参观综治工作中心

“社会管理一流”

大麻综治工作中心 

　　社会平安是极重要的民生问题，也是最基本的发展环境。对社会治安进行综合治理，是我们党维护社会和谐稳定的重要举措，是推动经济社会又好又快发展的重要保证。

　　牢固树立“守土有责，保一方平安”的政治意识、大局意识，以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为目标，不断深化平安村、平安家庭、治安安全单位、无毒村、平安校园等系列创建活动，为建设全面小康社会提供了政治稳定、社会安定、经济安全、人民安康的环境。 

　　 现场： 安康家园　全民有责 

 　　今日桐乡记者　陈晓涛

　　2月27日中午12时，市委副书记、政法委书记蒋惠玲从杭州开好会直奔大麻镇开展“四联四强”走访服务活动，在大麻综治工作中心，蒋惠玲强调，一定要扎实做好群众工作。

 
　　一走进大麻镇该中心，蒋惠玲就向正在忙碌的工作人员问好：“你们辛苦了，我来看望看望大家！”看到桌子上厚厚的一堆新居民登记册，蒋惠玲仔细察看起来，“大麻镇有多少新居民？大部分是从哪些地区过来的？”大麻镇人武部长沈利民介绍，目前大麻镇登记在册的新居民总共在三四千人，由于工作场所比较分散，人员流动又比较大，管理起来难度较大。蒋惠玲说：“人员越是分散在管理上确实难度越大，这就需要进一步落实今年市委政法委推行的‘网格化管理，组团式服务’社会管理工作，在网格的划分上要更细一点，情况了解得更透彻一些，服务好新居民，让他们早些融入当地的工作与生活。”

　　“社会管理一流”是市第十三次党代会提出的奋斗目标，建设安康家园更是全市人民的共同心愿。由此可以看出，加强和创新社会管理的任务十分繁重，必须着力增强紧迫感和责任感，把工作做在前头，把问题解决在源头，落实稳定第一责任，服务发展第一要务。

 
　　在离开大麻综治工作中心时，蒋惠玲强调，建设安康家园不仅仅是党委、政府的事，而是每一个市民应有的责任，所以在做群众工作的时候，一定要扎实做好群众工作，让百姓知道党委、政府在做什么，为谁而做，有了群众的支持与理解，开展工作就会顺利得多。

　　提升社会管理科学化水平

　　今日桐乡见习记者　邹潇潇

　　2011年，大麻镇综治工作在市委、市政府和市委政法委的领导下，牢固树立“守土有责，保一方平安”的政治意识、大局意识，以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为目标，不断深化平安村、平安家庭、治安安全单位、无毒村、平安校园等系列创建活动，大力加强社会治安防范和管理，民事纠纷得到有效化解，人民信访有效落实，治安状况良好，刑事案件得到有效控制，社会风气良好，人民安居乐业，为建设全面小康社会提供了政治稳定、社会安定、经济安全、人民安康的环境。

 
　　大麻镇党委副书记张浩锋介绍，去年以来，大麻综治工作中心加大人力、物力、财力投入，完善组织建设和基础设施建设；加强重点人群管理，预防并减少违法犯罪；积极开展“严打”斗争和整治活动，防范刑事犯罪；深入开展宣传教育，营造平安大麻氛围。基层社会管理服务水平得到有效提升。

 
　　就在采访中，张浩锋手指着窗外的光明路告诉记者，以前由于路边违章建筑的肆意搭建，道路拥堵情况十分严重，如今光明路的交通状况已经改善许多了。由于历史的原因，大麻镇的“两违”现象突出，就在去年11月，大麻镇城管执法中队成立，清理“两违”工作成效明显。

 
　　去年，大麻镇先后被评为“综合治理先进集体二等奖”、“‘枫桥经验’在桐乡实践活动先进集体”和“反邪教工作先进集体”。这些荣誉的获得，是镇党委、政府精心组织、统筹协调的结果，是各部门、各单位各司其职、齐抓共管的结果，是社会各界和广大人民群众积极参与、大力支持的结果。

　　“两新”工作初见成效

　　 
　　“两新组织”是对新经济组织、新社会组织的简称，随着经济社会的不断发展，社会结构也不断演变，“两新组织”成了经济社会发展的主力。在它不断发展壮大的同时，劳资双方的矛盾纠纷、内部及周边的治安环境以及重大安全事故隐患等问题也日益凸显，给社会管理带来了诸多难题，影响了经济发展和社会和谐。

