【对话书记】

　　站在全新的起点上，如何突破传统体制机制的束缚，让资金、土地、人才等要素充分涌流，让一切促进发展的活力竞相迸发？这是对小城市决策者的考验，更决定着小城市的发展未来。

　　“新形势下，濮院将牢固树立新型城镇化的理念，创新举措，加大力度，做到产城融合、城乡互促，努力走出一条具有濮院特色的新型城镇化发展路子。”在濮院镇党委书记沈根潮心目中，早已为濮院培育小城市试点勾画出一幅宏伟蓝图。

　　产城融合城乡互促走具有濮院特色的新型城镇化发展道路

　　——访濮院镇党委书记、羊毛衫市场管委会主任沈根潮

　　记者：濮院推进新型城镇化的基础和优势在哪里？

　　沈根潮：濮院在近几年的经济社会发展中，已经为培育小城市试点工作打下了良好的基础。首先，我们按照统筹城乡、规划先行的思路，强化规划引领，促进公共资源在城乡发展中的优化配置。根据总体规划，先后制定了国民经济与社会发展规划、土地利用总体规划、镇域城乡发展协调规划、城区近期建设规划、羊毛衫市场发展规划、针织产业发展规划、老镇区保护与更新规划等一系列配套规划。

　　在这些规划的引领下，我们按照组团式发展的理念，把镇区划分为生态农业区、精品农业示范区、高新技术区、纺织产业集聚区、古镇保护休闲区、商贸行政文教区、市场交易区和生态居住区八大功能组团，高起点、高品位推进城乡开发建设。

　　其次，濮院产业集聚已形成规模，具有良好的产业基础。濮院针织产业园区于2006年被列为省级开发区，引进了各类企业300多家，形成了纺纱、编织、印染、后整理、辅料生产、机械制造、检验检测、科技服务、物流配送等完整的产业链。羊毛衫市场享誉全国。产业制造能力成熟，市场建有物流配送、检验检测、科技研发等八大政府公共服务创新平台。产业队伍逐步壮大，产业辐射区域广泛。

　　记者：濮院推进新型城镇化的突破点在哪里？

　　沈根潮：不可否认，在推进新型城镇化的道路上，濮院有自己的基础和特色，但距离“集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路”还有差距，这正是我们要突破的。

　　首先，濮院的城镇化需要与工业转型升级、培育新兴产业、发展现代服务业有机结合，重点抓好产品创新、技术升级和品牌建设。

　　其次，我们要加快农业的现代化，推动农民市民化进程，一方面通过农业转移人口就地市民化。另一方面通过进一步优化产业结构，采取择优机制，控制人口规模的同时建立一支稳定的、高素质的产业工人队伍，帮助外来农民市民化。

　　此外，我们还要提升城镇文化品位，濮院有880多年的建镇历史，老镇区有众多文化古迹，名人辈出，文脉深厚，我们要紧紧抓住打造濮院历史文化时尚购物集聚区的历史机遇，充分挖掘历史文化资源，发挥城镇在文化传承上的独特功能，彰显濮院的历史文化特色。

　　记者：未来三年，濮院围绕小城市培育将重点做好哪些工作？

　　沈根潮：我们一方面要以争创省级现代服务业集聚示范区为契机，完善城市功能。全力打造以佳源中心广场为核心的商贸中心，提升公共服务能力，强化基础设施建设，改变交通拥堵和城中村脏乱差的现象。我们要让所有在濮院工作、生活的人不仅能感受到濮院高速发展的经济、优势明显的产业，还能享受到具备城市所有元素的良好的生态环境。

　　另一方面，我们将把旧镇区改建作为小城市建设的主战场，提升濮院品质。近年来，濮院毛衫市场不断繁荣，而旧镇区里却是破旧不堪，环境脏乱差。为此，我们将在三年内实施旧镇区改建计划，使濮院繁华的毛衫集散中心与具有悠久历史、文化底蕴的古镇相得益彰。

　　此外，我们还将重点实施中国濮院毛衫业科技升级创新服务基地建设项目、濮院成品油仓储基地项目和濮院羊毛衫市场改造项目等城市建设项目。

　　新型城镇化建设跑出濮院加速度

　　在“城镇化”概念被不断提及之时，城镇化如何加快？城镇化如何提质？又该如何不断丰富城镇化的内涵？今天，我们走进濮院，从核心动力、产业支撑、社会化改造等多个视角来观察濮院的创新实践，全面解读濮院的新型城镇化突围之路。

