595.31亩，其中50.51亩已投入二次利用，腾退土地绝对值及完成比例，均名列嘉兴各县(市、区)前列。

　　【节地有为】

　　把握改革先机攻坚克难为节地

　　城市建设，规划先行。近年来，伴随着经济高速发展，桐乡土地资源面临规划空间紧张，用地供需矛盾突出等问题，为此我市充分把握省规划实施中期评估修改试点的机会，率先开展土地利用总体规划修订工作，探索城市(镇)扩展规模边界范围确定和划定的科学方式，分析市域规划控制指标体系完善途经，研究规划修改的类型和条件，配合做好规划数据库省市县联动，实现规划修改实时更新。在维护政策刚性的同时，确保新农村建设需求，保障市重点建设平台用地，有利促进全市重点项目的推进。

　　桐乡对土地供应、管理实行差别化政策，对符合产业导向的战略性新兴产业、先进制造业等优先发展且用地集约的项目在政策上给予倾斜，同时加强土地出让合同管理，将亩均税收纳入招商投资合同约定，对工业用地实行履约保证金制度，按开竣工进度对保证金实行差别化返还。

　　另一方面，面对日益紧张的用地指标，桐乡还进一步优化工作措施，积极争取省重大产业项目奖励指标。截至目前，全市7个省重大产业项目，共争取到1034亩奖励指标，有效保证重大产业项目的顺利落地，也在一定程度上缓解了我市用地指标紧张的问题。

　　【保地有策】

　　强化制度落实凝心聚力保耕地

　　连日来，在濮院镇新星村，插秧机正在复垦出的400多亩耕地上播插秧苗，村民们不时地走进水田，将不均匀的水稻补齐。周边，道路通达、河道得到有效疏浚。

　　以濮院为代表之一的农村土地整治工程，不仅恢复了桐乡的田容田貌，丰富了城市宜居环境，为经济建设提供了更多土地储备，而且还为农民带来了稳定的增收机制，充分体现了其鲜明独特的价值。

　　如今，耕地保护、整治土地的意识渗透进每一个镇(街道)。皮草大户崇福镇在满足村民安置区用地后，通过城乡建设用地增减挂钩，把节约的指标用于二、三产业，为城镇发展提供了用地空间。龙翔街道以“百姓可接受”的民生理念、“政府可承受”的资金平衡措施，以农用地适度合理流转为依托，适度流转累计超万亩，并专门成立粮油合作社，发展现代农业，提高规模化经营水平，加快“粮油生产功能区”和“补农生态实验区”建设。

　　今年桐乡市国土资源局进一步完善耕地保护相关制度，坚持最严格的耕地保护制度，强化对镇(街道)党委、政府耕地保护目标责任考核，确保全市耕地和基本农田数量不减少，质量有提高。全面推行健全耕地和基本农田保护补偿机制，完善具体补偿标准、资金拨付办法、用途等细则。全力推进“812”土地整治工程建设，确保2014年内建成高标准基本农田5.8万亩、垦造耕地2200亩、新立农村土地综合整治项目2000亩目标任务。同时，桐乡以量质并举为抓手，全力推进农村土地整治，对照目标任务，把项目质量作为项目推进的着力点，抓住拆旧复垦这个重点，加快项目实施进度，确保2014年完成复垦面积2295.75亩，其中项目区建成标准农田1755.75亩。

　　【增地有效】

　　推进转型升级节约集约谋发展

　　日前，坐落于高桥的平安项目施工现场一派繁忙，一个87万平方米的全配套养生养老服务社区呼之欲出。两年前，项目所在土地上，却是一个年产值仅700万元的砖瓦有限公司。由于土地低效利用，砖瓦厂在2012年桐乡开展的淘汰落后产能行动中，自然成为“首选”。企业关停之后，地块经过重新规划，才有了平安项目的“落地”，整个项目总投资额约90亿元。

　　平安项目的顺利“落地”，正是桐乡盘活土地存量，对低效用地进行二次开发的生动展现。今年以来，桐乡深入开展节约集约模范县(市)创建活动，按照“严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率”的总体要求，全面推进“亩产倍增”计划，积极推动“两退两进”，加大闲置土地处置、批而未供土地消化以及现有低效用地二次开发力度。全年力争供地总量5000亩以上，盘活存量建设用地800亩以上。

　　今年，桐乡将通过继续深入开展土地节约集约利用督查与促进扩大有效投资专项行动、加大项目准入与建设用地批后监管力度、将新增建设用地指标安排与转而未供、供而未用土地消化相挂钩等方式，倒逼乡镇、企业最大限度提升新增建设用地产出。

　　截至目前，我市已盘活存量土地595.31亩，其中50.51亩已投入二次利用，腾退土地绝对值及完成比例，均名列嘉兴各县(市、区)前列。

　　【节地有为】

　　把握改革先机攻坚克难为节地

　　城市建设，规划先行。近年来，伴随着经济高速发展，桐乡土地资源面临规划空间紧张，用地供需矛盾突出等问题，为此我市充分把握省规划实施中期评估修改试点的机会，率先开展土地利用总体规划修订工作，探索城市(镇)扩展规模边界范围确定和划定的科学方式，分析市域规划控制指标体系完善途经，研究规划修改的类型和条件，配合做好规划数据库省市县联动，实现规划修改实时更新。在维护政策刚性的同时，确保新农村建设需求，保障市重点建设平台用地，有利促进全市重点项目的推进。

　　桐乡对土地供应、管理实行差别化政策，对符合产业导向的战略性新兴产业、先进制造业等优先发展且用地集约的项目在政策上给予倾斜，同时加强土地出让合同管理，将亩均税收纳入招商投资合同约定，对工业用地实行履约保证金制度，按开竣工进度对保证金实行差别化返还。

　　另一方面，面对日益紧张的用地指标，桐乡还进一步优化工作措施，积极争取省重大产业项目奖励指标。截至目前，全市7个省重大产业项目，共争取到1034亩奖励指标，有效保证重大产业项目的顺利落地，也在一定程度上缓解了我市用地指标紧张的问题。