 
　　2011年，作为我市社会管理工作大胆创新和挑战的一项新举措，在大麻镇试点探索开展了综治机制向“两新组织”领域延伸的活动。这项工作既是整顿和规范社会管理秩序、确保社会既充满活力又和谐稳定的需要，也是维护“两新组织”社员合法权益和内部安全稳定的需要，更是促进经济社会又好又快发展的需要。

 
　　根据综治工作管理规定，“两新组织”综治工作站主任由法人代表担任，落实相关人员为工作站副主任并负责日常事务，对于设置综治联络点的“两新组织”，综治联络员由“两新组织”的副职或管理骨干担任并负责日常事务。在工作中，建立工作例会、信息上报、门卫值班、治安巡逻、安全生产、物品管理、纠纷调处、权益保障、法制教育等各项内部管理制度。

 
　　治安防范是“两新组织”综治工作的重点，在大麻镇综治办的指导下，各“两新组织”组建了与规模相适应的保安队伍，做到24小时有人值班、巡逻，与护村队互动，开展区域协防，实现邻里互助守望，形成联防、联治、联动格局。同时还指导“两新组织”按照国家有关规定和行业标准，安装治安防范设施，在重点要害部位安装CK自动报警和动态视频监控装置。

 
　　“两新组织”综治工作站的另一项重要工作就是排查化解矛盾，维护社会稳定。近年来，“两新组织”成员呈量大且面广复杂的趋势，“两新组织”与社员、周边群众之间的矛盾纠纷逐年增多，特别是社员操作不当引发的工伤事故、上下班期间发生的交通事故、生产过程中环境污染影响周边群众、流转土地租金等影响社会稳定的问题比较突出。根据上述情况，“两新组织”综治工作站定期分析社会稳定形势，每月开展一次所属行业系统内矛盾纠纷、治安乱点和安全隐患的排查，通过设立民情信箱和聘请民情信息员等形式，及时地掌握社员和周边群众动态，化解纠纷，做到“小事自我消化，大事及时上报”。

　　截至目前，综治进“两新组织”活动已初见成效。全镇129个“两新组织”全部建立了综治工作机构，其中9家100人以上“两新组织”建立了综治工作站，其余120家设置了综治联络员，形成了“三级八位”一体的网格化管理模式。有效化解各类矛盾纠纷17起，消除消防安全隐患560余处，开展法律知识、禁毒知识、邪教知识、计生政策、交通安全、消防安全等宣传700余次，开展各项排查774次，治安案件13起，“两新组织”内部案件同比下降30%，环境秩序得到了有效改善。

　　构筑平安边界地带

　　大麻镇位于桐乡市西南部，地处余杭、海宁、桐乡三县交界处，西靠杭州市余杭区，南临海宁市许村镇，东距上海120公里，北临苏州94公里。320国道穿境而过，京杭大运河、科州公路一横一纵贯穿全境，沪杭甬高速公路紧依其旁。独特的地理位置给大麻镇的经济发展带来极大的空间和便利，堪称经济发展的黄金地带，与此同时，随着与周边地区的经商、通婚等民商事务往来的增加，社会矛盾由此也越来越多，一些不法之徒利用边界地区的地理环境巡回作案，对当地群众的生产、生活造成严重影响。

　　根据这一情况，大麻综治工作中心按照“预防为主、打防结合、专群结合、依靠群众”的工作方针，积极探索“大联防”工作模式，丰富边界地区联防联治团结协作内容，主动协调周边镇（区）对边界协作机制进行不断完善，对边界协作内容进行不断丰富，对边界管理模式进行不断创新，在充分整合过去单一模式的边界防治基础上，将范围扩大到公安、司法、工商、民政等，建立了更大范围、更充满活力的联防联治大网络格局，进一步促进了边界社会治安的良性循环，维护了三地边界地带的繁荣与稳定。

 
　　解决边界地区发生的矛盾纠纷，重在及时调处，贵在协作配合。实践中，大麻镇结合工作实际，探索了矛盾纠纷“三诊”的工作方法：一是“坐诊”，联村干部每周一、五上午到村委会办公楼受理群众来访，了解民情；二是“出诊”，根据群众提出的意见和建议，深入农户家中了解情况，疏导化解矛盾；三是“会诊”，召开村党支部、村委会和联村干部会议，研究解决群众反映的问题，对能解决的纠纷及时解决，不能解决的，整理成书面材料提交镇党政联席会议研究决定。

 
　　针对违法犯罪分子利用边界地区的复杂地形和特殊地理区位跳跃作案，案件侦破难度大，积案较多等特点，大麻镇与周边镇（区）政法综治部门加强边界合作，在组织建设上联网，在排查取证上联合，在打击处理上联动，在落实制度上联建。