　　以人为本

　　开拓创新中全面发展社会事业

　　深入思索城市化的本质，会发现新型城镇化的“新”在于以人为本，其核心是“人”而不是“物”，重要内容是将农民转化为市民，根本目的是改善民生、造福百姓。让工业化、信息化的成果惠及更大的人群，是濮院镇党委、政府一直坚守的动力来源。

　　教育和医疗是当今中国社会老百姓最关心的两大主题。濮院近年来坚持实施教育优先发展战略，落实《濮院镇学校布点规划》，完成桐星学校操场改造，启动濮院小学翔云校区迁建工程。由于大量新居民的迁徙，濮院很多农民新村点中存在大批非法幼托机构，为此濮院开展专项整治，一方面取缔非法幼托机构，另一方面新建濮院新区幼儿园，解决新居民子女入学难的问题。同时，濮院通过实施基层医疗机构改革，提升医疗卫生和公共卫生水平，加强食品药品质量安全监管，创建嘉兴市药品安全示范镇。

　　针对濮院打工者众多的现状，濮院还扩大工会组建率，全镇工会覆盖率达95%，扩大社会保障覆盖面，全镇养老保险覆参率达84.7%。

　　在保障生活之时，濮院镇积极探索提升生活品质之路。近年来，该镇新建农家书屋14个，实施群众文化“一村一品”工程，成立全省首个农村民办社工机构“和谐新东社会工作室”，全面深化“网格化管理、组团式服务”，完善重大事项社会稳定风险评估机制，健全社会治安防控体系，开展非法营运车辆、道路交通安全、农村“两违”等专项整治。

　　产业为基

　　现代产业体系支撑新型城镇化

　　没有产业支撑的城将是一座空城。

　　推进新型城镇化的过程，实质上是新型城镇化与新型工业化互动发展的过程。濮院镇党委、政府循着这一规律，提出以新型工业化为动力，以产业兴城镇，以城镇促产业，实现产业集聚区与城镇布局相融合、人口板块与经济板块相协调的发展路径。

　　濮院以专业市场和产业园区为依托，以毛针织服装产业链为纽带，重点抓好产品创新、技术升级和品牌建设。去年，该镇启动第二轮针织服装企业培育工程，新增亿元企业2家，净增规上工业企业17家，完成“个转企”31家。今年8月，该镇毛衫市场品牌指导站揭牌成立，为指导企业积极争创自主品牌，加快实现毛衫产业转型升级再次迈出一大步。

　　在土地、环境等资源要素的制约下，如何加快推进城镇化建设？这已经是新时期摆在所有小城镇建设决策者面前的历史命题。面对这一共性课题，濮院的做法是加大工业存量土地挖潜力度，积极推进现代农业综合区建设，大力发展电子商务。去年一年，濮院新增工业用地152亩，流转土地2291亩，开通工银聚濮院毛衫电子商务平台，打造濮院网上交易市场,在有限的空间里挖掘出工业化的无限潜力。

　　统筹为主

　　城乡一体化铺就发展新平台

　　城镇化的基本动因是促进农村现代化，关键在城乡统筹发展，要把“致富农民、幸福农民”作为重点，真正实现让更多农民在城镇安居乐业。

　　濮院牢牢把握城乡统筹发展这一重点，编制商贸行政文教区区块详细规划，修订部分村庄规划，紧紧围绕“1+7”城乡一体新社区布点规划，加快农民住宅向中心城区、小集镇社区和村中心社区集聚，着力推进示范性城乡一体新社区建设，去年一年就集聚农户510户。

　　另一方面，濮院还加快对一些影响农民生活的历史遗留问题进行妥善处理。加快农村土地综合整治是濮院镇推进城乡统筹发展的一大亮点，去年一年该镇完成土地复垦316亩。

　　水环境综合整治工作也在濮院全面开花。该镇近年来加强农村饮水安全工程建设，强化农村面源污染治理，健全河道保洁长效管理机制。加快环保基础设施的高标准化建设，推进建成区生活污水和工业污水入网全覆盖，新建污水二、三级管网17.2公里。

　　从“镇”到“城”，濮院真正实现了不仅追求“城”的规模，更通过推进城乡统筹发展来提升“城”的气韵，为濮院的新型城镇化之路铺就新平台。

　　【数字濮院】

　　本版图片由濮院镇人民政府提供